#不滿政府擬通過的經濟特區法草案_越南爆發大規模抗議

【排華聲浪再起，越南多個主要城市爆發反華示威活動】

越南河內、義安（Nghe An）、芽莊（Nha Trang）與胡志明等主要城市於6月10日爆發大規模抗議活動，示威者高喊「不要中國」、「中國滾蛋」、「反對租借土地給中國」等口號，其中一幅抗議標語上甚至寫著「土地一天也不租給中國」等激烈用語。同一時間多名在台越南移工及移工團體亦至駐台北越南經濟文化辦事處前抗議。

此次抗議活動主因為不滿政府擬通過的「經濟特區法」草案，當中給予外商租地期限最長延至99年等優惠。抗議民眾認為，此舉將使越南從世界地圖上消失。

越南「經濟特區法」草案擬在北部沿岸的廣寧省雲屯縣（Van Don）、中部慶和省北雲峰縣（Bac Van Phong）及南部堅江省富國島（Phu Quoc）設立3個經濟特區，給予外商租地期限最長延至99年等優惠，希望塑造成為3個「小新加坡」，然而政府當局顯然低估了民間的牴觸情緒。國會原預定於15日批准通過這項草案。但由於民眾反對，越南國會法律委員會表示，將廢除草案中外商租地期限最長可達99年的優惠，改採現行相關法律規定，即外商在越南投資經營，租地期限一般為50年，特殊情況可申請延期，但最長不超過70年。並延後至年底召開的會議中批准通過草案，以進一步徵求各界與民眾意見。

越南政府近年積極吸引各領域外商投資，加上當地具備低勞動力成本、較高貿易開放程度等優勢基礎，成為東南亞近年吸引外資最多的國家，同時也是越南貿易重要驅動力。政府希望藉此帶動整體經濟發展。吸引FDI的重點領域包括基建項目、高科技產品製造(生物技術、資訊科技、機械工程)、研發、教育及培訓。符合條件之案件可獲降低企業所得稅、減免稅項、降低地租、及豁免進口關稅等優惠。2015年7月生效的新版投資法，亦納入「負面清單」放寬外商直接投資規例。

越南政治環境相對穩定，此次為繼2016年我國台塑河靜鋼鐵廠有毒廢物泄漏事件後，最大規模的對外商(主要為中國)抗議活動，同時也是越南現任總理阮春福執政兩年來遭遇的最大挑戰。此次事件亦可看出目前越南反華(中)情緒十分高漲，背後原因包括雙方歷史宿怨以及衝突的主權主張，導致部分越南民眾相當排斥中國業者。

據中國商務部統計，2017年中越雙邊貿易額規模超過千億美元，中國為越南農產品第一大出口市場，越南也是中國大米、木薯、熱帶果蔬等多種商品的第一大進口來源地。雙方貿易關係相當緊密。此外，中國企業在越南的投資規模亦大幅增長，累計投資金額達150億美元。中資企業在越南的投資領域主要包括房地產、家電、紡織、採礦、建築與基礎設施開發等。

台灣方面，累計1988年至2016年，我國在越南投資案共2,509件，投資金額達315.69億美元，為越南外人投資排名第4位，僅次於韓國、日本及新加坡。越南FDI多數集中於不動產及服務業，惟我國投資分布集中於中小規模製造加工業，如成衣紡織、製鞋、食品加工、農林水產、橡膠塑膠製品、木製家具、機械製造暨加工事業等，占比超過80%。顯示我國企業對越南進行投資主要目的為獲取低價勞動力與降低製造成本。

此次抗議活動中，部分台灣企業亦遭池魚之殃，如寶成工業11日發布重訊表示，旗下子公司裕元工業(集團)有限公司位於胡志明市的寶元鞋廠、前江省的裕得鞋廠、西寧省的寶宏鞋廠及寶利鞋廠四個廠區部分單位被迫停工。台塑河靜鋼鐵興業公司總經理張復寧受訪時則表示，此事與台塑河靜鋼廠無關，因河靜鋼廠向越南政府租借土地的合約期限70年，並未延長到99年，且台塑河靜鋼廠也沒有另外租借其餘經濟特區土地。

整體而言，越南處於新興國家發展的早期階段，受惠於龐大消費市場、充沛勞動力、由計畫經濟邁向市場經濟、製造業基礎健全、政府逐步放寬法規、匯率穩定等利多因素，未來成長前景看好，吸引外資積極投入。但缺乏高教育程度勞動力、貪汙、以及濃厚的排華情緒，仍舊對當地整體招商引資環境形成潛在風險。

http://www.cna.com.tw/news/aopl/201806100110-1.aspx

圖片與資料來源：中央社、經濟部投審會、Financial Times、Euromonitor

越南行回台記者會新聞稿

一、對越南的觀察：
1-越南確實商機無限，四處都在進行基礎建設，人民也展現極強的動能。台灣的新南向政策應加快腳步。
2-為了籌備雲林的「新住民媽媽故事館」，我們從河內的書店、畫廊感受到越南的文化水準非常高；與一般的尋常百姓聊天，甚至覺得他們的口語言談竟有著文學的美感跟深度⋯⋯越南絕對不是很多國人以為的落後國家。
3-越南人民的自尊心很強，對台塑的污染案展現強悍的保家衛國能量，這一點，絕對值得台灣學習。

二、給台塑的三個呼籲：
1-請珍惜別人的故鄉。在處理遷村、環保議題時請善盡企業的社會責任。
2-中鋼佔有越鋼四分之一股份，台塑應該讓專業歸專業、經營歸經營，由中鋼主導生產流程的管控，而不是將中鋼排除在管理階層之外。而中鋼身為大股東，當然也不能自外於上述的企業社會責任。
3-台塑應對當地有更多的照顧，例如比照當年明志工專，培養當地人才發展技職教育，讓越鋼真正成為越南人的越鋼。

三、關於行程的一些波折：
1-越南給的簽證，是我們跟越南官方唯一的往來文件，當時我們並沒有被要求說明什麼，他們也沒有說明有什麼限制。護照是被航空公司的人扣著，自始至終，行程中也沒有任何越南官員出面說明或要求什麼。所以第一時間，我們就直接跟台灣駐越南辦事處聯絡，並接受辦事處的所有協助與安排，行程也因此而調整。
2-任何國家的國會議員去了解本國企業在國外的污染賠償案，都是天經地義的，這絕對不是干預他國內政，台灣毋需自我限縮矮化。況且在現今的地球村社會，每個人都應該對環境議題有所關注與行動，許多NGO跨國參與環境運動，不但不該譴責，甚至應予以肯定及支持。
3-我們循著台灣媒體的報導，準備了150份給當地小朋友的禮物，想去拜訪越南教會，絕不是要去接觸所謂的「反政府人士」。這種說法，都是後來才由媒體知道的，而且也未必正確。
4-參訪越鋼的行程，是請中鋼事先安排好的，也沒有所謂超出觀光簽證允許的範圍。
5-針對這些波折，我們將擇期拜訪越南駐台北辦事處，以促使雙方有更多的理解與互信。

四、結論
1-雖然此行有些波折，某些問題也沒有得到期待的答案，但我們仍然收穫滿滿、不虛此行，對新南向政策因此有了更多的想像及更深的期待。這些波折，對兩國政府、企業、人民（包括我自己）都是很好的提醒，在共同期待更多、更好的合作的大前提之下，我們仍有許多工作要努力，新南向政策並不是輕而易舉的事，但絕對是一條正確的路，大家一起加油！
2-台灣的新南向政策應該建立的是「綠色供應鏈」，不以鄰為壑，用人道、環保跟友誼，輸出台灣的經驗、提供協助，爭取台灣的國際空間，非以營利為單一目的。（而此「綠色」，指的當然不是政治上的綠色，更非要對抗所謂的「紅色供應鏈」。）
3-我是雲林的立委，終身不可能放下對台塑的質疑與監督。雖然這次參訪，我們所能掌握的並沒有超出目前媒體的報導太多，但後續對台塑的監督，已決定將視野與行動擴大到雲林之外、台灣之外，一個新的運動策略已開始在討論，也歡迎國內外各界的參與。

美國在台協會台北辦事處副處長傅德恩到任
Robert W. Forden Assumes Duties as Deputy Director of the American Institute in Taiwan

美國在台協會台北辦事處副處長傅德恩(Robert W. Forden) 於2015年8月就任。他曾於2002年至2005年擔任美國在台協會高雄分處處長。

傅先生擁有20多年的外交資歷，目前的外交官銜為公使銜參贊。傅先生的上一職務為美國駐台拉維夫大使館的經濟參贊，他在任內致力於強化美國和以色列之間的經貿關係，並推動國務卿凱瑞各項促進以巴和平的工作。

傅先生長年於亞太地區工作，熟稔區域議題。他曾在美國駐北京大使館擔任副經濟參贊；在此之前，他擔任美國國務院中國暨蒙古事務科副科長及政治組組長，亦曾於美國駐河內大使館擔任經濟官。1990年代初，他在國務院經濟與商業事務局擔任貿易官，為北美自由貿易協定和關稅暨貿易總協定的美國談判小組成員。

傅先生畢業於加州大學政治系，並曾於弗萊徹法律外交學院研習國際貿易與亞洲外交史。他通曉中文和越南文。傅先生的夫人紀惠娟女士來自台灣，二人育有二女一子。

中文新聞稿: http://www.ait.org.tw/zh/pressrelease-pr1535.html
English: http://www.ait.org.tw/en/pressrelease-pr1535.html