新冠肺炎之隔離保險

什麼是保險，保險的目的是填補損害，但如果損害發生卻讓被保險人獲利，就容易發生被保險人故意讓事故發生，這故意就是所謂的道德危險。
保險學理裡危險分類有純危險還有投機性危險，投機性危險指的是當危險發生時被保險人可能會因而獲益，譬如：股票投資的風險或賭博的風險；反之，則是純危險。保險單的設計的原則主要是以純危險的風險考量。另，買保險最重要的目的是填補被保險人無法負擔的損害，若是負擔很輕時，那麼這種危險其實不用買保險，即是用自己的財力解決，在保險學理裡就稱為「自保」。

經過一個年頭，台灣被新冠肺炎的影響是微乎其微，因為這個奇蹟，所以，某家產險公司推出只要因遭政府的隔離時就賠十萬。隔離所造成的不便，是危險應該沒錯，但隔離時政府已有提供補助款，若是個上班族被隔離期間公司仍須照付薪資，被隔離者除非最後確診，否則，這種危險應該不大。

最近桃園醫院的事件，所以，這張保單突然買氣極旺，加上即將停售的傳言這種類似「飢餓行銷」手法，造成排隊購買的人潮，可謂是保險界的奇蹟。電視媒體看到有訪問某些購買者，他們即表示要賺這十萬，可見裡面就存在著投機性危險。另，十萬的賠償金，對一個中產階級來說，其實是可以自保的，還不到需購買保險的程度。

昨天陳時中部長用極學術的話分析這張保單，即用人口比例的發生率不到千分之一但有效保費是千分之五，說明了這張保單的利益。不過，這張保單最大的風險是政府的政策，若是進行普篩，那麼會產生多少人要被隔離？對這家公司而言就真的是要“吃挖咧蛋”了（台語音，即因害怕不敢動像在等待一樣）。

大家可以參考以下調查報導：

【鏡相人間】血染奴工船　權宜船漁工死亡事件

https://www.mirrormedia.mg/story/20200905pol001/

這兩天，美國勞動部發布「2020童工及強迫勞動製品清單」，其中全世界矚目的，就是美國將中共強迫維吾爾族勞動生產的棉花，列進這次的制裁清單中。但是，在報告的開頭也提到，因為遠洋漁業強迫勞動的問題，今年名單也新增了「台灣遠洋漁獲」。

身為台灣人，我們都很希望能夠讓世界看到台灣美好的一面，但繼歐盟2015年的黃牌後，這次台灣卻又被列在這樣的制裁清單中，我感到非常遺憾，但說實話，並不會意外。

細看這份報告寫到，台灣的艦隊數量是世界第二，擁有1100多艘漁船，大約有35000名外籍漁工受僱於船隊。這些漁工大多數是從印尼和菲律賓聘僱來的，根據調查發現，許多漁工被欺騙簽下不合理的契約，除了會被強迫先支付費用與簽債務契約，漁工的身分證件還會被雇主強制沒收。在勞動方面，漁工在海上時常會工作很多個月沒有停靠岸邊，而且每天被迫工作18~22小時，處於飢餓和脫水的狀況，生活環境很差，時常受到船長與幹部的肢體暴力與言語虐待。此外，也常發生沒有拿到工資或是工資被苛扣的狀況。

以上報告的描述是事實嗎？

我們辦公室在上任這幾個月來，協助處理了好多件遠洋漁船上的外籍漁工遭受到強迫勞動剝削、暴力對待、苛扣薪資，甚至涉及人口販運的事件。在這幾年新聞事件中最有名的，包括台灣遠洋漁船和春61號、漁隆2號、大旺漁船就陸續因為涉嫌強迫勞動和暴力剝削，被美國海關扣押所有漁獲，並禁止停靠美國港口。這其中，又以權宜船（船東是台灣籍，船卻註冊在其他國）來規避相關法律責任的情況，最為嚴重、離譜。

面對這麼多的惡例，我真的無法閉起眼睛來否認。

台灣遠洋漁獲很高的比例都是出口往美國的超市、大賣場，因此這次的列名，可能會讓接下來台灣的遠洋漁獲要面對美方的制裁，包括在出口至美國和採購階段都會大幅增加被制裁的機率與風險，這是我們非常不樂見，也是對台灣的遠洋漁業的市場來說，是非常不利的處境。

但到底問題出在哪？台灣遠洋漁業之所以時常發生強迫勞動的狀況，有兩個主要原因。第一個是遠洋漁業漁工是大部分是境外聘僱，因此不需要遵守我國的勞基法，契約內容是什麼、以及勞動狀況如何，台灣勞動主管機關無法管理，而是交由漁業署這個非勞動主管機關來主管，這是在行政組織上的結構性問題。第二個原因，也是美國勞動部在報告中有特別提到的，就是台灣船東利用權宜船來逃避遵守台灣的法規，而權宜船的登記船籍國也無力管理，因此造成了很大的非法空間。

持平來說，主管的漁業署這段時間並不是全然沒有作為，部分改善的案例也有，就如昨日漁業署的回應，他們也陸續提出了一些改善的嘗試。但我必須說，很明顯的，這些做法要不離全面落實還有一段距離，要不還有很多的缺漏和寬鬆，所以還是難以堵上遠洋漁船勞動剝削的漏洞，否則，這些惡劣的案例不會持續地發生在我們的眼前。

更直接的說，只有真的讓這些強迫勞動剝削與人口販運的案例，能夠被機制性地遏止到不再發生，才能讓台灣的漁業不再面對被國際制裁的風險，這才是唯一的指標跟正道，而不能只有有做就好。

我們真的不能再對台灣遠洋漁船強迫勞動的問題視而不見了，繼歐盟黃牌，這次是美國的強迫勞動名單，這對台灣整體漁業經濟來說是很大的損失跟風險。我們必須盡快解決台灣遠洋漁業的強迫勞動現象，才能盡快從國際的制裁名單移除，所以接下來，我也會要求政相關主管部會，應該要勇敢面對台灣遠洋漁船強迫勞動剝削的問題，參考民間和國際組織的建議，提出積極改善漁工勞動條件的有效改革政策，全面輔導並規範船東遵守勞動法規，清查並透明化權宜船的相關資訊，並接軌永續、無強迫勞動的漁貨認證機制，才能讓台灣的漁業洗刷汙名，不用再面對國際制裁的風險。


報告全文連結：

https://www.dol.gov/…/tda…/2020_TVPRA_List_Online_Final.pdf…

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飲食文化研究者 徐仲
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