在台灣，幾乎沒有一個制度像是自辦重劃，多年來爭議不斷。#程序漏洞百出、#威脅恐嚇不斷、#人頭地主橫行、#主管機關冷眼旁觀、#被害人求助無門。
　
被迫納入重劃範圍的人民，遇到地方勢力結合開發公司主導的自辦重劃，幾乎是毫無生機。前台中市長胡志強放任的 #長億集團，鼎鼎有名的 #新竹林鄭炒地團，都是血淋淋的案例。
　
沒想到，面對如此重大的議題，從總質詢到今天內政委員會的質詢，徐部長接連拿出距離比較遠的政策當作回應，更不要說進入土地問題「居住權保障」的核心。
　
首先，徐部長在總質詢時表示，要用修正〈土地法〉第34條之1，來解決自辦重劃決議門檻過低的問題。
　
請問徐部長，「提高共有不動產處分門檻」和自辦重劃決議門檻關聯是什麼？
　
在計算市地重劃的同意時，依據平均地權條例第58條第3項和被準用的市地重劃實施辦法第15條規定，原則上是用各個共有人的人數和其應有部分計算之面積來算，根本沒有土地法第34條之1「多數決」的狀況。重劃會成立、決議門檻太低，是修〈土地法〉可以解決的嗎？
　
徐部長今天質詢時，「進一步說明」是要用土地法「提高處分門檻」的「修法精神」，來解決自辦重劃門檻過低的問題。
　
然而，自辦重劃的問題，並不止是在於「幾分之幾」的門檻，而是對於「不同意的少數」保障不周，以及用多數決侵害少數人權利的問題。
　
面對這些根本上的問題，還有實務上屢屢出現的悲劇，只在意「比例問題」，恐怕根本沒有面對土地問題真正的精神。
　
再來是一個涉及會議成本而比較技術性的問題：代理出席。
　
在比較早期的案例，例如台中市長春自辦市地重劃會的簽到表中，一個人可以代理超過十位會員。除了讓會議流於形式，更讓有心人可以用價購代理書的方式，掌握會員大會。
　
雖然獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法在2012年修正後，已經規定「受託人接受委託人數超過區內私有土地所有權人人數十分之一」時，人數、面積都不列入計算，但「十分之一」的標準仍相當寬鬆，充其量也只是需要多找幾個代理人（投票部隊），提高一些會議門檻。
　
此外，公開發行股票公司的股東大會都不能價購委託書了，涉及人民權益更大的重劃，竟然完全沒有規定？
　
最後，徐部長認為，自辦市地重劃中，屢屢出現諸如偽造文書、詐欺甚公務員貪污等問題，都是地方主管機關審核的問題。
　
然而，〈平均地權條例〉第58條第2項明文規定：「前項重劃會組織、職權、重劃業務、獎勵措施等事項之辦法，由中央主管機關定之。

中央主管機關應該訂定的法規命令，規定得一蹋糊塗、制度失靈。錯誤的政策造成的影響，恐怕比個案貪汙來得深遠。因為這樣的制度，正是這些問題一再發生的溫床。

下個禮拜，我會找內政部來開會研商，來「協助」內政部想起自己的職權，做好自己該做的事。

2020年12月17日，臺北市長春路和松江路口，即將被拆除的六福客棧。（張哲生 攝）

你有在這裡的回憶嗎？

1968年，台北市太原路遠東戲院（1958年12月16日開幕）的董事長莊福創辦了六福集團。

中國人一向有五福之說：富貴、長壽、康寧、修好德與考終命，六福集團的創立初衷即是希望讓顧客體驗他們所提供的各式旅遊服務；包括舒適住宿、歡樂遊園或美食佳餚、親切款待等，讓「旅遊」可以成為現代人的第六福，此即「六福」名稱的由來。

莊福創立六福集團後，陸續開設了六福客棧（1972年1月8日開幕，位於六福客棧後方的四面佛，正是莊福於1983年自泰國恭迎至台灣安設的）、六福村野生動物園（1979年開幕，1989年起開始規劃主題遊樂園），及長春戲院（1983年開幕，2000年起轉型深耕藝術電影，2010年2月28熄燈，由國賓戲院接手經營）。

莊福在1980年代名列台灣百大富豪，六福集團的股票曾於1989年飆漲至300元。

莊福有四子一女，老大莊村徹擔任六福集團董事長，次女莊淑華為長春戲院總經理。莊豐如的父親莊秀石擔任總經理。六福村、六福皇宮與墾丁六福莊都歸莊秀石管理。第三代七、八個小孩，除了莊村徹的長子莊承霖為六福客棧總經理外，僅有莊豐如進入接班。

進入21世紀的六福集團，旗下事業體包括六福客棧、長春戲院、六福村等，因競爭者眾，連續六年虧損。2006年的營業額雖然有24億元，但帳面上營業利益仍舊虧損了三千多萬元，集團的股價始終在20元上下起伏，算是6支觀光股中的末段班。

2019年3月初，六福集團遞件申請危老重建計畫，後於5月9日取得台北市政府核准通過，基地面積約380坪，全案獲得容積獎勵額度包括建築基地1.15倍的原建築容積，再加上10％的時程容積獎勵，隨著危老核定，這也意味著，六福客棧將走入歷史。

2020年，新冠肺炎疫情對觀光業造成重大影響，位居黃金地段的六福客棧決定將改建時間提前；六福客棧金鳳廳營業至3月31日，福園餐廳及客房服務則營業至5月31日，而客棧相關人力則轉往六福物業體系，

2020年5月31日，營運了48年的六福客棧在熄燈之後，宣告歇業。

六福集團將依市場脈動執行大樓重建計劃，未來興建規模總樓地板面積6000坪以上，將打造為20層樓以上的商用大樓，為歷史悠久的南京松江商圈注入全新量能。

台北市太原路與平陽街口 1960 vs 2013

上圖：1960年，遠東戲院（1958-1995）
下圖：2013年12月9日，張哲生在同地拍攝

1958年12月16日開幕的遠東戲院，由六福集團創辦人莊福所創立，位於台北市太原路155號（平陽街口），就在建成圓環附近，蓬萊國小與日新國小分別隔著太原路與平陽街和遠東戲院對望。

遠東戲院是棟四層樓的鋼筋混凝土建築，佔地600多坪，只有一個放映廳，座位多達1,700席，舞台寬100英尺，銀幕寬83英尺、高35英尺，號稱是當時全台灣最大、設備最新穎的電影院。

上圖攝於1960年，可以看到遠東戲院外牆上掛滿了電影看板；「今日放映」的電影為《戰地美人魂》（Five Branded Women），而「下期放映」的電影是《黑色肖像》（Portrait in Black），「近日放映」的電影則為亞蘭德倫（Alain Delon）與羅美施奈德（Romy Schneider）主演的《花月斷腸時》（Christine）。

由於單一大廳的老式電影院，漸漸抵擋不住多廳式新穎電影院的強勁搶客力道，遠東戲院在1993年也迎合潮流改為多廳，卻因違規隔間及消防避難通道不合規定，遭到台北市政府工務局建築管理處執行強制斷電處分，再加上國片市場在當時已日趨沒落，於是，遠東戲院於1995年悄悄熄燈，並將土地賣給日盛建設股份有限公司。

日盛建設拆除遠東戲院後，興建了一棟地下6層、地上19層的鋼筋混凝土集合式住宅大樓，該大樓於1999年4月開工、2001年6月落成，裡頭約有140戶。

既然提到遠東戲院，就順便來聊聊它的由來吧！這一切要從日本時代的大正醬油株式會社說起。

大正醬油株式會社成立於1920年4月20日，當時台灣的醬油大多為自家釀造，或由小型的地方性醬油行生產販售，而大正醬油是台灣第一家大型的日式醬油工廠，生產的日式醬油口味，也有別於傳統的台式醬油。大正醬油株式會社位在台北市下奎府町2丁目44番地，亦即現在的台北市太原路與平陽街口一帶。

大正醬油株式會社是由櫻井貞次郎所創立，並由他擔任取締役社長。櫻井貞次郎除了投資大正醬油工廠之外，主要是經營櫻井組，從事營造業的工作。株式會社櫻井組位在台北市北門町7番地，也就是在台北驛（台北車站）前，戰後台灣農林股份有限公司還曾使用櫻井組的房舍當總公司。為了慶祝縱貫鐵路全線通車典禮所興建的台中公園湖心亭，就是由櫻井組承攬興建的，而造型別具風格的湖心亭，一直是台中市的地標之一。

1945年5月31日台北大空襲，大正醬油株式會社遭美軍空投的炸彈擊中，工廠建築受損。二次大戰結束後，台灣省行政長官公署農林處於1946年1月31日指派監理員戴樹木，執行監理大正醬油株式會社，該會社仍繼續營業。日本人被遣返後，台灣人股東將醬油工廠改名為大華醬油股份有限公司，登記地址為台北市平陽街21號，由最大股東莊福擔任董事長，第二大股東葉枝灶為廠長，推出的產品叫做「好家庭醬油」，在當時的市場頗受歡迎。

1955年，有位省議員在某次議會質詢時指出，台灣市面上販售的醬油品質多不合格，影響國民健康甚鉅，要求台灣省政府衛生處要嚴格檢驗。當時的檢驗方式都是由醬油廠商自行提供產品給衛生處化驗，然而，為了因應省議員的要求，衛生處下令所屬的衛生試驗所，秘密地到市面上收購50多種不同品牌的醬油進行化驗。1955年6月8日，台灣省衛生試驗所的化驗結果出爐，包括了好家庭醬油在內，有多達37種醬油含有法定禁止使用的防腐劑，結果掀起台灣民眾一陣恐慌，於是那時候家庭主婦在做菜時變得不敢添加醬油，導致醬油業者的生意大受打擊。

醬油事件鬧得滿城風雨，在台北地方法院審判的結果裡，大華醬油股份有限公司董事長莊福和廠長葉枝灶被以製造妨害衛生之飲食物品為由，各科罰金800銀元，而好家庭醬油的名聲也因此黑掉。1958年3月10日，大華醬油股份有限公司召開股東會決定結束醬油工廠，改組為遠東戲院股份有限公司，並利用舊廠址改建為大型新式電影院，也就是1958年落成的遠東戲院。

遠東戲院的董事長莊福後來創辦六福集團，陸續開設了六福客棧（1972年1月8日開幕，位於六福客棧後方的四面佛，正是莊福於1983年自泰國恭迎回台安設的）、六福村野生動物園（1979年開幕，1989年起開始規劃主題遊樂園），與長春戲院（1983年開幕，2000年起轉型深耕藝術電影，2010年2月28熄燈，由國賓戲院接手經營）。1980年代，莊福名列台灣百大富豪，六福集團的股票曾於1989年飆漲至300元。

莊福有四子一女，老大莊村徹擔任六福集團董事長，次女莊淑華為長春戲院總經理。莊豐如的父親莊秀石擔任總經理。六福村、六福皇宮與墾丁六福莊都歸莊秀石管理。第三代七、八個小孩，除了莊村徹的長子莊承霖為六福客棧總經理外，僅有莊豐如進入接班。進入21世紀的六福集團，旗下事業體包括六福客棧、長春戲院、六福村等，因競爭者眾，連續六年虧損。2006年的營業額雖然有24億元，但帳面上營業利益仍舊虧損了三千多萬元，集團的股價始終在20元上下起伏，算是6支觀光股中的末段班。

延伸閱讀：遠東戲院穿越到現代
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