在疫情陰霾中，最近有兩件事在國內掀起一些政治漣漪。

其一是蔣中正銅塑移除中正紀念堂，二是新竹縣市合併升格為第七都。兩事互不相干，但反映的是2000年政黨輪替迄今，主政者並未認真謀求台灣的長治久安，常因人設事，或謀一黨之私。

中正紀念堂廣場於陳水扁主政時改為「自由廣場」，已逐漸被社會肯認。但龐然蔣公銅塑是否遷移？中正紀念堂的空間如何改造以符轉型正義？始終未獲主政者的正視。

我在擔任桃園縣長時，因高雄縣議會陳列的蔣公銅像被敲毀，嘉義被噴漆，而引爆南北各地的藍綠和族群對立。由於兩蔣陵寢在桃園大溪慈湖，我就想到將慈湖附近綠地開放為兩蔣塑像園區，收容全台各地擬遷除的塑像，既可平息族群對立，也可打造公共藝術公園，而華人觀光客在桃園機場下機後，又可就近參訪，創造觀光經濟。我的構想獲得議會支持，大溪鎮長曾榮鑑亦積極配合，才有如今的景象。

將中正紀念堂的蔣公銅塑移置慈湖旁的兩蔣雕塑園區，增添園區氣象，恰到好處。另外將中正紀念堂空間改造成歷屆總統的文物館，無分黨籍，凡合法擔任國家元首者，均依其任期享有公平比例的空間典藏文物，供眾觀覽。至於歷史功過，自有史家及國人公評，合乎轉型正義。

再談縣市合併升格。目前的行政區域規劃是六都，18縣市。六都的改制，事先並未專業規劃，只將高雄、台南及台中的縣市合併升格為直轄市，通稱為「都」。

地方制度法第四條第一項規定，「人口聚居達125萬以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上有特殊需要之地區，得設直轄市。」桃園縣因加工衝破2百萬的人口，而單縣升格。

直轄市與非直轄市的區別，除了前者市長可以參加行政院院會外，更重要的是中央與地方財政分配的問題。每年中央政府分配給地方的「統籌分配款」，約65%分配給六個直轄市，而18個縣市卻只分配到另外35%的一小部分，致使「富市越富，窮縣更窮」！幾年下來，嚴重擴大城鄉發展差異，幾近畸型。

行政院主計處每十年進行一次人口及住宅普查，最近一次於去年11月進行。台灣常住人口2383.4萬人，近十年以新竹縣增幅最多，21.2%​，桃園市11.4%居次，台中11.1%第三。反觀南投、嘉義及屏東等農業縣人口顯著減少，超過5.8%以上。此外，彰化縣人口已逼近126萬，被視為「準七都」。

新竹縣市合併人口總數超過一百萬，但未達125萬，現任縣長及市長分屬國、民兩黨卻公開支持合併，民進黨國會龍頭柯建銘表示要修改地制法降低人口標準為一百萬人。因柯立委是新竹人，而現任市長林智堅是他的嫡系接班人。外界解讀因林智堅連任兩屆，若縣市合併升格，他就可重新參選升格後的市長，一如當年陳菊，因高雄縣市合併後她繼續連任，造就她成為「南霸天」，卻讓民進黨被韓流沖垮。

按行政區域規劃，影響國家發展、地方建設及人民福祉，至關重要。台灣的行政區域始於日治時代，國民黨時多因黨國利益考量加以更改，如今民進黨已二度執政，若亦出諸黨派利益或個人政治前途的鋪陳為考量，缺乏為台灣「長治久安」的擘繪，就是國家的不幸。如今政黨輪替已常態化，主政者就應超越黨派，高瞻遠矚，才能使台灣長治、久安。

本人長年思考如何使台灣長治久安，綜理出「國家安全、社會安定及人民安心」的「三安」與「三和」：「政黨和解、族群和諧、兩岸和平」。為長治久安，本人針對行政區域的重規劃，早有構想，敬候各界指教：

1、 七都（或七州）
1. 台北都：台北市及基隆和宜蘭。
2. 新北都：新北市鄰近基宜部分規劃給台北都。
3. 桃園都：桃園市、新竹縣市及苗栗。
4. 台中都：台中市、彰化市及南投縣。
5. 台南都：台南市、雲林縣及嘉義縣市。
6. 高雄都：高雄市及屏東縣。
7. 花東都：台東縣及花蓮縣。
2、 二特別行政區，直屬行政院管轄。
1. 高山特別行政區：海拔一千公尺以上山地區。
2. 離島特別行政區：台灣周邊離島。

在疫情陰霾中，最近有兩件事在國內掀起一些政治漣漪。

其一是蔣中正銅塑移除中正紀念堂，二是新竹縣市合併升格為第七都。兩事互不相干，但反映的是2000年政黨輪替迄今，主政者並未認真謀求台灣的長治久安，常因人設事，或謀一黨之私。

中正紀念堂廣場於陳水扁主政時改為「自由廣場」，已逐漸被社會肯認。但龐然蔣公銅塑是否遷移？中正紀念堂的空間如何改造以符轉型正義？始終未獲主政者的正視。

我在擔任桃園縣長時，因高雄縣議會陳列的蔣公銅像被敲毀，嘉義被噴漆，而引爆南北各地的藍綠和族群對立。由於兩蔣陵寢在桃園大溪慈湖，我就想到將慈湖附近綠地開放為兩蔣塑像園區，收容全台各地擬遷除的塑像，既可平息族群對立，也可打造公共藝術公園，而華人觀光客在桃園機場下機後，又可就近參訪，創造觀光經濟。我的構想獲得議會支持，大溪鎮長曾榮鑑亦積極配合，才有如今的景象。

將中正紀念堂的蔣公銅塑移置慈湖旁的兩蔣雕塑園區，增添園區氣象，恰到好處。另外將中正紀念堂空間改造成歷屆總統的文物館，無分黨籍，凡合法擔任國家元首者，均依其任期享有公平比例的空間典藏文物，供眾觀覽。至於歷史功過，自有史家及國人公評，合乎轉型正義。

再談縣市合併升格。目前的行政區域規劃是六都，18縣市。六都的改制，事先並未專業規劃，只將高雄、台南及台中的縣市合併升格為直轄市，通稱為「都」。

地方制度法第四條第一項規定，「人口聚居達125萬以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上有特殊需要之地區，得設直轄市。」桃園縣因加工衝破2百萬的人口，而單縣升格。

直轄市與非直轄市的區別，除了前者市長可以參加行政院院會外，更重要的是中央與地方財政分配的問題。每年中央政府分配給地方的「統籌分配款」，約65%分配給六個直轄市，而18個縣市卻只分配到另外35%的一小部分，致使「富市越富，窮縣更窮」！幾年下來，嚴重擴大城鄉發展差異，幾近畸型。

行政院主計處每十年進行一次人口及住宅普查，最近一次於去年11月進行。台灣常住人口2383.4萬人，近十年以新竹縣增幅最多，21.2%​，桃園市11.4%居次，台中11.1%第三。反觀南投、嘉義及屏東等農業縣人口顯著減少，超過5.8%以上。此外，彰化縣人口已逼近126萬，被視為「準七都」。

新竹縣市合併人口總數超過一百萬，但未達125萬，現任縣長及市長分屬國、民兩黨卻公開支持合併，民進黨國會龍頭柯建銘表示要修改地制法降低人口標準為一百萬人。因柯立委是新竹人，而現任市長林智堅是他的嫡系接班人。外界解讀因林智堅連任兩屆，若縣市合併升格，他就可重新參選升格後的市長，一如當年陳菊，因高雄縣市合併後她繼續連任，造就她成為「南霸天」，卻讓民進黨被韓流沖垮。

按行政區域規劃，影響國家發展、地方建設及人民福祉，至關重要。台灣的行政區域始於日治時代，國民黨時多因黨國利益考量加以更改，如今民進黨已二度執政，若亦出諸黨派利益或個人政治前途的鋪陳為考量，缺乏為台灣「長治久安」的擘繪，就是國家的不幸。如今政黨輪替已常態化，主政者就應超越黨派，高瞻遠矚，才能使台灣長治、久安。

本人長年思考如何使台灣長治久安，綜理出「國家安全、社會安定及人民安心」的「三安」與「三和」：「政黨和解、族群和諧、兩岸和平」。為長治久安，本人針對行政區域的重規劃，早有構想，敬候各界指教：

1、 七都（或七州）
1. 台北都：台北市及基隆和宜蘭。
2. 新北都：新北市鄰近基宜部分規劃給台北都。
3. 桃園都：桃園市、新竹縣市及苗栗。
4. 台中都：台中市、彰化市及南投縣。
5. 台南都：台南市、雲林縣及嘉義縣市。
6. 高雄都：高雄市及屏東縣。
7. 花東都：台東縣及花蓮縣。
2、 二特別行政區，直屬行政院管轄。
1. 高山特別行政區：海拔一千公尺以上山地區。
2. 離島特別行政區：台灣周邊離島。

【WorkFace Taichung x WorkFace 廈門 ！年會搶先看👀】富里小鎭的里山經濟學x 城市青年與未來鄉村的共創想像與對話


✍️「不是打造出只讓一百萬人來訪一次的島嶼，而是規畫出能讓一萬人造訪一百次的島嶼。」如日本社區設計界第一人 #山崎亮 在⟪社區設計⟫中談到，面對人口老化與少子化現狀，我們能以什麼樣子的創新切入突圍困境？
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🙌這次WorkFace7週年年會，邀請到台灣 花蓮縣富里鄉農會 總幹事 張素華，從深度參與以及輔導富里鄉的有機村成立、＃六十石山金針花 產業觀光轉型之路的經驗出發，分享從立志打造結合農業、生活、自然生態及在地歷史文化的農村生活典範的核心願景；

以確立了「與大自然和諧共存」為農會永續經營理念，到隔年推動富里鄉農會成為全台第一個加入「#里山倡議」的農會，如何推動當地居民齊心投入無毒有機農業，讓富里鄉的原先的一級農業成功進化為六級產業，吸引 200 多位青年返鄉，為富里鄉寫下精彩的農創傳奇，真正實踐里山精神！

近年所策畫舉辦的 六十石山金針花季、 富里稻草藝術季更是農創界頗具代表性的活動，甚至躍上VOGUE雜誌版面。

👉想知道一個默默守護環境的小鎮，如何透過創意與創新，讓世界看見？讓我們一同來上一堂「富里小鎭的里山經濟學」！
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🗣同步揭曉的還有《海峽旅遊》雜誌社社長、村跑CEO 丁曉玲，分享自己的「熱愛」——熱愛是以夢為馬的浪漫，也是仗劍走天涯的勇氣，一路走來，創造都市與鄉村的對話連結，在城鄉之間，搭出來來往往的橋樑，並向都市人群傳遞鄉村場域下美好生活方式的各種可能。聚焦鄉村，啟動和輸出美好作為自己的選擇，在用對自己最有意義的方式在工作。

伴隨城市的浮躁，鄉村的變化，越來越多城市青年成為「返鄉青年」，尋找自我價值同時深入鄉村建設的浪潮中。城市與鄉村，並不是對立的兩個詞，青年始終不會放棄對理想的未來鄉村的期待。那麼，未來鄉村應具備怎樣的質素，我們如何才能到達未來鄉村呢？

🏃‍♀️村跑的全稱為「最美鄉村越野跑」，被譽為最小而美的跑步旅行品牌，歷經七年，宣導「在大自然中奔跑，感受新興的時尚生活主張體驗不同風景，追求豐富的生活體驗，獲得生命成長。」 WorkFace廈門，青年創新創業社群，踐行「青年創意助力城市發展，共建有獨立態度的廈門」。

👉本次共創分享，曉玲將與廈門在地數位青年 KOL，共同暢聊對未來鄉村的想像，以及到達路徑！
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👥就像山崎亮說：「人被感動後，會讓人更關心自己身處的地方。」你，準備好迎接來自鄉土的體悟了嗎？一同參與WorkFace7週年年會，聽聽 素華 與 曉玲 一手建立起風土連結的深刻體驗！

超值早鳥票熱售中🌐 更多詳情詳見
活動頁面：https://fb.me/e/15DwH8USV
活動官網：http://workface.tw/tw/2021_annual

#WorkFaceTaipei7週年年會
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湄公河全長超過4千公里，是世界排名第12長的河流，流域包含了六個國家的土地。從源頭的中國青藏高原出發，經過緬甸、寮國、泰國、柬埔寨、越南，最後進入南海。整個主幹跟支流覆蓋面積廣大，所以也被稱為亞洲最重要的跨國水系，整個下游大概有六千萬人都靠湄公河的自然資源維生。

不過中國這幾年在湄公河的上游，也就是瀾滄江的河段，蓋了十幾個水壩要發電，結果去年年中，下游湄公河的水量測到是50年來最低，搞得後面幾個國家都沒水可以用，影響超過六千萬人。

雖然下游國家在二戰之後，就一起成立了一個「湄公河委員會」要一起解決水資源問題，不過上游的中國卻沒有加入，反而另外成立一個「瀾滄江-湄公河合作倡議」，叫大家來支持他的。

湄公河委員會開宗明義就說，我們這個組織是要處理湄公河沿岸國家的水資源問題，灌溉啊、漁業啊，反正就是各種跟水相關的他們都負責協調。但那個中國的瀾滄江-湄公河合作倡議呢，野心超大，包山包海，不只水資源相關的問題，還包括了國家警察、司法合作、跨境經濟合作區啊、打擊野生動植物非法交易，還有五年合作減貧計劃。

但是「瀾滄江-湄公河合作倡議」餅畫的這麼大，但這些協議卻都沒有細節。官網上最清楚的東西只有他們主辦的趣味問答比賽「精彩瀾湄知多少」的得獎名單。

當然瀾滄江跟湄公河雖然支流多流經很多地方，但是在水量跟深度落差太大不適合發展航運。上游真的是除了發電也不能幹嘛。但是中國就是也沒先跟人家說好就直接把水源堵起來，下游的人就通通都只能渴死啊。而且大家也說中國西南方用電量需求根本也沒這麼大，根本就是在亂搞下游國家。

雖然中國極力否認，把罪名都推給氣候變遷，還說瀾滄江經過的雲南也是乾旱。但就被一個關注全球自然環境的組織 Eyes on Earth 抓包，它們在今年四月的時候發表了一個報告。用特殊的微波成像技術，調查1992年到2019年的衛星數據，模擬出在降雨跟融雪量跟湄公河水位高低關係的模型。這個組織就在報告中說，中國的水壩工程有直接的影響到瀾滄江往下游的水量。

我覺得我們台灣人可能對這種河流、水資源的問題真的很無感，因為我們就是個島國，不會有什麼國境內的一條河也有流過別人的家裡這種狀況。但是這其實在國際上還滿常出現的。

像墨西哥也因為科羅拉多河的事情跟美國有很多爭議。他們雙方在1944年的時候就簽了一個協議，讓美國可以在河上蓋水壩，條件是要確保墨西哥有農業用水。結果美國水壩蓋好之後，給人家的真的就只剩灌溉用的水量。從1899年代開始，科羅拉多河流進海裡的水幾乎是零。本來的河流出海口都只剩下乾地，三角洲的森林跟濕地有八成都消失了。

水水資源珍貴，不只人要喝，種地要灌溉，工業也需要用水。歷史上幾乎所有大城市都是蓋在河邊，真的有不少戰爭，說到底都只是在搶可以得到更多水的土地。現在人口爆炸又氣候變遷，水資源真的越來越珍貴。湄公河的問題還是要各國一起認真好好解決。我們在台灣能做的，就是不要浪費水。

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《#范琪斐ㄉ寰宇漫遊》每周四晚間九點在 #寰宇新聞台 播出，沒跟上的也沒關係，歡迎訂閱我們的 YouTube 頻道 🔔#范琪斐ㄉ寰宇漫遊 🔔https://reurl.cc/ZvKM3 1000pm準時上傳完整版！

高中時就寫詩的廖建華，對創作原就抱有高度熱情，大學時期他就讀工程科系，畢業之際對此生就要成為工程師感到迷惘與不安，而後開始接觸台灣新浪潮電影，對影像十分感興趣，研究所也展開相關的創作，包含拍系上工友的紀錄短片《移動的日晷》，以及與同學合作的《千甲》，探討社區支持型農業和都市原住民的生存處境。

廖建華坦言拍片的動機，其實是意圖擺脫成為工程師的生涯，想要以創作為生，而《末代叛亂犯》才是他的第一部作品，完全出於他的意識與掌控下的創作。之前的兩部比較是習作，但也讓他在實作中與各式錯誤裡獲得良多。
《末代叛亂犯》的主題是1991年5月發生的「獨台會案」，逮捕四名青年，並處以唯一死刑，而後引發社會各界的聲援，並在台北車站進行抗議，最終迫使立法院在九日內廢除了施行長達42年的懲治叛亂條例。廖建華經由影像重現該案的過程，以及後續的發展，進行多位相關人物的深入訪談，其中也有許多後來成為立委與部長的人物。

廖建華表示，以知識份子為主、進行公共領域回溯的《末代叛亂犯》，如同他的啟蒙，讓他看見且能深入更多自己所不知道的台灣，並從而察覺自己的關懷══在歷史、社會與政治的浪潮下，其實廖建華更在乎那些平凡者、失敗者的身影與故事，也就有了日後針對抱持理想參與政治、想要改變世界而犧牲家庭、生活的庶民所拍攝的《狂飆一夢》。

當那些民主老兵失去舞台、意識到自己的時代過去了，而傷病、經濟等現實問題無可閃避，被打下來的人們如何面對失敗的事實，如何迎向人生的後半場，讓廖建華特別著迷。廖建華直言，他們的身上附著台獨的鬼魂、台灣的鬼魂、未盡之志的鬼魂。而人生始終無可逃躲，政治社會參與的激情並不會消解所有的問題，最後他們還是得回過頭與自身相處。
這也是廖建華拍完《狂飆一夢》的最大體悟：真實人生還是得要自己去真實面對。

小檔案
廖建華，獨立影像工作者，畢業於國立清華大學化工所。研究所時期開始嘗試影像拍攝，2015年完成紀錄片《末代叛亂犯》，入圍台灣國際紀錄片影展台灣競賽、台北電影獎紀錄片競賽、韓國DMZ紀錄片影展。創辦影像工作室，持續投入影像拍攝領域之中。《狂飆一夢》為最新紀錄長片作品，於2020年上映，並出版同名實體書。

創辦人：馬立群　　監製：王姿佩　　採訪：沈眠　　
攝影：馬立群　剪接：李信德
作品提供：廖建華

本集主題：「媽祖婆靈聖：從傳說、名詞與重要媽祖廟認識台灣第一女神」介紹
　　　　　　　
訪問編輯：楊佩穎

內容簡介：
｜第一本從學術出發，面向大眾的媽祖普及書｜

最扎實的知識深度，最好懂的閱讀體驗
深入淺出介紹－遶境、爐主與頭家、貼香條等常見名詞
帶讀者進入台灣第一女神的神威赫赫
　　
　　媽祖是台灣最具人氣指數的第一女神！祂原是先民飄洋過海來到台灣時的海上守護神，又隨著人們從沿海漸往平原、內山拓墾，而逐漸發展出農業神的性格。當前，全台灣將近一千座媽祖廟所舉辦的各種活動，總能排滿一整年的行事曆，形成常民生活中不可或缺的「媽祖文化」。
　　
　　媽祖信仰蓬勃發展，數百年來，已在華人世界累積了難以計數的虔誠信徒與鼎盛香火。究竟，媽祖是何許神也？本書從媽祖婆的身世傳說入手，一一提供線索。
　　
　　媽祖是台灣民間信仰的重要女神，數百年來，流傳了各種版本救苦救難的傳說故事，這些故事在無形中發揮了宗教勸人向善的功能，也間接強化民眾對媽祖的信賴。或許，我們身處的社會，無論生活條件如何進步，依然有著需要神明搭救的自然或人為災難，而媽祖顯聖神蹟恰恰滿足了人們「善有善報」的心理期待。透過歷史文獻、民間傳說和田野調查等素材，爬梳媽祖在台灣這片土地上發生的故事。
　　
　　而紮根台灣的媽祖信仰，對許多人來說，在看熱鬧之餘，更有著不知其所以然的「門道」。從信仰圈的組織，到祭典的儀式、陣頭、民俗文化等，相關語詞多以閩南語發音為主，致使同一事物出現不同用字、不同說法，或是同一語詞在不同地區代表著不同的意義，若再加上各地習俗的差異，真的教人眼花撩亂。以學術觀點對媽祖信仰的相關名詞，做簡單扼要的解釋，將有助讀者理解台灣媽祖文化及其內涵。
　　
　　本書從林默娘的身世，天妃到天后的地位提升，以及從海神到全能神的內涵，慢慢勾勒出媽祖在台灣人心目中的女神形象。解釋媽祖信仰文化的名詞，分享台灣的媽祖神蹟故事、乃至於俗諺，羅列重要媽祖廟，以此提供讀者全方位的媽祖知識，既可以看熱鬧，更可以看門道。
　　
◆以學術觀點簡述媽祖信仰文化相關重要名詞
　　公廟與私廟｜角頭廟、庄廟、街廟、聯庄廟、大廟｜神明會｜會媽與會媽會｜爐主與頭家｜分靈、分身、分香、漂流｜大媽、二媽、三媽｜黑面、粉面、金面｜南笨港，北干豆｜進香與交香｜謁祖與祭天香｜參香、會香、會親｜刈火與刈香｜刈山香、刈水香、刈海香｜過爐｜過火｜包香火｜請媽祖（迓媽祖）｜三月痟媽祖｜搶香、頭香、貳香、叄香、贊香｜貼香條｜進香旗｜起駕｜起馬與下馬｜行轎、停駕與駐駕｜陣頭｜報馬仔｜頭旗、頭燈、三仙旗｜莊儀團｜執事隊｜神轎（媽祖鑾轎）｜搶轎｜壓轎金｜回鑾｜遊境與遶境｜紅壇｜香燈腳｜ 躦轎腳（躦轎底）｜安符｜巡香案｜吃拜拜｜問輦仔｜扶鸞
　　
◆介紹全台40餘間重要媽祖廟，可用作巡香、觀光地圖。
　　澎湖 天后宮｜基隆 慶安宮｜宜蘭 南方澳天后宮（南天宮）‧昭應宮｜台北 北投關渡宮‧大稻埕慈聖宮‧松山慈祐宮‧士林慈諴宮‧台北天后宮（西門町天后宮）｜新北 淡水福佑宮‧新莊慈祐宮｜桃園 新屋天后宮｜新竹 內天后宮‧長和宮｜苗栗 竹南龍鳳宮（后厝龍鳳宮）‧白沙屯拱天宮‧苑裡房裡順天宮‧苑裡慈和宮‧中港慈裕宮｜台中 旱溪樂成宮‧大甲鎮瀾宮‧梧棲浩天宮‧南屯萬和宮｜彰化 北斗奠安宮‧南瑤宮‧鹿港天后宮‧鹿港新祖宮‧鹿港興安宮‧枋橋頭天門宮｜南投 竹山連興宮｜雲林 北港朝天宮‧麥寮拱範宮‧西螺福興宮‧西螺廣福宮‧土庫順天宮｜嘉義 朴子配天宮‧魍港太聖宮‧新港奉天宮‧新港溪北六興宮｜台南 大天后宮（全台祀典大天后宮）‧開基天后宮（小媽祖廟）‧鹿耳門天后宮｜高雄 旗山天后宮‧燕巢角宿天后宮‧旗津天后宮‧楠梓天后宮｜屏東 內埔六堆天后宮
　　　
作者介紹：林美容
　　台灣南投縣人。台灣大學考古人類學研究所畢業。
　　美國加州大學爾文（Irvine)校區社會科學博士。
　　現任中央研究院民族學研究所兼任研究員，慈濟大學宗教與人文研究所兼任教授。
　　　
　　　　　　　　
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