#政經八百政治標記 〔#隨便做夢很危險？#黨國統治下的報業管制〕 二二八和平紀念日雖已過去，但三月仍是充滿血淚歷史的月份，相關的討論依舊持續，加上近期 #天橋上的魔術師 影集引起話題討論，該劇不僅用心還原了當時的社會氛圍，還在劇集中點出了言論自由被箝制的情況。 在民主化以前，新聞自由受到黨國高度控制，當時民眾最重要的資訊來源並非電視新聞，而是各家報紙，因此今天我們將帶著簡單回顧一下戒嚴時期臺灣報業的發展，並從中瞭解黨國統治下的言論市場面臨何種限制。 ▌言論管制的起點 1949年5月，國民黨政府在臺發佈戒嚴令，同年底中央政府正式遷臺，媒體管制進入制度化管制時期。 臺師大的金恩美教授研究指出:(換行)當時的管制制度乃透過「報禁」、「媒體法令直接管制」以及「國民黨中央第四組」等三項因素建構而成。 ① 報禁制度 1950 年代，國民黨政府以「戰時需求」為由，制定報禁管制新聞媒體，具體作法包括三限： 限證：限制報證數目，1950年代僅有7家新報紙獲准成立，更自 1960年起不再核准新的報證，31家報社獨佔市場。 限張：限制報紙張數，各報每日每份最多三大張。 限印：限制不得在報社所在地之外印刷，因此各報在市場上享有寡占地位。 ② 媒體法令直接管制 當時主要由「臺灣省保安司令部」來執行媒體言論內容的管制。 但凡違反「出版法」與「臺灣省戒嚴期間新聞紙雜誌圖書管制辦法」等相關規定者，保安司令部皆可令其定期停刊。並在有必要時，也可對出版品實行「事先檢查」。 ③ 國民黨中央第四組 國民黨內的「改造委員會中央第四組」亦在言論管制上出力不少。第四組主責政治宣傳，要指導媒體工作人員使報導內容與黨的路線吻合。因此它們最重要的任務便是監控媒體新聞發布的內容，並藉由各種方式進行施壓、指導與懲罰。 ▌報紙管制的發展 回顧臺灣媒體管制的發展，自 1950 年代開始形成，1960 年代達到管制的最高點，1970 年代後期開始逐漸鬆動，到了1980年代管制更進一步弱化，最終於1988年1月正式解除報禁。 金恩美教授認為，國民黨政權「正統性」變化乃影響媒體管制制度強弱的重要因素之一。 1950 年代初期，國民黨初來乍到，加上需要樹立自由中國的形象，因此有限地容忍媒體批判政府，但隨著統治正當性逐漸穩固，黨政高層對新聞媒體的疑慮開始升高。 為了加強管制，1960年代，政府大動作查禁許多對黨政有意見的媒體，例如《自由中國》及《公論報》就因採到黨國的紅線而慘遭停刊或被迫轉讓。此外，國民黨更直接在各報社內設立「新聞黨部」，企圖更全面地監控媒體。 不過到了1970 年代，國民黨政權面臨失去「正統性」的危機，不僅在外交上受挫，中央民意代表的增補選舉更使黨外勢力抬頭，報紙管制制度只得逐漸鬆動，擴大了言論自由的空間。 而1980年代報業雖仍受政府管制，但控制力道已大不如前。最終政府宣布解嚴，報禁正式於1988年走入歷史，言論市場才如雨後春筍般蓬勃發展。 ▌政府的「侍從」報業 那麼，在威權時代，報業全然都是受政府監控壓迫的受害者嗎？ 其實並不盡然，臺大新聞所林麗雲教授提到，報禁時期的報業在國家威權的控制下，和統治者發展出恩庇侍從的關係。 黨國是提供各種好處的「恩主」，而各大報社則扮演著為其服務的「侍從」。侍從報業們配合恩主的指導與審查，作為聽話的回饋，恩主政府會賜予經營媒體的特權，以及衍生的補助及經濟利益。 在這套體系運作下，黨國不會任這些報業予取予求，也會透過收回好處的手段來威脅侍從們，但當政權正當性危機日益嚴重時，恩主便不得不提供更多優惠來換取效忠。 1970年代，遭逢巨大壓力的國民黨政權便選擇對當時的兩大報讓利，默許《中國時報》與《聯合報》併購多家報社，壯大成報團。在報禁開放前，兩大報團已占近七成的市場，取得寡占的地位。 ▌扭曲的報業結構 威權統治政府為了收編報業，越針對特定報社給予優惠與放任後，報業的結構也就越形扭曲。而當政治力逐漸失去控制後，接踵而來的是報業競爭的戰國時代，1988年底已有146家報紙取得登記證，到1998年的時候，總共已發出883張登記證。 但這些新創刊的報紙們都難以與舊報抗衡，這是因為自由競爭時代下，報社收入依賴廣告，而廣告主刊載廣告的意願取決於發行量的多寡。因此佔七成江山的兩大報集團越來越強大，其他長期受到黨國保護的舊侍從們也因為有固定讀者，多能繼續運作，導致新成立的報紙缺乏金援，根本難以立足。 最終大報擴張夾殺小報，大報內部又缺乏民主與監督機制，使臺灣的報業市場在惡性競爭中內耗，難以維持品質。 由此可見，威權時代雖已結束，但在脈絡下產生的侍從報業仍陰魂不散，諸多學者便認為此乃造就如今報業面臨轉型困難的主因之一，若想尋求健全的傳播體制，勢必未來得在媒體秩序建立上下更多工夫才行。 #政治 #台灣 #科普 #科普政治學 #政經八百 #大學生 #政府 #公民 #民主 #社會 #二二八 #白色恐怖 #報禁 #報紙 #新聞 #媒體 #聯合報 #黨國體制 #威權國家 #言論自由 #國民黨

2021第一季開始我自己不知不覺間開展了不少新的計劃，從Podcast《劉軒的How to人生學》上架，到近期新書《天上總會有雲，但你才是天空》出版。 這感覺就好像2020年蓄積了一整年的能量，在2021年初一下子爆發。  這讓我想到當年《黑天鵝效應》一書作者Nassim Nicholas Taleb提出的一個有趣概念：「反脆弱(Antifragility)」，Taleb認為脆弱的反面不是強壯(Robust)，而是他新創的詞：「反脆弱」。  簡單來說，他的概念是： 脆弱(The fragile)是遇到壓力、混亂就會「被破壞、損毀的」； 強壯(The robust)則僅僅是能承受壓力、破壞因子下、讓自己「不被改變」； 反脆弱(The antifragile)則是在承受適當壓力、混亂中會進化、茁壯。  換句話說，具有反脆弱性的東西，能把變動、混亂、壓力化作讓自身更強大的養份。  這個概念非常有意思，因為2020年就是一個巨大的變動和混亂。  我聽過非常多人說「這一年爛透了」，但有趣的是，有些人雖然這樣嚷嚷，這一年卻也成為他人生轉身的關鍵期。  就像我身邊一個年輕朋友，原本在國外和別人合資開個飲料店，但疫情關係加上年輕人合夥經驗不足，他回台灣過個年，當地合資朋友不僅和他遠端拆夥還順便捲走他的資金。而當初這位年輕朋友為了開店幾乎投下了自己所有的存款。  但他沒有消沈很久，很快地用戶頭裡剩餘的錢在台北找個小空間、聯繫他在台灣累積的人脈，把人匯集起來玩各種創意活動，比如：街舞表演、街頭藝人氣球表演、萬聖節鬼故事活動⋯⋯等等，成本很低但有意思，而入場費就是點他的飲料。有人就有人氣，他的空間沒有大紅大紫，但卻也足以讓他慢慢穩定自己的經濟。  在我眼中，他從谷底bounce back（反彈）的速度讓人印象深刻。 雖然他總說是因為自己「不會想太多、衝就對了」。但其實，旁觀者都很清楚是因為他能快速bounce back，是因為非常清楚自己想要什麼，他非常理解自己要的就是「徹底享受每件自己在做的事情」。  他喜歡做飲料（也很會做飲料）；他喜歡和朋友一起（所以他不會單打獨鬥）； 他不想被綁在辦公桌前（所以他沒有在第一次創業失敗後就去找一份朝九晚五的工作）。  種種加起來，他的反脆弱性有很大一部分是來自於「他非常了解自己」。他清楚知道自己擅長什麼、也清楚自己在什麼樣的狀態下能夠動力滿點、克服各種困難。  「了解自己」，不會讓他人生一帆風順，但卻可以讓他在面對困境時bounce back地比很多人都要快。  而在2021年Q1的尾端，我也決定做一檔限時的免費線上講座，和大家談談如何透過釐清自己真正想要的人生方向來增強「心理韌性」。心理韌性不僅是很多心理師認同2021大眾特別需要鍛鍊的能力，提升韌性也絕對能讓人產生更強的反脆弱性。  這個線上講座我去年有做過一次，但今年內容又更加精準、是個upgrade版本。 歡迎你來與我線上相會，在2021真正開始淬煉自己內心的韌性！  講座主題👉🏻 用心理學釐清人生方向（2021淬煉韌性版） 講座時間👉🏻 3/3(三)-3/9(二) （請至報名頁面預約時間，如需更改場次，請直接重新報名）  歡迎報名↘️ https://lihi1.com/PcUT7 ((請點選主頁連結))

#時事星期五資訊不落伍  〔3/28-4/3 一周大事〕   #政時事  ❶ 人口基金新報告出爐 女性身體自主權應更受重視  「人口基金」是聯合國底下促進性健康與生殖健康的機構。  日前，人口基金對於女性的「醫療自主決策權」、「性行為自主權」、與「避孕自主權」展開調查，在調查的 57 個國家中，只有 55% 的女性能夠同時給予三個正面的回覆。  其中，1/4 的女性無法自己決定獲得的醫療照護，1/4 的女性無權拒絕與伴侶的性行為，1/10 的女性無法自行決定使用避孕藥與否。  而在這些國家中，有超過 40% 的國家，女性的各項自主決策權在近幾年並沒有進步，甚至是向後退的。  此報告還指出，世界上有 100 多個國家缺少女性在「性健康和生殖健康方面」的決策權，或保證獲得「生殖健康服務與資訊」的相關法律，顯示出法律與現實面的巨大鴻溝，也因此，女性相關權益確實需要世界持續的關注與重視。   ❷ 兩年內第二度執行死刑 廢死聯盟再次退出法務部廢死研究推動小組  2016 年除夕夜對親人潑油縱火，導致六名親屬死亡的翁仁賢，最高法院於去年 7 月 10 日判決全案死刑定讞。  在前日（4/1）法務部長蔡清祥批准下，於當日晚間在台北看守所執行槍決。這也是蔡英文政府繼 2018 年執行李宏基死刑後，兩年內第二度執行死刑。  法務部新聞稿中指出此次執行死刑前，「已窮盡所有的救濟程序」且依法行政，對翁仁賢的人權保障程序已經做的十分周全。  而廢死聯盟昨日的新聞稿表示，認為法務部持續執行死刑，且其所召集的廢死研究推動小組消極不作為，因此決議再次退出小組。  針對此次翁仁賢案執行死刑，廢死聯盟也提出質疑，認為翁於審判過程中曾被臨床鑑定具有部份「自閉症類群障礙症」及「自戀型人格」，法務部未有清楚審核判斷翁是否具「心神喪失及心理或智能障礙」就執行死刑，有違兩公約及身心障礙者權利公約。   ❸ 新冠肺炎疫情持續延燒 各國祭出奇特政策防疫  新型冠狀病毒疫情持續擴散，各國紛紛規定各項防疫措施，然而全球目前有 181 國有確診病例，感染人數破 100 萬，死亡率破 4%。  截至目前（4/3）為止，台灣有 348 例病例，5 位死亡，今日中央流行疫情指揮中心也宣布，搭乘大眾運輸工具需戴口罩，如經勸導仍不聽，將以《傳染病防治法》開罰 3000 至 15000 元。  而各國為了防疫，有些祭出鎖國政策、口罩分配政策，也有一些國家制定十分奇特的防疫手段：  🇵🇦 巴拿馬：限制國人外出時間不得超過兩小時，且男性與女性不得同時外出。  🇨🇴 哥倫比亞：按身分證末碼決定出門時間，例如：號碼 0、7、4 星期一外出。  🇲🇾 馬來西亞：規定僅有「一家之主」能出門，結果出現了超市充滿著拿著購買清單、迷路、弄不清商品種類的男性們。  各國為了新冠肺炎疫情皆使出渾身解數，只期望疫情能早日落幕。   #經時事  ❶ 恐慌指數 VIX 居高不下 股市波動投資人緊張兮兮  「芝加哥選擇權交易所波動率指數」，俗稱「恐慌指數 VIX」，是了解市場對未來 30 天的預期市場波動性的指標，能夠反映出投資人在做決策時焦慮的情緒。  3 月 16 日黑色星期一的收盤指數，甚至突破 1987 年的高點，收盤飆升至 82.69 點，刷新歷史紀錄。  長期而言，恐慌指數平均約為 20 點，然而在這波肺炎疫情的影響下，VIX 持續保持在 60 以上。  即使美國眾議院通過 2 兆美元——史上最大的財政刺激方法，也無法降低投資人對未來市場的焦慮，可以反映出目前投資人對於病毒的恐懼，遠遠超越使金融市場崩潰的刺激因素。   ❷ 今年愚人節不開玩笑！各企業捐贈物資救疫情  愚人節一到，民眾紛紛期待各大企業又會推出什麼超創意廣告。不過，今年由於疫情影響，不少企業表示：「老天已經向我們開了一個大玩笑，今年愚人節就不整人了！」  曾在過去愚人節推出「爛笑話偵測器」、Google Map 版的「威力在哪裡」以及「貪食蛇」遊戲的 Google，今年一改過去風格，取消所有惡搞產品。  執行長 Lorraine Twohill 特別寫信表示：，「目前 Google 的目標是提供人們幫助，降低用戶被愚弄的可能，為防疫盡一份心力，並呼籲員工將這一年一度的愚人節惡作劇留到明年。」  除此之外，Google 撥款高達 8 億美金，並提供廣告資源，幫助 WHO 與 100 多個國家傳播防疫資訊，希望全球能安全度過這次的病毒風波。  ❸ 1 兆救台灣！行政院紓困草案修正進入立法程序 （篇幅太長，請看留言第一則！）  #時事 #生活 #新聞 #本週時事 #一週大事 #世界大事 #一週時事 #政治 #經濟 #政經八百 #知識 #大學生 #深度 #女性主義 #死刑 #兩公約 #廢死聯盟 #防疫 #肺炎 #恐慌指數 #愚人節 #紓困