前幾週我們介紹過布干維爾島的獨立公投，昨天公投結果出爐了：98%同意獨立。

但這不是故事的結束，反而是為期三到十年談判的開始。談判又牽扯到美澳中巴多方政治和經濟角力，因此文內將選票比擬為蝴蝶效應。

我們常聽到一個說法，不是獨立了事情就結束了。南蘇丹和科索沃都是如此，建國後事情和政務堆積如山。前者依然在處理部族內戰的遺緒、後者專心處理對歐洲和塞爾維亞的外交，以及國內的治安和經濟發展。對布干維爾來說，究竟談判會影響未來獨立的發展到何種程度呢？

（重要通知：下星期開始「國際三條線」會改為十二點推送。）

🔎國際三條線🔎
2019/12/12

▪️國際：新國家的誕生？巴紐「布干維爾獨立公投」98%選擇建國
https://global.udn.com/global_vision/story/8662/4220287…
👉劃重點: 儘管這場獨立公投是巴紐中央政府與「布獨」力量，為了平息內戰遺緒所共同承諾的政治解方，但投票僅屬「諮詢性公投」，布干維爾的真正獨立「最快」還需3~10年的長期談判。過程更將牽扯澳洲、美國在南太平洋，對於「中國擴張」的戰略圍堵。種種複雜算計與身不由己，亦使布干維爾人的選票，成為引發蝴蝶效應的微妙鑰匙。
布干維爾自治區位於巴紐東部的南太平洋，在種族文化與地理歷史上，都與索羅門群島較為緊密，因此過去也被稱為「北索羅門群島省」。19世紀末期，布干維爾地區被德國佔領殖民，全區也被納入「德屬新幾內亞」的統治轄區，直到第一次世界大戰爆發，與宗主國英國同屬協約國陣營的澳洲才出兵佔領。
一戰結束後，包括布干維爾在內的「前德屬新幾內亞」，也成為「國際聯盟」委託澳洲代管的海外領地。但不久後第二次世界大戰爆發，日本在珍珠港事變後侵攻南洋。布干維爾被日軍攻陷，之後美軍降臨、南洋混戰。此一區域直到戰後，才再度成為聯合國委任澳洲代管的海外領地。

▪️亞洲：港警暴力應獨立調查：打臉港府！林鄭邀的國際專家團辭職
https://global.udn.com/global_vision/story/8662/4219337…
👉劃重點:「在最終總結中，我們判斷：香港監警會在權限、能力、與執行獨立調查的空間上，都存在著嚴重的瑕疵。」在這份提前發出給國際媒體——包括《法新社》、《衛報》與《華爾街日報》——的集體請辭聲明中，這批由港府邀請而來、本該對監警會處理「反送中抗爭的警民衝突」問題，提出建議與協助報告的國際專家團隊如此表示：
「我們認為，監警會當前的權限與能力，並無法實現或符合香港人民對於社會自由與權利的期待。」

▪️台灣:氣候變遷績效指標台灣倒數第3 歷年最差
https://news.pts.org.tw/article/458157
👉劃重點:地球公民基金會副執行長蔡中岳指出，「差的是落實度，我們的整個落實度在全世界大概倒數前五名之內，所以代表說我們現在的政策其實有被看見，只是這個政見的落實度沒有這麼高。」
環團指出，多個歐亞國家明確推動2050要達再生能源百分百，但台灣的規劃目標卻只停留在2025年。綠色公民行動聯盟研究員黃澄澄說，「規劃是非常不足，也沒有辦法讓台灣規劃後續、我們如果要達到零碳排跟百分百再生能源，所需要的相關政策。」

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前幾週我們介紹過布干維爾島的獨立公投，昨天公投結果出爐了：98%同意獨立。

但這不是故事的結束，反而是為期三到十年談判的開始。談判又牽扯到美澳中巴多方政治和經濟角力，因此文內將選票比擬為蝴蝶效應。

我們常聽到一個說法，不是獨立了事情就結束了。南蘇丹和科索沃都是如此，建國後事情和政務堆積如山。前者依然在處理部族內戰的遺緒、後者專心處理對歐洲和塞爾維亞的外交，以及國內的治安和經濟發展。對布干維爾來說，究竟談判會影響未來獨立的發展到何種程度呢？

（重要通知：下星期開始「國際三條線」會改為十二點推送。）

🔎國際三條線🔎
2019/12/12

▪️國際：新國家的誕生？巴紐「布干維爾獨立公投」98%選擇建國
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👉劃重點: 儘管這場獨立公投是巴紐中央政府與「布獨」力量，為了平息內戰遺緒所共同承諾的政治解方，但投票僅屬「諮詢性公投」，布干維爾的真正獨立「最快」還需3~10年的長期談判。過程更將牽扯澳洲、美國在南太平洋，對於「中國擴張」的戰略圍堵。種種複雜算計與身不由己，亦使布干維爾人的選票，成為引發蝴蝶效應的微妙鑰匙。
布干維爾自治區位於巴紐東部的南太平洋，在種族文化與地理歷史上，都與索羅門群島較為緊密，因此過去也被稱為「北索羅門群島省」。19世紀末期，布干維爾地區被德國佔領殖民，全區也被納入「德屬新幾內亞」的統治轄區，直到第一次世界大戰爆發，與宗主國英國同屬協約國陣營的澳洲才出兵佔領。
一戰結束後，包括布干維爾在內的「前德屬新幾內亞」，也成為「國際聯盟」委託澳洲代管的海外領地。但不久後第二次世界大戰爆發，日本在珍珠港事變後侵攻南洋。布干維爾被日軍攻陷，之後美軍降臨、南洋混戰。此一區域直到戰後，才再度成為聯合國委任澳洲代管的海外領地。

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https://global.udn.com/global_vision/story/8662/4219337?fbclid=IwAR28-nhIWm2ltiROwo0UnJl0VjK9JO4DE1TbnCoAIKZf3TZGHvqrMDYfYTA
👉劃重點:「在最終總結中，我們判斷：香港監警會在權限、能力、與執行獨立調查的空間上，都存在著嚴重的瑕疵。」在這份提前發出給國際媒體——包括《法新社》、《衛報》與《華爾街日報》——的集體請辭聲明中，這批由港府邀請而來、本該對監警會處理「反送中抗爭的警民衝突」問題，提出建議與協助報告的國際專家團隊如此表示：
「我們認為，監警會當前的權限與能力，並無法實現或符合香港人民對於社會自由與權利的期待。」

▪️台灣:氣候變遷績效指標台灣倒數第3 歷年最差
https://news.pts.org.tw/article/458157
👉劃重點:地球公民基金會副執行長蔡中岳指出，「差的是落實度，我們的整個落實度在全世界大概倒數前五名之內，所以代表說我們現在的政策其實有被看見，只是這個政見的落實度沒有這麼高。」
環團指出，多個歐亞國家明確推動2050要達再生能源百分百，但台灣的規劃目標卻只停留在2025年。綠色公民行動聯盟研究員黃澄澄說，「規劃是非常不足，也沒有辦法讓台灣規劃後續、我們如果要達到零碳排跟百分百再生能源，所需要的相關政策。」

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財團化、貧窮化、少子化，台灣整體社會正面臨著這樣的多重危機，大量失業、貧富懸殊、人口衰減、國家破產、族群衝突，不在只是杞人憂天的問題，而是近在眼前的困境。

2011年，中研院社會所研究員林宗弘等人，出版了《崩世代》一書，為這個艱難的世代命名。在書中，他們調查和剖析了這些問題的根源，其中一章特別探討台灣青年的「工作貧窮化」的議題。他們寫道：

「在編寫本書的過程中，我們採訪了許多落入工作貧窮困境的年輕人，以了解他們的生命歷程，我們發現所謂的『六年級生』薪資偏低無力創業 ，『七年級生』在就業市場上找不到穩定的工作，也看不到自己的未來。」

「二〇一〇年底監察院王建煊院長在一場演講中談到大學生不認真念書而去打工『笨死了』，語出驚人引發輿論爭議。」

「在解釋青年為何打工上，我們認為王建煊院長搞錯了重點，問題在於為什麼台灣有越來越多的青年及一般勞工，為何淪落到被迫從事各種非典型工作？答案主要是台灣的產業結構轉型、以及勞動市場彈性化的變遷，使得全職的就業機會越來越少，而非典型的工作機會卻越來越多，進而導致台灣勞工──尤其是青年受僱者陷入了多重的工作崩壞風險當中。」

「台灣人就業為何越來越困難？首先，新自由主義全球化下的產業外移衝擊了台灣勞動市場的需求。從一九八七年起，台灣政府在面對經濟全球化趨勢時，採取了新自由主義的經貿開放政策，自此台灣的產業資本跨國移動的限制逐漸減少，產業外移的趨勢日益顯著，迅速改變了以傳統製造業為主的產業結構。 」

「相對於鄰近的日本或韓國，我國產業外移的趨勢更為嚴峻。過去十年來，台灣製造業的海外生產比重已經增加三倍，製造業與電子業的生產線大量外移，國內就業機會也隨之大量減少，對勞動市場造成重大的衝擊，首當其衝的是工廠作業人員，其次是中低階管理人員，結構性長期失業者大增，其中一部分長期失業者即使再就業，多數也是淪為低薪工作者或非典型勞工。」

「導致台灣工作崩壞的第二個因素是產業轉型。隨著傳統製造業與高科技業的大量外移，服務業興起，台灣開始進入後工業化社會的勞動市場結構型態。」

「後工業社會的勞動市場結構中，服務業成為就業主流，容易出現服務業『成本弊病』現象。」

「在產業轉型過程中，製造業的自動化程度提高，而服務業大多是勞力密集、技術層面低，或自動化程度較低的職位，服務業的勞動生產力成長明顯低於製造業的生產力成長程度，因此當服務業僱用的人力越來越多、勞動成本日益增加時，生產力並沒有相對提高，雇主往往會以降低薪資水準，或是增加非典型人力的方式來降低勞動成本，因應市場競爭。」

「在資本外移與產業轉型的衝擊下，台灣勞動市場彈性化的趨勢日益明顯。綜合各項非典型工作者的相關調查資料，可以發現一項事實：自二〇〇〇年以來，台灣各種非典型工作者人數不斷增加，特別是在二〇〇八年全球金融海嘯爆發後，台灣勞動市場的非典型工作者人數增加情勢更趨明顯。」

「非典型工作者持續增加，就業不穩定風險持續擴大，導致非典型工作者的『工作不安全感』瀰漫……」

「台灣非典型就業人數快速增加，對於勞動市場產生的後果日益明顯，其中最值得關注的議題就是『工作貧窮』，『工作貧窮者』多數從事非典型就業，與長期失業者共同構成了台灣的『新貧階級』，是台灣工作崩壞的證據。」

「所謂『新貧』是指與『舊貧』不同的貧窮人口，傳統上的『舊貧』產生於全職穩定就業的工業社會，貧窮者係以老弱殘疾為主，失業導致的只是小規模、短暫性的貧窮者，不幸的是，產生於後工業社會的『新貧』人口大不相同，由於勞動市場從過去全職穩定的工作型態，轉變為高度不穩定的非典型工作，而非典型受僱者雖然有工作但薪資徵薄，仍無法避免全家陷入貧窮，是謂新貧。」

「台灣工作崩壞的第三個現象是大量的窮忙族。相對於上述非典型就業的窮苦族，超時加班卻還是貧窮的『窮忙族』是過勞死與職業病的主角。」

「台灣勞工正面臨『平均工時延長、平均薪資卻下降』的過勞化風險，在一二〇〇八年第三季後，因為受到全球金融風暴的影響，全年平均薪資出現負百分之三．八八的負成長，二〇〇九年實質平均薪資更出現負百分之四．二二的大衰退。」

「雖然平均薪資都出現負成長，但是同時期的平均工時卻逆勢上揚……台灣的勞工正面臨著『平均工時延長、物價上升、平均薪資卻下降』的過勞化與工作貧窮化因境。」

「台灣勞工超時工作對身心健康造成巨大的傷害，但由於勞動檢查人力的不足中央政府與地方政府的勞動檢查權責分工不良，導致職業疾病補償制度的問題重重。認真工作者過勞死也拿不到補償。」

「若是與日本、韓國對於職業疾病的歷年補償數據進行跨國比較，可以發現在一九九二年之前，日本的職業疾病的補償件數每年都超過一萬件；而韓國在一九九九年之後職業病補償件數大幅提昇，近幾年的職業病補償件數多在一萬件左右。相對而言，台灣的職業疾病補償件數，多年來始終偏低，平均每年不到兩百例，二〇〇九年勞保職災給付只補償了四百七十八件職業病個案。」

「整體而言，台灣的職業疾病問題被嚴重低估，表面上看起來，台灣社會的職業疾病並不嚴重，但是事實上，由於職業疾病補償制度的保護不足，職業疾病的風險都由勞工個人自行承擔。」

「台灣政府在勞動法制層面的漏洞，導致了台灣工作崩壞風險的第三大來源──窮忙族的誕生。不幸的是，窮忙族為公司賣命可能遭受的身心傷害風險得不到合理保障，過勞死的勞工家屬只能自己承擔苦果。」

☞週末重磅對談：
｜Hi Five X 工作｜崩／後崩世代的社會實驗場：新世代工作者的處境與挑戰
▎時間：7/27 (六) 15:00-17:00
▎地點：Homeholic只想在家共享空間
（台北市中正區漢口街一段82號2樓）
▎講者：白經濟 TalkEcon
白經濟是由一群傾心經濟學的學生所組成。白經濟期望利用直白、坦白及淺白的筆觸，以相對嚴謹的形式論述我們的觀點。我們相信這個時代並不缺乏議題，也不缺乏討論，但仍有待更多有效且合乎邏輯的觀點交流。
▎講者：黃怡翎（台灣職業安全健康連線執行長）
東吳大學政治系畢業，原想關注性別議題而進入立法院擔任國會助理，卻意外開始接觸勞工權益相關問題。離開立法院後，與眾多伙伴共同組織台灣職業安全健康連線，現擔任執行長，希望透過專責機構的成立，一起為勞工的職業安全與健康保障盡一份心力。合著《過勞之島：台灣職場過勞實錄與對策》。

▎票價：200 元
▎報名連結：https://lihi1.cc/PriCl

＊ 林宗弘、洪敬舒、李健鴻、王兆慶 、張烽益等，《崩世代：財團化、貧窮化與少子女化的危機》，台灣勞工陣線，2011。
▎博客來☞ http://bit.ly/2YhM6LX

#說書 #閱讀日常 #工作 #窮忙 #崩世代