新竹市跟竹北市，行政層級有什麼不一樣？

修憲時刻，台灣應該要認真面對行政層級與區劃問題了。簡化行政層級、提升行政效能、行政區域重新劃分，事實上是關乎台灣的長治久安、嚴肅的課題。尤其是數位時代來臨，台灣還需要309鄉鎮的編制嗎？還要再選出鄉鎮市民代表、鄉鎮長？搞得台灣每天都在搞政治、搞選舉？台灣也是時候應該要告別樁腳政治的舊時代了。這些經費支出，還不如多給弱勢家庭、中低收入戶教育與生活的補助、讓兒童的營養午餐吃好一點，比較有意義！

△降低修憲門檻 推動台灣行政層級二級制

中華民國憲法第108條第109條等等條文所規範的地方自治「省、縣」制度，事實上已經在「憲法增修條文」中，將台灣省政府「虛級化」了，因為1945年中國國民黨政府來台、1947年成立的台灣省政府，早就已經名存實亡，2018年開始，完全沒有組織編制、也沒有編列預算，當然也完全沒有功能。這個是有高度「社會共識」的進步，我也要藉這個機會呼籲大家，要降低修憲的門檻，畢竟資訊爆炸、國際與社會經濟的變化快速，應該要讓台灣的憲法能夠與時俱進，面對現實！

我期待這次的修憲，能夠有機會確立台灣的行政層級二級制、確立行政區域劃分的原則，現實上，就台灣的面積與人口而言，只需要「中央與地方」兩個層級，不用再需要「省政府」「鄉鎮市政府」。而目前的制度用「直轄市政府」、「縣市政府」作為資源分配的基礎，包括組織編制差異、歲收歲入原則、統籌分配稅款、重大建設的核定等，甚至連直轄市政府的公務人員都「高人一等」，長期的資源分配不均也就造成了城鄉差距的現象，甚至常常會有所謂「一等公民」「二等公民」的評議。

△調整行政層級 不必侷限人口數

如果能夠確認中央與地方的二級制，也就能夠討論行政區域的劃分問題了。如果以現在「直轄市」的制度，人口數125萬為標準，台灣2300萬人口大約可以設置8-10個直轄市，但是這個方案的標準在現實上太複雜，竹竹苗合併？雲林跟嘉義合併？彰化跟南投要合併嗎？可行性實在是不高！

其實行政層級的調整，根本就不必只局限在人口數的思考，就維持現在的縣市政府行政範圍有什麼不可以？只是改變行政層級，既能達到目標，也不會擾民。唯一要面對的議題，就是「省轄市」怎麼辦？台中市與台南市已經「合併升格」成為直轄市，目前有基隆市、新竹市、嘉義市，是否要「合併升格」？

△我支持大新竹合併升格

新竹科學園區所在地的新竹縣市，有著共同生活圈，包括交通、環境、教育，就業、就學、生活上的各種議題都必須共同面對、共同解決。新竹縣市如果能夠「合併升格」成為「大新竹市」，成為擁有「千億級預算」的地方政府，才能與新竹的發展現況相符合，能夠大幅提升居民生活品質，對於爭取資源、整合重大建設也有相當大的幫助，肯定是新竹縣民市民的福祉！

現實上，新竹市從民國71年升格到現在大約40年，已經發展成為獨特的科技與人文薈萃的城市，而新竹縣治所在地的竹北市，也是人口飛速成長、建設突飛猛進，那大新竹市的市政府要設在哪裏？選舉區域如何劃分？鄉鎮市區是否要同時整併？這都有賴「社會共識」做為「合併升格」的基礎。

至於基隆市是否要合併加入新北市成為「基隆區」？嘉義市是否要與嘉義縣「合併升格」？都是需要討論的議題。

△憲法要與時俱進 台灣才能長治久安

憲法以及法律的修正、對於制度的變革，常常會以「施行日期」作為日出條款、日落條款的規定，讓關係人都能夠有時間與機會因應、準備，也可以減少進步的過程中，抗拒改革的壓力。

蔡英文總統已經進入第二屆的任期中，勇敢對抗中國、建立自主國防，外交上也讓台灣成功走出世界，讓世界看見民主自由的台灣，已經是全世界都豎起大拇指稱讚。我們也期待，在內政上透過修憲行動，面對現實，簡化行政層級、確認行政區劃，奠定台灣長治久安的政府體制，相信將會是台灣在民主道路上的重要里程碑！

＃大新竹 ＃合併升格 ＃鄭宏輝

跟蠟像裝熟的我…
接下來問與答會放上 在台澎小堅果 社群中的進階問與答

(✪‿✪)ノ排程中晝發文 #國際法法理建國 Q&A

Q212: 要是ROC合併入PRC，中國主權國家就是由PRC 代表，歸屬未定的台澎這時要由誰佔領代管？當然台澎人可以在事後抗議，也可以盡量預防這件事發生，但我問的是萬一發生了，法理歸屬未定的台澎此時還在盟佔狀態嗎？如果是，是否由PRC作為中國主權國家身分接續盟佔任務；如果否，是否等於盟佔結束（代管終止），台澎人可以直接組成政府建國？

A212:

#進階 #台澎小堅果社群內問答 #聖峰的回答

「假設」中華民國政權真的哪天發神經說宣布自己要解散或要跟ＰＲＣ合併之後走上消滅之路，二戰盟軍成員會自行商討要派誰來接手，延續盟佔任務。當然，屆時最有可能也最有能力接手的是美國。

此時台澎當然還在盟佔狀態。
只要台澎戰後最終處置沒有確定，台澎的盟佔狀態就不會結束。至於會由誰來接手，在二戰盟軍成員討論出個結論之前，因為在日本有駐軍所以離台灣最近的美國應該會先接手。

盟佔的實際執行單位是中華民國政權成立的台灣省行政長官公署（後來改制為台灣省政府），這個單位雖然在組織架構上列在中華民國政權的組織內，但實際法律上屬性是「獨立於中華民國政權之外，與中國國家政府是誰無關的盟軍機構」。

這個盟軍佔領機構是「由中華民國政權以盟軍代理人身分」設立，並「由中華民國政權以盟軍代理人身分派自身人員實際運作」。而目前因為中華民國政權實質凍結「省」這個層級，所以中華民國政權可以說已經沒有派自身人員運作這個盟軍佔領機構，而是把這個盟軍佔領機構的工作移轉到中華民國政權其他單位來執行。

在中華民國政權因自主宣布解散，或因選擇與ＰＲＣ政權合併而消滅的場合，由於盟軍佔領機構是「獨立於中華民國政權之外的盟軍機構」，所以中華民國政權若在法律上消滅，這個「獨立於中華民國政權之外的盟軍機構」並不會跟著消滅。機構仍舊存在，只是沒有人實際運作。此時，二戰盟軍成員可直接派員到台澎接手運作該機構。由於這個盟軍機構當初成立時所依附的中華民國政權已經不存在，到台澎接手的盟軍成員自然會將其名稱做適當的修改。

另外，ＰＲＣ政權並不會因為ＲＯＣ政權消滅或併入該政權而取得派員接管的資格。講白了，二戰盟軍成員本來就沒有打算讓ＰＲＣ政權接管台澎。

其實，大多數二戰成員早就已經承認ＰＲＣ政權是中國代表政府，因此，對大多數二戰成員來說，「中國主權國家『早就』是由PRC 政權代表」。英國在 1950 就已經承認ＰＲＣ政權是中國代表政府，美國也在1979年承認ＰＲＣ政權是中國代表政府，但它們從來就不曾考量過要將台澎的代管權限移交給他們承認是中國代表政府的ＰＲＣ政權。

總之，ＲＯＣ政權之所以能夠佔領代管台澎，本來就不是因為它是中國代表政府，而是因為盟軍授權它來台澎受降、讓它成立並運作盟軍佔領代管機構。這個盟軍代管機構在法律上是盟軍機構，不是ＲＯＣ政權的內部單位。只是因為這是ＲＯＣ在盟軍授權下成立的，裡面的人員又是以ＲＯＣ政權的人為主，所以被ＲＯＣ政權塞進自己的政府組織編制裡。當然，ＲＯＣ政權為了把「台灣光復」的戲演下去，也必然會將這個盟佔機構放在自己的政府組織編制裡。但無論ＲＯＣ政權把盟佔機構放在自身組織內部的哪個地方、叫什麼名字，盟佔機構始終就是一個獨立於ＲＯＣ政權的存在。

所以就算ＲＯＣ政權解散了，當初它為了執行盟佔任務所成立的盟佔機構「在法律上」仍舊存在，即使沒有人運作，這個盟佔機構仍舊存在。而任何在後來得到二戰盟軍成員任命接手的單位，都可以直接讓這個盟佔機構復活，並發揮所有的作用。

事實上，二戰盟軍成員在任命接手者這件事情上，享有極高的自由度。它們可以任命任何可以履行法律責任、承擔法律上義務的法律上行為主體來接手。因此，任何國家政府、任何國際組織，乃至於任何個人，都可以被任命來接手運作盟佔機構。

（關鍵字搜尋🔍國際法法理建國，敬請期待明天的問與答）

希望大家可以看的資訊❣️

🙌🏻🙌🏻🙌🏻［英語繁中字］為什麼台灣在國際上無法加入WHO？原因與解決方法：https://youtu.be/lss2OdMhi90
👉🏻部落格 https://journeyshin.wordpress.com
👉🏻聖峰演講影片Youtube ：
https://youtu.be/-a_qHXh_URM
👉🏻聖峰演講實錄Podcast：
https://anchor.fm/rotpnetwork-shin-hong-ng/episodes/2019-03-29-ep8kln
👉🏻Apple podcast：https://reurl.cc/a5qZjQ
👉🏻 《台澎法理建國指南》電子書：
https://drive.google.com/file/d/1yFXTxYOtkqrwEyV11w0kQyKujxEZsU8N/view?usp=sharing
👉🏻《台澎主權的未來請交給台澎人民決定》漫畫：
http://www.rotpnetwork.tw/TPSovDBYTP.php?LAN=TW

🤬 一顆爛的蘋果，還要吃下肚嗎？

稍早前縣文化局針對森堡昨日對於「新建圖美館」案的質疑，在文化局粉專提出回應，森堡感謝縣文化局的長官們在假日辛苦回文，特予致謝。

👉森堡的質疑：🌐https://pse.is/3laam3
👉縣文化局的回應：🌐 https://pse.is/3hgn5z

針對縣文化局的說法，森堡也稍作一下回應：

1⃣ 據教育部「建立縣市圖書館中心實施計畫」，中心圖書館可提方案，包括新建新館、擴建舊館、閒置空間或原有館舍空間改造，並非只有新建一途。其次，該計畫型補助確如文化局所述採競爭型沒錯，但所謂「競爭型」是指各縣市皆可提案，但最後是否給予補助？必須看專家審議結果，不是每一個縣市都可以獲得經費補助。該計畫內容明載「經費補助原則」採「中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法」，因此本案中央的補助經費，至少應該3.5億，縣庫平白無故就需多支出2億！提案方式與補助原則是不一樣的，這一點文化局是真不懂？還是故意混淆視聽？

2⃣ 圖書館預算由教育部補助1.5億，本縣自籌4.3億，那美術館的經費來源呢？ 110年度縣府檢送議會的年度總預算，並未看到美術館預算，而圖書美術館設計規劃案卻即將委外，是打算先斬後奏嗎？文化局於文中指出，「多年來鄉親及藝文團體屢有提出興建美術館之需求」，請問是哪些鄉親、藝文團體提出需求？有正式會議記錄嗎？換言之，高達六億的的重大建設，是僅憑一、二人或團體建議便可定案？縣府未免太過兒戲！

3⃣ 經濟部委託台灣大學辦理之「金門地下水資源調查分析」（頁244）載，西半島天然補注區於環島北路以北一帶至雙乳山、前山門一帶，應優先劃為地下水保育區。文化局許局長為水利學士，曾任金門自來水廠廠長，卻無視於島嶼永續發展及水資源發展策略，執意於水源涵養地大興土木、令人心寒。

4⃣ 按文化局發佈之底圖資料，基地緊鄰雙乳山坑道劃定範圍，下方亦有疑似的軍事工事圖資，雙乳山坑道爆發司法大道工程破壞結構後，縣府建設處進行司法大道段透地雷達掃瞄並公佈上網。文化局近期又針對金門雙乳山坑道委外辦理透地雷達掃描，請文化局勇敢公佈所有掃瞄資料，證實基地下方無坑道、無破壞古蹟之疑慮，別用「後續開發將採施工中監看，如遇坑道，將經文資審議確認續行施工」敷衍搪塞！

5⃣ 文化局稱110年5月31日函詢行政院金馬聯合服務中心撥用所屬機關用地作為興建圖書館基地之意願，經該中心6月2日函復相關建物及用地均有使用需求。試問縣府或是文化局，有試圖商請縣籍立委陳玉珍向行政院協調？或是如外界傳言縣長、立委不合已久？不相往來？

即便省政府舊址，無法作為圖書館、美術館，請縣長問問自己，問問金門的鄉親們，可以接受福建省政府舊址，淪為福建省史料館嗎？

6⃣ 文化局所稱環北710號地確實僅有二千餘平方公尺沒錯，但附近接連的711-1縣有地、711號國有地以及後方可申請撥用的國有地面積合計約10000平方公尺，蓋一棟三層、樓地板面積12000平方公尺的圖書館綽綽有餘。文化局僅用單筆土地面積數據帶過，足可呈現先射箭、再劃靶的用心。

最後，森堡再強調一次：一顆爛的蘋果，吃下去最多拉拉肚子；但一個爛的計畫執行到底，就是六億的民脂民膏。

⭕文化局說明「新建圖美館案」：
🌐 https://pse.is/3hgn5z
⭕金沙溪人工湖也是顆拿六億填海的爛蘋果：
🌐 https://pse.is/3lhrp8

#雙乳山
#新建圖美館
#藝文特區

金門縣文化局

請院長繼續推進國家正常化的工程

今天進行院會總質詢，我請賴清德院長能繼續推動國家正常化。這一代的年輕人在社會運動有很強的行動力，被稱為天然獨，我相信院長一定了解，他們的願望跟很多前輩都一樣，希望台灣能成為一個正常、健全的國家。因此，日前總統公開宣示要推動憲改，許多人都期待國家正常化也包括這次憲改的範圍。

時代力量在去年進入國會以來，也推了許多國家正常化相關的提案，包含修憲廢除一國兩區、廢台灣省福建省、廢除蒙藏委員會、僑委會，陸委會由外交國防委員會監督...等等，這些都與賴清德院長過去擔任立委時的提案理念相同，但目前這些案子都在國會動彈不得。賴清德院長長期堅定支持國家正常化，並化為具體的行動，成為他當立委問政或台南市長施政的內容，我們期待他今天在行政院長的職位，也能持續為這個理念推進。

我詢問院長，在他任內能做哪些「國家正常化」的具體工作。例如，每年包含陸委會、僑委會、台灣省福建省政府與省諮議會等將近三十億的預算，花在這些大中國意識形態下的怪部門，是否能進行整併，避免浪費稅金，提升政府效能？而明年即將裁併的蒙藏委員會，卻將其人事與業務轉到陸委會，增設蒙藏的部門「蒙藏科」，究竟有何道理？中國有五大自治區，包括藏、蒙、回、維、壯族等，陸委會過去並沒有針對這些自治區設立特別部門，業務也沒有發生問題，為什麼要為了安置這些人，特別為蒙藏增加部門？同樣的，文化部也為安置部分蒙藏會的人，增設了蒙藏交流的工作，究竟有何必要？為什麼這些人不能在文化部去執行現階段的重要的文化政策，例如新南向政策的文化交流？這其實是大中國黨國意識形態的遺毒，讓蒙藏會永遠廢不了。

如果連蒙藏會都不能徹底廢掉，我們如何能對國家正常化有所期待？因此，我要求院長承諾，徹底廢除蒙藏會，別再把相關業務藏到其他部會。同時我也勉勵院長，他在過去在立委和市長任內對國家正常化的堅持，大家都銘記在心，現在作為最高行政首長，台灣人民有很深的期待，希望賴院長能夠再深思這些問題，國家正常化的工程，有什麼需要幫忙的，我一定全力相挺，但這個目標，絕對不容打折。我也會拭目以待！