http://e-nw.shac.gov.cn/wmfw/hwzc/hwkj/200710/t20071025_185117.htm

http://e-nw.shac.gov.cn/wmfw/hwzc/sjnygl/200612/t20061213_164652.htm

一、以色列概況

以色列是世所罕見的土地貧瘠、水源奇缺的國家，年降水約200毫米，在沙漠地區更少，
僅有25到50毫米；人均水資源270噸，不足世界的3%。全國90%的土地是沙漠，一半以上
的地區屬於典型的乾旱和半乾旱氣候。南部的內蓋夫（Negev）沙漠與海拔為–420米（
世界最低點）的死海接壤，夏季氣溫更高達40攝氏度。

以色列國土面積約為21 000平方公里，只有沿海的狹長地帶和內陸的幾個谷地適合於農
耕。雖然以色列瀕臨地中海，但其氣候主要受東南部沙漠地帶的影響。降雨主要在冬季
，降雨量由東北往西南遞降，東北部年平均降雨量為800—400毫米，西南部幾乎為零。
因此，約60%的地區農業生產終年需要人工灌溉，即使在東北部降雨量相對高的地區，4
—10月間夏季作物也需要人工灌溉。

以色列有耕地425.1萬杜納畝（dunam，以色列計量單位，1公頃約合10杜納畝），其中水
澆地面積193萬杜納畝。全國人均耕地只有0.06公頃（合0.88畝）。儘管自然條件不利於
農業生產，但是經過半個多世紀的努力，以色列的農業已經發展到一個相當高的水平。
1948年以來，耕地面積大約增加了1.6倍；灌溉面積從3萬公頃擴大到1995年的19.9萬公
頃，增加了5.6倍。農業產量幾乎每十年翻一番。每個農業從業人員從50年代初期平均養
活17人到現在養活90多人。農業不但滿足了國內95%左右的需要，還大量出口農產品，並
向世界上60多個國家輸出農用物資設備和傳授農業生產技術。

以色列是世界上唯一建立在沙漠上的發達國家。2001年人均國民總收入為19 300美元。
以色列的經濟結構也具有發達國家典型的特點：農業在以色列GDP中的比重逐漸下降，從
50年代的60%下降到目前的1.8%；1996年農業從業人員5.1萬人，僅佔就業總人數的2.6%
。

以色列農業產值和出口比1948年建國時增加了數百倍，以色列農產品自給率達95%，以色
列進口的農產品主要是糧食、糖、油、咖啡、茶等；出口主要是水果、蔬菜、花卉等。
進出口相抵，每年淨出口大致為2億美元。以色列國際合作項目的1／3是農業項目，每年
3000多農業專家在外國講學，60多個國家的人員到以色列培訓。

二、農場結構

以色列的農業組織大體上有兩種形式：基布茲（Kibbutz）和莫沙夫（Moshav）。這都是
由來到這片土地上的移民創立的，政府對它們一視同仁。基布茲和莫沙夫都比較強調社
會平等、共同合作及相互幫助的理想。這兩類農業組織提供的新鮮農產品約佔全國的4/
5以上。

基布茲，意即「集體農莊」，是猶太移民為了在艱難的環境中生存而自願集合在一起創
建的。最早的基布茲建立於1909年。在一段時期，這種模式發展迅速，現在以色列約有
270個基布茲（1995年310個），每個基布茲的人數從50至2000人不等，平均擁有500公頃
的土地。最主要的特徵有三個：一、所有的生產資料包括土地歸集體所有；二、所有收
入（包括其成員在外面聘任所得的個人收入）全部歸集體所有，基布茲給每個農民按月
發給生活津貼，生活必需品實行供給制，其餘收入、積累主要用於擴大再生產；三、基
布茲內部實行民主管理，民主理財，由選舉產生的管理委員會管理基布茲的內部事務。
人們在「平等、公有、自願」的原則下，實行「各盡所能，各取所需」，衣、食、住、
行全部包干，每戶一套住宅；有良好的公共設施（食堂、圖書館、幼兒園、體育館、洗
衣房等等）和公用的轎車等。

莫沙夫的意思是「合作社」，是以家庭為基本生產單元的村莊。1921年始創於傑茨雷埃
勒，現約有400個。每個莫沙夫有60至100農戶，各個家庭農場是獨立的。政府向他們出
租土地，房屋、田地、收入歸農戶所有，平時各農場相互協作，共同使用機械，共同購
買投入品和出售農產品。農忙時雇短工，相互提供經濟和社會服務。新建村落由農業安
置規劃中心和猶太人服務社共同規劃，合作社負責供銷、教育、醫療、文化等。由於生
產類型的多元化，互相合作的範圍越來越小，許多莫沙夫的「合作」已經名存實亡。莫
沙夫的基本特徵是：土地和水資源所有權歸屬國家，但經營權屬家庭個人；其他生產資
料及收入均歸農戶；教育、醫療、文化、產品供銷等統一由村裡提供服務。莫沙瓦是完
全個體的農戶。

此外，以色列還有個體農戶建立的叫莫沙瓦（Moshava）的村子，不是合作社，農民們自
己干自己的活，對農村經濟的重要性較小。

1977年以色列政府開始搞經濟「自由化」，莫沙夫和莫沙瓦的離農傾向都比較明顯，所
以基布茲是以色列高效農業真正的基礎。經濟的市場化也促成了基布茲內部的變革，使
基布茲從傳統農業向農業現代的產業體系轉化，也放棄了「不僱傭外來人」的原則。基
布茲的農民根據規劃核算成本，預測市場，簽訂產銷合同，他們只管精心種植。它的生
產領域也大大擴展了，特別是農產品加工業和為農業服務的相關產業。種植之外的加工
、採購、財政、購銷等繁瑣的農業服務由區域合作組織承擔。有些基布茲也發放部分生
活費，經營範圍也從農業擴大到工業和服務業。

全國農產品內銷組織「努瓦」（Tnuva），其所有者是基布茲和莫沙夫。它是以色列最大
的銷售公司，有職工7 000多人，負責70%以上的農產品收購、加工和批發，收取7－12%
的手續費，2001年的銷售額達14億美元。它以市場為導向，關注產品的質量、服務和利
潤，與能夠提升公司利益的企業建立戰略夥伴關係。以色列農產品出口組織於1957年成
立，現有300多員工，負責2萬農戶的出口，收取5%手續費，年底農戶參與利潤分成。它
在國外設辦事處，推銷產品，反饋市場信息。

三、農業生產和貿易

以色列的種植業與畜牧業發展比較均衡。在農業總產值中，種植業與畜牧業之比為6：4
，種植業比重大的原因，主要是水果、蔬菜和花卉園藝業的附加值較高，在資金密集度
和知識密集度方面都非常突出，已經成為以色列農業的支柱。在畜牧業方面，養雞業後
來居上，超越養牛業，成為最重要的部門之一。根據各種農產品的產值排列，農業內部
各類產品的重要性依次是：蔬菜、水果、家禽業、養牛業、大田作物、花卉業和水產業
（表1）。

表1　以色列各種農產品的產值（單位：百萬美元；2002年）

（略）

以色列的資源稟賦決定著它的農業生產結構，即最經濟地利用稀缺的土地和淡水資源而
充分利用高素質人才的智力資源和充裕的資金。以色列的糧食自給率很低，但是無論是
國家還是農民，追求的都是經濟利益，國家並不追求提高自給率。

以色列大田作物的面積共有21萬公頃，2002年，小麥面積為9.4萬公頃，產量18.3萬噸（
每年需進口140萬噸到150萬噸），另有近3萬公頃用做乾草或青貯飼料。以色列棉花的產
值約3 500萬美元（比小麥高），面積達11 600公頃，全部是長絨棉，品質上乘，用滴灌
技術，70%以上用於出口（主要是歐洲）。大田作物還有向日葵（6.5萬公頃）、鷹嘴豆
（5 000公頃）、花生（3 500公頃）、玉米和其他豆類等，單產均在世界前列。

2002年，全國新鮮農產品的出口達到6.2億美元，其中花卉和觀賞植物居首位，占3/10；
其次蔬菜和瓜類的出口，約占出口份額的25%（表2）。以色列蔬菜種植面積，露地的約
4.5萬公頃，溫室約4 000公頃，蔬菜種植在農業生產所佔的比重約為21%，總產值已接近
7億美元。以色列農民廣泛採用先進的種植技術，品種有番茄、甜椒、黃瓜、芹菜、西瓜
、甜瓜等。以色列開發的西紅柿新品種，可用沙漠中的微鹹水澆灌，並且有一種獨特的
甜味。利用溫室和無土栽培技術，蔬菜能在各種氣候條件和地理條件下生長，不僅可以
在冬季培育出夏季的蔬菜，還可以大大提高產量。如在露天種植西紅柿，每公頃產量為
60—80噸，而在氣候可控技術的溫室中種植，產量可達400噸到500噸。

表2　（略）

以色列的果園面積約3.6萬公頃。柑桔是以色列農業的傳統產品，其出口占農產品出口的
1/10，占水果類的2/5。其他重要的水果還有鱷梨、葡萄、蘋果、香蕉、李、杏、桃，等
等，不僅種類繁多，而且品質極佳。現在，以色列柑桔的單位面積產量已從過去的每公
頃20噸提高到每公頃50噸，內蓋夫地區最高記錄達到每公頃60—80噸。

以色列農民採用新的柑桔生產技術，並且引進、改良和開發新的品種，改進種植方法。
除了改良傳統的種植園，還在更加適合柑桔生長的北部開闢新的柑桔種植園，在南部乾
旱和半乾旱種植已經成功。近年來，以色列還致力於開發生態水果，在水果生長期間，
最低限度地使用化學物品，以保護生態環境。現在，85%的柑桔種植園實行了害蟲綜合治
理計劃，充分利用生物技術、用天敵來對付害蟲。鱷梨是以色列主要的出口水果，它也
是世界上鱷梨人均消費量第二大國（僅次於墨西哥）。

以色列的水果生產有幾個特點，一是能夠生產從溫帶到熱帶的種類繁多的水果，一年四
季都有水果上市。以李子為例，40多個品種不但品質上乘，而且可以相繼上市，採摘期
從5月開始，一直延續到11月。二是技術先進，以色列在水果的生產、分類、包裝、運輸
、貯存過程中採用了大量先進技術。以色列能夠用組織細胞培育法再生出品質最佳的香
蕉品種，世界上主要香蕉生產國的種苗相當大一部分來自以色列。三是單位面積產量高
，如蘋果每公頃60噸，香蕉70噸，李子30噸，杏子35噸，桃子40噸。四是機械化程度高
，以色列的採果機有液壓升降設備，可以從一棵果樹駛到另一棵果樹，高低可以任意調
節。此外還有果樹剪枝器、水果分揀機、包裝機等等。

以色列的花卉、觀賞植物用地只有2750公頃，卻成了農產品的出口大戶，占新鮮農產品
出口的3/10。以色列每年能夠生產12億支鮮花，78%供出口。花農的規模平均已達到1.8
公頃。他們生產的鮮花品質高種類多，有玫瑰、千金籐、香石竹、滿天星、非洲菊等一
百多個品種。現在以色列每生產兩支鮮花，其中就有一支是新培育的品種。以色列生產
的鮮花有以氣味芳香見長的，有以色彩繽紛著稱的，還有可以結果的，以及能夠清潔空
氣的，能夠滿足市場的各種不同需求。以色列還有不斷引進加以培育。

利用溫室技術，以色列使一些夏季生長的花卉在冬季生長開花，打「時間差」，在隆冬
季節採摘出口到歐洲市場。以色列大量引進歐洲和南半球的品種、馴化野生花卉，多向
國外出口。現在以色列50%的花卉是在由計算機控制的溫室中培植的。花卉生產和銷售基
本上實現了電腦化，由計算機提供種植、灌溉、施肥、病蟲害防治、加工、市場等各方
面信息以及會計服務。以色列除了出口鮮花以外，還出口種苗、盆栽植物、細胞組織培
育材料、球根和種子。以色列每年有3 000萬頭水仙花球根出口以歐美市場，種苗年出口
額達到5 000萬美元。

以色列養牛業產值約占農業總產值的14%。其中，牛奶與牛肉的產值大致成8：2的比例，
基布茲提供的牛奶佔全國的60%，平均一個基布茲飼養的奶牛約300頭。牛奶產量從1950
年的0.92億升增加到了1998年的11.6億升（12.6倍），現在不僅完全滿足了國內的需求
（2002年消費量為11.5億升，人均200升），而且有過剩的趨勢，所以實行生產配額，主
要以環境指標來控制。以色列養牛業的技術水平非常高，從繁育、飼養到牛奶加工基本
上都用計算機進行管理，實現了生產自動化，每頭牛的生長、繁殖、健康狀況等信息都
儲存在數據庫中。以色列飼養的奶牛主要是本國自己選育的良種奶牛，對環境的適應能
力強，產奶量高，每頭牛年均產奶量達到1萬升，居世界領先的地位。

應該特別指出，以色列是在氣候乾燥、炎熱的地帶發展奶牛業的。他們對習慣於歐洲自
然環境的荷爾斯坦牛進行改良，不僅培育出了適應當地條件的奶牛，而且還能夠出口技
術和相關產品，如冷凍精液、供移植用的胚胎、自動擠奶器、電腦控制的餵食系統等等
。

以色列的家禽業產值約占農業總產值的19%；出口1 740萬美元。以色列的家禽飼養業主
要飼養雞和火雞，另外還飼養鵝和鴕鳥。飼養的家禽多為反覆選育成功的優良品種，抗
病能力強，耐熱，生長快，產蛋多，肉中含脂肪低。以一年生產6個週期計算，每平方米
禽捨可以生產雞肉195公斤，一個蛋雞的年產蛋量為280個。以色列家禽飼養業的自動化
程度也很高，除了使用自動揀蛋機、自動餵水、喂料機外，還採用了禽捨環境自動控制
系統，能夠自動監控禽捨的溫度、濕度、供水、采光和通風等，家禽的繁殖、飼養和雞
肉加工已經完全實現了自動化。以色列還發明了一種仿真雞，置於禽捨中，能夠有效地
減少蛋雞之間的相互攻擊，從而提高產蛋量。以色列人均火雞肉消費量為23公斤，在世
界上名列前茅。以色列有各色各樣的火雞加工產品銷往西歐各國。

養羊業是一種傳統的農業行業，以色列現在約有2 500家養羊戶，其中50%是南部沙漠地
區的貝都因人，另外，阿拉伯和猶太人各佔一半。以色列綿羊、山羊肉的總產量約1.2萬
噸（胴體重），生產羊奶2 100萬公斤。飼養的綿羊主要有阿瓦希羊（Awassi）和阿薩夫
羊（Assaf），前者以產奶量高著稱，每頭母羊年產奶量為500升，最高可達到1 300升；
後者是乳肉兼用羊，產奶量高，而且肉質細嫩，是奶肉兩用品種。薩嫩山羊（Saanen）
是優良的圈養品種，其產奶量非常高，每頭母羊年均產奶量可以達到700升，繁殖力也非
常強，

以色列充分利用海水和非飲用水，使用科學手段，採取精細養殖的方法，最大限度地利
用每立方米水域，使水產品產量達到最高水平，魚的年產量達到每立方米20公斤。淡水
養魚主要利用水庫進行，水在魚塘和水庫之間循環，水庫中安裝了生物過濾器，達到水
循環利用的目的。魚塘中魚的密度很高，水產養殖戶往水中注氧，並投放富含蛋白質的
飼料。以色列的水產養殖戶還用塑料泡沫材料覆蓋魚塘，塑料泡沫材料可以吸收陽光中
的熱量，將熱量傳入水中，使魚塘具有溫室效果，加快魚類生長。

由於缺乏淡水資源，所以以色列大力發展海水養殖。海水養殖有兩種方式。一種是在海
濱挖魚塘，使魚塘的水和海水形成循環。另一種方式是在近海和遠海設置網箱，用錨穩
定。當暴風雨襲來時，可將這些網箱沉入水下深達50米，以免遭風浪侵襲。

以色列一般都飼養經濟價值很高的水產品，如鱘魚、真鯛、石斑魚，以及從美國引進的
巴斯鱸和從澳大利亞引進的淡水蟹。除此之外，以色列還培育品種繁多的觀賞魚和海洋
植物，包括色彩艷麗的熱帶魚、冷水魚和觀賞性很強的睡蓮等，主要出口到歐洲，年出
口額1 000多萬美元。

四、沙漠中的奇跡

在以色列的大部分地區，如果沒有人工灌溉的水，就連一棵草也不能生長。1948年以色
列建國伊始，水的問題就列為國家的頭等大事。1959年以色列通過了《水利法》，規定
所有水資源都是國家財產，由國家控制，為居民和國家發展的需要服務。根據《水利法
》，建立了水利委員會，負責制定水利政策、用水計劃和配額、水資源的開發、海水淡
化、廢水循環利用、防止污染等工作。

以色列政府優先發展高效節水農業，半個多世紀以來，長期不懈開發節水新技術，成績
斐然。以色列每年可用水資源約為20億立方米，農業是用水大戶，農業用水佔了全部用
水量的60%—70%。節水灌溉技術已從簡單的噴灌逐步發展到目前全部採用計算機控制的
水肥一體噴灌、滴灌和微噴灌、微滴灌系統，不但節省了珍貴的水，還大幅度提高了農
作物的產量和品質，經濟效益顯著。以色列平均每公頃的灌溉水量由1975年的8 700立方
米下降到1995年的5 500立方米，在農業用水總量不增加的條件下，農業產出增長了12倍
，每立方米水的產量約提高了4倍，在沙漠中創造出了的奇跡。

以色列的經驗主要是：

一、循環利用污水資源。以色列是世界上循環水利用率最高的國家，處理後的污水利用
率已達70%，居世界首位，其中1/3用於灌溉，約占總灌溉水量1/5。應用的面積從1970年
代的1 620公頃擴大到90年代中期的36 840公頃，現在，以色列每年大約有3.2億立方米
的廢水經過處理以後用於農業生產，分佈在城鎮周圍的果園主要用污水灌溉。

二、利用微鹹水。以色列南部沙漠的微鹹水被用來農田灌溉，生產的西紅柿和其他蔬菜
、水果的品質，甚至優於淡水灌溉生產的產品。以色列南部沙漠生產的標有用微鹹水灌
溉的水果和蔬菜在歐洲市場上的價格較高，銷路很好。以色列利用淡化鹹水進行灌溉的
面積達到45 000 公頃，面積大於西班牙和意大利。

三、採用滴灌和微灌技術。以色列很早就採用了壓力噴灌技術；60年代後期，以色列又
開發了滴灌技術。滴灌與其他灌溉技術相比有許多好處，如可用於長距離和坡地灌溉；
肥料可以與水一起直接輸送到植物根部附近的土壤中，從而節約了水和肥料；由於水和
肥料集中在植物的根系部分，減少了雜草的生長；滴頭直接將水輸送到根系附近的土壤
中，水的蒸發極微，大大提高了水的利用率；滴灌避免了水與葉子的直接接觸，可以用
微鹹水灌溉而不灼傷葉子；在用微鹹水灌溉鹽鹼地時，可以沖走根部的鹽分，避免根部
鹽分的積聚。研究表明，地表灌溉水的利用率僅為45%，噴灌為75%，而滴灌可高達95%。
發明滴灌以後，以色列農業用水總量30年來一直穩定在13億立方米，而農業產出卻翻了
5番。以色列噴微灌溉面積占灌溉面積的100%，噴微灌中滴灌比例已達70%。最近幾年還
推出了低耗水滴灌技術、脈衝式微灌技術、地下滴灌技術等。

四、雨水的收集和利用。由於淡水資源十分珍貴，以色列因地制宜地在各地修建各類集
水設施，盡一切可能收集雨水、地面徑流和局部淡水，供直接利用或注入當地水庫或地
下含水層。從北部戈蘭高地到南部內蓋夫沙漠，全國分佈著百萬個地方集水設施，每年
收集約1～2億立方米水。在聞名世界的耐特菲姆（Netafim）滴灌設備公司，它是哈澤林
（Hazerim）基布茲於1964年建立的。滴灌的原理很簡單，然而，讓水均衡地滴滲到每顆
植株卻非常複雜。以色列研製的防堵塑料管、接頭、過濾器、控制器等都是高科技的結
晶。如今，Netafim在國外有25 個分廠，年收入2.6億美元，其中80%來自出口。世界10
0多個國家使用該公司的滴灌設施，

五、以色列給我們的啟示

近年來，以色列政府根據國情，強調「科技立國」，不但創造出了沙漠中的農業奇跡，
並且走上了可持續發展的道路，從一個既缺水又缺耕地的沙漠小國發展成為一個年出口
10多億美元新鮮農產品和加工食品的發達國家。從以色列農業發展的歷程中，我們可以
得到深刻的啟示。

一、環境是可以改變的。論農業生產的自然條件，以色列是十分惡劣的，但是以色列人
用幾十年時間，在大部分是荒漠、水資源極度匱乏的土地上奇跡般地創造了一片片綠洲
，不能不令世人歎服。沙漠裡的大棚溫室、遍佈大地滴灌系統、浩大的國家輸水工程等
等，無不詮釋著一個真理，即一切人類文明成果都是人們辛勤努力和智慧的結晶。

二、農業發展必須有科技的支撐。發達的科研、推廣和服務是以色列農業發展的源動力
。國家建立了一套由政府部門（農業部等）的科研機構與社區（基布茲、莫沙夫）相結
合的科研、開發體系。每個科研機構都非常專業化，定期將研究的成果推廣用於農業生
產，使這些科研成果很快就轉化為現實生產力。以色列的農業科研人員都是某一方面的
專家，為農業生產、經營者提供技術指導、咨詢和培訓。他們是科技推廣者和技術承包
的實踐者，與農戶簽訂有服務合同，從而使農民獲得了更大的經濟效益。

三、高素質的農民是決定性的因素。以色列國民受教育程度之高是世界聞名的。在建國
之初，農民受教育甚至高於全國人民的平均水平。現在，農民中大學以上文化程度的佔
到47%，其他至少是高中文化程度。大量的高素質移民為以色列更增加了新的血液。高素
質的農業勞動力是掌握運用先進的生產技術和管理技術的可靠保障。農民有紮實的文化
科學基礎，樂於接受新生事物，採用新品種、新技術，這就是以色列現代農業的騰飛的
基本保障。

此外，從生產、加工到銷售的一體化組織也是以色列農業成功的重要經驗。這在西方發
達國家都很普遍，本文不再詳細描述。

作者：中國社會科學院世界農業經濟研究中心 厲為民

主要參考文獻

Israel』s Agriculture，以色列出口和國際合作研究所，2003年

以色列農業，2002年

Israel Agriculture: Facts and Figures, 以色列農業部，2001年12月



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2、建設野生荔枝、野生香蕉、野生南藥、野生蘭花等野生親緣種原生境保護點或保護地
5個，保護大陸特有熱帶珍貴野生親緣種。
※ 編輯: ahamin 來自: 221.130.48.82 (07/13 14:29)
※ 編輯: ahamin 來自: 221.130.48.82 (07/13 14:31)