氣候變遷水患成災，前瞻預算打水漂

今年7月底至8月上旬的一場西南氣流加上盧碧颱風帶來的豪雨，對中南部造成嚴重淹水（經濟部水利署稱為「0806水災」）及農損。許多民眾不禁懷疑，蔡政府在前瞻計畫中投下了2508億元的治水預算，為什麼對水資源的管理，績效還是這麼差？
國家政策研究基金會永續發展組和經濟財政組，24日聯合舉辦「氣候變遷水患成災 前瞻打水漂？》座談會，邀請專家學者為台灣的治水把脈。
永續發展組召集人陳宜民首先帶領與會者為日前勘災時落水的高雄桃源區代表謝宜真祈福，希望失蹤近2週的她最終能平安歸來。接著陳宜民指出，從7月份德國萊茵河水患以及中國大陸鄭州水災，到0806水災重創南台灣，氣候變遷對環境造成的災害，已一再重複發生，「前瞻基礎建設計畫」是否能夠因應氣候變遷所帶來的挑戰，是一個必須嚴肅思考的課題。
前內政部長、現任台灣大學土木工程系教授李鴻源以「總合治水策略與實踐」為題，進行了15分鐘的專題演講。呼應陳宜民前述提醒，李鴻源直言「風調雨順的時代已經過去了」，旱澇交錯已成常態，他甚至預言，未來人類將會陷水資源的搶奪大戰，而台灣已經不可再建水庫、清汙效果也有限，台灣將不斷遭遇淹水、缺水問題，該怎麼辦？李鴻源表示，過去以工程技術治水、相信「人定勝天」的這種理念已經過時了，必須從國土規畫和都市設計這種上位思考，對治水進行透水、吸水和保水的三合一規畫。
此外，治水必須以跨領域對話、跨部會整合、中央與地方以及公私部門之間合作的方式進行，而溝通是非常重要的過程。李鴻源以過去因地層下陷問題與雲嘉一帶農漁民馬拉松式的溝通為例指出，他體悟到解決地層下陷問題之前，必須先幫助農漁民設想生計問題的解決之道。李鴻源認為，政府必須更聰明，才有辦法面對多變的氣候、解決問題，而政府要變得聰明，前提是人民要更聰明，知道如何要求並監督政府。
李鴻源並補充，協助台中市政府與東海大學合作，共同整治東大溪的過程，是很美好的公私部門合作經驗。雖然這個計畫不算太大，但卻呈現了多元的成果，不但是水質整治工程，也呈現了環境人文、生態恢復、水質改善及環境教育等多個面向和層次，甚至幫助東海大學在英國泰晤士高等教育機構的「2020世界大學影響力排名」中，獲得全台私校排名第一的佳績。
國民黨立法委員謝衣鳳表示，過去10年來，政府在區域河流整治計畫中，已完成了110萬公尺的排水路整治，其中，台南有20萬公尺、嘉義縣14萬公尺、屏東是13萬公尺，是水路整治的前3名，但這次0806卻仍然淹得很嚴重，因為降雨量實在太大。由此也令人省思，前瞻建設水環境計畫的滾動式調整時間，必須縮短，如此才能根據環境現況，及時提出改進之道。
謝衣鳳並指出，海埔地整治等所清出來的大量海砂，政府應該要妥善運用。
前環保署長、台大地質系退休教授魏國彥回應指出，位於高雄小港大林浦海岸的南星計畫，當年就是運用海砂填海造陸，可惜後來沒有繼續下去。
魏國彥以知名歷史學者陳寅恪的詩「讀史早知今日事，看花猶是去年人」指出，就一個地質學者而言，許多環境的問題其實早就了然於心，因為研究地質就是探索大自然的歷史，所以知道什麼地方可以做什麼樣的建設、不該做什麼樣的建設。魏國彥認為，台灣防災治水要趨吉避兇，就要將地質因素納入；他呼籲：治水、防災、選線（施工路線的選擇）的工程設計，「要延攬地質人才加入！」
前台灣省環境工程技師公會理事長胡思聰提醒，目前許多工程施工時所參考的數據和係數，不但已歷經4、50年沒有修改，且往往是西方所訂，恐怕已經不符合目前變化快速的環境和氣候條件，再加上許多地方人口密集、人類活動頻繁，當初的規畫設計早已無法適用，例如為1萬戶設計的排水系統，如今卻有好幾萬戶居住其間，那麼這個系統當然就難以處理排水的問題，一定要及時修正，否則就會出問題。
即將在今年11月到英國格拉斯哥參與「聯合國氣候變化綱要公約」第26屆大會（COP26）的立法委員陳以信指出，眾所周知，溫室氣體排放是造成氣候變遷的重要因素，因此各國都正全力降低溫室氣體，台灣也訂有《溫室氣體減量及管理法》（《溫管法》），然而，蔡政府的　執行態度卻相當消極。例如，按《溫管法》規定，政府早應於2019年制定的第2期管制目標，但目前仍渺無蹤影；應於今年6月份提出的溫室氣體國家報告，目前已過了2個月，蔡政府也迄未提出。
陳以信呼籲蔡政府儘速依規提出，不然在COP26上要報告什麼？
社團法人中華民國水利技師公會全國聯合會理事長陳賜賢，在書面報告中指出，探討此次0806水災中，高雄發生洪災的主要問題在於，過度注重水質的整治，卻忽略了上游洪峰流量的削減及下游潮汐頂拖的問題，也就是說，主政者偏重親水景觀綠化、易於討好民眾的表面功夫甚於防洪排水處理的基本功。
他建議，考量都市流域治理時，必須在區域的防洪排水和流域對策下更多功夫，並且要師法自然的流量分擔策略，將流域的降雨根據不同都市土壤利用情況所流出的洪水量，做流域分配量處理。
國政基金會經濟財政組召集人林祖嘉，在座談會的結論中指出，對照4、5月間，台中、苗栗等縣市才因缺水問題，被迫實施「供5停2」措施，影響民生、農耕用水，8月竟發生大淹水，看來缺水、淹水已交錯而至。他認為，應重新評估政府的治水能力；其次，應儘速拉高下水道建設比率；第3，氣候變遷造成的災害發生率大幅升高，政府治水相關的參考年限也要進行修正。例如，過去10年、20年才會出現的大雨、豪雨、強降雨等，現在可能1、2年就出現一次，因此防洪治水的規畫和設施標準，也必須跟進調整。

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湄公河全長超過4千公里，是世界排名第12長的河流，流域包含了六個國家的土地。從源頭的中國青藏高原出發，經過緬甸、寮國、泰國、柬埔寨、越南，最後進入南海。整個主幹跟支流覆蓋面積廣大，所以也被稱為亞洲最重要的跨國水系，整個下游大概有六千萬人都靠湄公河的自然資源維生。

不過中國這幾年在湄公河的上游，也就是瀾滄江的河段，蓋了十幾個水壩要發電，結果去年年中，下游湄公河的水量測到是50年來最低，搞得後面幾個國家都沒水可以用，影響超過六千萬人。

雖然下游國家在二戰之後，就一起成立了一個「湄公河委員會」要一起解決水資源問題，不過上游的中國卻沒有加入，反而另外成立一個「瀾滄江-湄公河合作倡議」，叫大家來支持他的。

湄公河委員會開宗明義就說，我們這個組織是要處理湄公河沿岸國家的水資源問題，灌溉啊、漁業啊，反正就是各種跟水相關的他們都負責協調。但那個中國的瀾滄江-湄公河合作倡議呢，野心超大，包山包海，不只水資源相關的問題，還包括了國家警察、司法合作、跨境經濟合作區啊、打擊野生動植物非法交易，還有五年合作減貧計劃。

但是「瀾滄江-湄公河合作倡議」餅畫的這麼大，但這些協議卻都沒有細節。官網上最清楚的東西只有他們主辦的趣味問答比賽「精彩瀾湄知多少」的得獎名單。

當然瀾滄江跟湄公河雖然支流多流經很多地方，但是在水量跟深度落差太大不適合發展航運。上游真的是除了發電也不能幹嘛。但是中國就是也沒先跟人家說好就直接把水源堵起來，下游的人就通通都只能渴死啊。而且大家也說中國西南方用電量需求根本也沒這麼大，根本就是在亂搞下游國家。

雖然中國極力否認，把罪名都推給氣候變遷，還說瀾滄江經過的雲南也是乾旱。但就被一個關注全球自然環境的組織 Eyes on Earth 抓包，它們在今年四月的時候發表了一個報告。用特殊的微波成像技術，調查1992年到2019年的衛星數據，模擬出在降雨跟融雪量跟湄公河水位高低關係的模型。這個組織就在報告中說，中國的水壩工程有直接的影響到瀾滄江往下游的水量。

我覺得我們台灣人可能對這種河流、水資源的問題真的很無感，因為我們就是個島國，不會有什麼國境內的一條河也有流過別人的家裡這種狀況。但是這其實在國際上還滿常出現的。

像墨西哥也因為科羅拉多河的事情跟美國有很多爭議。他們雙方在1944年的時候就簽了一個協議，讓美國可以在河上蓋水壩，條件是要確保墨西哥有農業用水。結果美國水壩蓋好之後，給人家的真的就只剩灌溉用的水量。從1899年代開始，科羅拉多河流進海裡的水幾乎是零。本來的河流出海口都只剩下乾地，三角洲的森林跟濕地有八成都消失了。

水水資源珍貴，不只人要喝，種地要灌溉，工業也需要用水。歷史上幾乎所有大城市都是蓋在河邊，真的有不少戰爭，說到底都只是在搶可以得到更多水的土地。現在人口爆炸又氣候變遷，水資源真的越來越珍貴。湄公河的問題還是要各國一起認真好好解決。我們在台灣能做的，就是不要浪費水。

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《#范琪斐ㄉ寰宇漫遊》每周四晚間九點在 #寰宇新聞台 播出，沒跟上的也沒關係，歡迎訂閱我們的 YouTube 頻道 🔔#范琪斐ㄉ寰宇漫遊 🔔https://reurl.cc/ZvKM3 1000pm準時上傳完整版！

IG旅遊日記：rebecca_tsai https://www.instagram.com/rebecca_tsai/
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火炎山位於苗栗，標高約602公尺，是排名第35小百岳。火炎山是台灣北部少見的惡地，赭紅色的崩壁遠看像熊熊烈火正在燃燒，因此被稱為火炎山。這座入口很隱密的山擋在苑裡和三義之間，早年曾是平埔族人與客家人往返頻繁的拓墾及商業道路，沿路還看到大台中美麗的景色的國道和省道風光喔!
火炎山的形成，由礫石和砂土所組成的礫質惡地，是由河流所夾的砂石在平原、河口或海濱逐漸堆積而成，因此大多數的礫石是光滑圓潤的，厚約一千多公尺的火炎山礫石經過造山運動後被台升而竄出地表，火炎山坡度大而礫石的組織又鬆散黏性不強，岩石遭受侵蝕之後經常出現大的礫石流，而且反覆的接受日曬雨淋的侵蝕後就逐漸形成了今日所見到的火炎山樣貌。
由於這裡的土質較鬆動，拍照一定要非常注意安全，不要站到太外面，如果前一兩天下過雨的話，整路會很泥濘，且危險不好走，建議不要前往。如果預計去登火炎山，超過14:00就不要入山了，因為爬約要4小時，不然就要戴上頭燈，摸黑下山。
沿途真的是土黃色紅紅的遼闊之景，台灣也有這麼特別的地方，好似美國大峽谷的氛圍，有機會走訪去網路票選「台灣百大必訪步道」第一名～火炎山探險吧!

每一年秋季之後，台灣就會面臨空氣汙染的情況😷😷
🌎根據今年美國耶魯大學的全球環境績效指數EPI🌎
以全球180個國家空氣品質測試結果：
排名前5名分別是👍👍💯
澳洲、巴貝多(加勒比海國家)、約旦、加拿大、丹麥
倒數前5名分別是👎👎
尼泊爾、孟加拉、印度、中國、巴基斯坦
🇹🇼台灣則是排名第86名👏👏
我們訪問了來自約旦、中國香港以及蒙古的朋友。
居住在台灣感受到的空氣品質是如何？
記得留言告訴我，你所居住的縣市空氣品質如何？
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😷👉PM2.5 小常識
美國環保署早在 1997 年，就首先提出將 PM2.5 納入國家空氣品質標準。而各國整治 PM2.5 的第一步，都是先廣設監測站，從數據上觀察PM2.5濃度，再設定改善的終極目標及時程。