阿中部長這段時間，是照三餐給各種明槍暗箭所伺候。搞事的人的動機，當然是想趁著疫情延燒之際，好好撈一把政治資本。但他們如此惡毒對待阿中部長，我認為有更深層的原因。
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追根究柢，陳時中所代表的價值，與國民黨外來政權，與新政治勢力的投機風氣，是格格不入的。
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這裡簡單側寫一下阿中部長這個人。可能寫得不好，請大家莫怪。
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阿中部長的父親陳棋炎教授，任教台大法律系（輩份比翁岳生還高），是台灣民法學的權威。岳家是高雄望族苓雅寮孫家，省轄市時期曾經出過兩位市議長，一位是孫土池，另一位就是阿中部長的岳祖父孫媽諒。
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阿中部長的血統出身，是不折不扣的本土菁英。台灣民族發明的歷史不久，談不上有所謂的貴族階級，但如果真的有，大概就是阿中部長這類人。阿中部長曾經寫文章紀念他的父親，說父親對時間和工作進度的觀念非常嚴格，衣著一定得體光鮮，但是疏於錢財，社交和公益場合包禮數的時候更絕不吝嗇。這種作派，確實很接近在歐洲小說裡面讀到的貴族階級。
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上面好像是在鼓吹血統論。我必須強調，出身好的也有粗鄙無能的人，而出身低的也有鶴立雞群的人。但阿中部長本人，確實也稱得上是土豪凝結核性格濃厚的本土菁英。阿中部長曾說過，他的爸爸是「出世」，一輩子埋首書堆做學問教學生；但他本人是「入世」，參與各類社會運動、領導同業組織，急公好義不落人後。
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擔任牙醫師公會全聯會理事長的這個經歷，對阿中部長至關重要。因為這個位置必須對內分配利益、凝聚共識、訂定規則，對外則爭取利益、與其他有利害關係的職業團體折衝尊俎。醫界的人都知道，台灣的牙醫界團結非常，不是個好相與的對手。會有這樣的評價，阿中部長有一定的功勞。
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這個位置是很考驗一個人的「政治德性」與「造法能力」的。
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「政治德性」最大的考驗，在於如何說服一個共同體，去接受一個當下並不受歡迎，但有益於共同體未來發展的改變。在1994年，阿中部長率領牙醫界，率先響應「健保總額制」，就是對其政治德性的考驗。我相信這裡很多人，尤其是醫界的朋友，一聽到總額制就倒彈；但我們也不得不承認，如果沒有總額制，無限膨脹的全民健保早就垮台一鞠躬了。牙醫師絕非照單全收的傻瓜，而阿中部長怎麼樣對內透過利益的分配、道德的說服，對外爭取牙醫界的利益、參與健保規則的制訂，去推動總額制，這正是他的政治德性的雛形。
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「造法能力」是個很抽象的概念。概略來說，就是面對不斷變動的外在環境，去發掘問題、訂定規則、推動改革、承擔風險。總之不能頭埋在沙裡裝作沒看到問題，而是要正面面對並且可長可久地解決問題。如果說有什麼例子可以說明阿中部長的「造法能力」的話，大概是他在三十年前，警覺到當時在台灣還是新問題的愛滋病；他首先推動愛滋病患者牙科門診，並以此為基礎，建立了整個台灣牙醫界的感染控制制度。在武漢肺炎肆虐的當下，牙醫師們面對滿天跑的飛沫，能夠大致避免感染風險，阿中部長過去推動的政策居功厥偉。
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（我不是牙醫界裡面的人，看事情不可能比局內人更真確，只能捕風捉影而已。對於一個政治人物，每個人都可能有不同的評價。大家就看一看笑一笑吧！另外，這篇文章裡面有些terminology，跟一位非主流歷史學家的學說有關，但我也不敢說我用得很精準。『德性』和道德不完全一樣；而『造法能力』是非常抽象的一個概念，我已經盡我所能但還是詞不達意。）
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都說「疾風知勁草」。臨危受命指揮武漢肺炎防疫，才是最能展現阿中部長的政治德性的場合。我們看到阿中部長背後站的那些人，有的是地位崇高的台大教授，有的是日進斗金的開業名醫，有的是年輕的天才學霸，有的是老練深沉的資深官僚，更少不了要平行指揮各縣市的百里諸侯；如果沒有足夠高的人品，是無法把這個異質性的共同體統合起來打仗的。而面對到每天照三餐惡毒問候的政治對手，如果沒有足夠高的眼界，很容易就會被情緒帶跑而陷入泥豬打架的陷阱，最後出現差錯。
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但是政治德性高，絕不代表人人喜歡、人人愛戴。相反地，這樣的人，必定會像孔子所說的：「鄉人之善者好之，其不善者惡之。」
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也因此，外來政權的國民黨，與投機性格濃厚的新政治團體，勢必要仇恨阿中部長。因為阿中部長的存在本身，對他們的價值觀就是一種否定。
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國民黨的一個核心價值觀，就是菁英階級一定是外來政權所獨佔的。本土族群不可以有菁英，只能有那種其實被外來政權給吃得死死的那種地方派系；更加不可以有能夠居廟堂之上、以本土立場做獨立思考、進而兼善天下的那種本土菁英。但是阿中部長就是這種本土菁英，這種人，在國民黨外來政權的眼裡，是一根欲除之而後快的釘子。如果外來政權還能再搞一次二二八，我看阿中部長這種人，恐怕要在清鄉名單中名列前茅。
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而近年冒出來的那些投機性格濃厚的新政治團體，阿中部長就成了他們的對照組。他雖然入世，但對高名厚利其實總是表現得淡淡然，卻又以鐵人般的意志力、穩定而滴水不漏的性格，在衛福部長與指揮中心的位置上做出巨大貢獻、得到崇高聲望。而那些號稱「戰神」、高學歷高智商，熱衷投機短期政治利益，但是意志力與性格穩定度又不夠強韌，保不住他們得到的政治資產。兩種人相比之下，一個在天一個在地，後者當然要恨前者入骨了。
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題外話，阿中部長的學歷真的不顯赫，也就北醫牙科大學部畢業，連台大都不是。而診所開業醫的職歷，更是那些學術象牙塔裡面的教授所瞧不起的（似乎走日式醫學教育體系的人，都會有這種象牙塔裡瞧不起塔外的現象。《白色巨塔》裡浪速大學醫學部的大教授們，個個都拿了財前又一的錢，但又打心底瞧不起這個滿嘴關西腔、庸俗不堪的婦產科開業醫）。再者，阿中部長是個純正的老台北，是跨世代的台北人都能夠認可的那種老台北仕紳；不是外地來到台北登龍門的打工仔。
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我完全可以理解那種不平衡的心理：高學歷的社會邊緣人，瞧不起低學歷的社會賢達；象牙塔裡的知識份子，瞧不起象牙塔外的社會領袖；一直想要擺出「台北架子」的外地人，嫉妒那種天生就是台北仕紳氣質的人。
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我自己就不是台北人，我也絕不認為出身外地、來台北打拼，有什麼好可恥的。我更不認為，那些真正有台北仕紳氣度的本土菁英，會有什麼地域歧視的心態。我認為，真正的台北仕紳氣度是健康的；不健康的，是那種一直想要擺出優越的「台北架子」的自卑轉自大的心態、憑著學歷文憑而非真才實學去論斷人的象牙塔心態、還有那種滿鼻子哼哼瞧不起人的破落外來政權貴族心態。
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也無怪乎那位智商150以上的傢伙，要如此恨阿中部長入骨了。
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（圖片來源：中央社）

【移工被仲介誘簽本票，所有責難需由國人承受 ft. 獨立記者簡永達&法扶朱芳君律師】

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❐ 從菲律賓移工選美皇后發現暗藏的剝削產業鏈？

記者永達說道，當時是在做菲律賓移工選美專題，看著她們在舞臺上光鮮亮麗是選美國王皇后，但是在私下採訪時，卻發現她們會常常突然有事要離開，後來跟著她們到處去找朋友借錢，這些菲律賓移工常常在趕期限還錢。社會學背景的記者永達因此產生好奇而追查，發現背後暗藏的是一個具制度性影響的剝削產業鏈......。

❐ Jasmine 的故事：臺灣仲介好「聰明」，借 4 萬變 17 萬？

菲律賓法律規定，仲介對廠工只能收取到目的國一個月工資，作為仲介費；如果對象是看護工，仲介則不能收任何仲介費用，只能收取基本的簽證、護照規費。例如 Jasmine 在菲律賓，「一開始都很正常，按照規定收費，當我和台灣雇主面試完，簽完合約後，他們以幫忙買機票為由，扣留我的護照還有合約，在出發前兩天，要我再多付8萬披索（約新台幣4萬8千元），」Jasmine 形容這筆債務是場陷阱，讓人無從拒絕，是要四處抗議申訴，還是趕緊借錢才能去台灣工作？

記者永達與芳君律師調查後發現，「臺灣仲介好『聰明』」，能夠讓債務超速膨脹，從借4萬台幣變成17萬台幣。為了付清仲介費，Jasmine簽了一紙貸款合約，她借了8萬披索，約定月利率2%、年息24%、分成14期支付，合約要求她到台灣後，每月約需付七千台幣，總共約十萬多。真正問題浮現在於，看護工薪資不受最低工資保障僅1萬7千元台幣，每個月扣掉勞健保、仲介服務費等等僅剩不到1萬台幣。

「我想找在台灣有債務問題的移工」記者永達笑稱有段時間他以為自己在 NGO 工作，在網路釋出訊息後，也有許多有債務問題的移工朋友會來找他與芳君律師諮詢。永達也坦言，Jasmine 有段時間積極去找法扶律師申訴，被其他移工朋友笑稱「我們都還完錢了，去爭取也沒用」，背債還債儼然成為外籍移工的常態。

法律扶助基金會芳君律師也指出，貸款公司於契約約定借8萬披索等同8萬臺幣，並且約定還款月利率2%，平均年利率24%，另有10%文件處理費、手續費等等巧立名目方式，超過台灣的法定借款利率，也就是年利率不得超過20%的上限。

看護工月薪僅有1萬7千元台幣，就需繳交約10幾萬的金額給仲介公司，可知外籍移工想要來台灣工作的代價為繳交高昂的費用，將近年薪的一半。

❐ 人口販運起訴後——更縝密之計畫：誘簽本票？

2009 年時人口販運法規剛通過時，檢察官曾就菲律賓移工債務問題發起調查，記者永達訪問當時案件的檢察官，發現這些貸款公司、仲介公司幾乎都能全身而退，判決大多都是「無罪」，記者永達訪問被認為是一起人口販運案件中的主謀「全球財務顧問公司」前員工表示，在被起訴人口販運後，該公司內部雇用更多法務，並且想出一套更縝密計畫：如何結合本票制度。這是一個台灣財務公司以債權人身份拿著本票至法院，不需要經過司法程序，而能夠直接透過法院裁定強制執行，就能向債務人取款，意外成為惡意向移工討債的工具。記者永達指出，以全球財務顧問公司為例，就申請過 2 萬件本票裁定案件。

❐ 重利罪、人口販運罪，剝削事實法律證明的困境

「也有些法官認為這是一種契約自由，這恐怕是沒有辦法理解他們的契約是沒有真正的契約自由的這件事情，大家聽了永達剛剛的描述，也會發現移工是處處受到侷限和欺騙，會以為真的是月利率2%，也不知道有利率的剝削」芳君律師指出，希望法官至少能消減債務利息，雖然最後有些案例有爭取到適用台灣民法年利率20%的規定，但是坦白說，這只是大海裡的幾滴水，只有少數外籍移工知道要來法扶、願意花氣力去做抵抗，確實這是曠日費時的事情，而且其中也不是每一個法官都認為適用 20% 台灣年利率。

❐ 所有責難需由國人承受

「有一天，當你越來越需要這些外籍移工，我們已經找不到這樣的勞動力幫忙我們。」記者永達也指出，為什麼我們需要關心這些外籍移工剝削事件，從整個國際市場觀察，越來越依賴使用外籍移工，往賣方市場傾斜的現象，以致東南亞輸出市場談判力道愈趨強大，日本、韓國等國家都想搶東南亞年輕勞動力，從台灣市場來看，看護工的需求也是遠大於供給。政府若允許仲介公司持續剝削外籍移工，台灣市場的吸引力與競爭力只會下降愈快，日本 2019 年新推出的特定技術執照政策，看護工薪資等同於日本的基本工資，相當於台幣4萬，通過特定語言與技術執照還可以取得永久居留證，許多國家察覺到這個現象，漸漸釋出許多對於外籍移工利多的政策，反觀，誰會想選臺灣？

芳君律師說，如果我們需要這樣的勞動力進來臺灣，臺灣需要提供一個好的工作環境和訓練。最後貴智說道，這牽涉與關係著台灣的國際形象，外籍移工在台灣接收到的「印象」會直接傳達到越南、印尼、菲律賓的各個家鄉，如果你的家人在某個國家工作受到債務剝削，我想你對這個這個國家的印象可能不會太好，甚至不會想再來工作、旅遊。而這個外籍移工剝削產業鏈所帶來的責難，將由全台灣的國人承受。

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感謝
政大律師事務所 蔡育盛律師
立勤國際法律事務所 劉韋廷律師
協助校稿與資料提供

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