廢核平台呼籲政治人物踹共！- 核四公投前的重要考題 「台灣有應對核災的方案嗎？」

今年是福島核災10周年，10年過去了，人類究竟從那場災難中，學到了什麼？

台灣年底即將舉辦關於核四是否應該續建的公投，不論公投結果如何，我們想知道的是，這個社會到底做好了準備沒有？回顧這場人類史上最嚴重的核災事故，如果核災再度發生，身處台灣，我們能明確地了解要如何避免核災嗎？已經清楚地制定出應對核災的方案嗎？

核二發生人為疏失跳機 核災離我們並不遙遠！

核二廠日前才剛發生「因為椅子撞到」導致的全廠跳機事件，不分政黨的政治人物都紛紛關注批判，即使支持核電的立委都恍如驚醒，原來一個小小的人為疏失都可能導致無法預料的影響，讓人驚覺核災離我們並不遙遠！天災人禍都可能導致核災發生，即使意外難以避免，但核災教訓在前，國土上有著核電廠的台灣、有地震高風險的台灣，做足防災應變準備並落實在生活與教育中，是責任也是對國民的義務。

當年災難發生時，日本的最高政治領袖，也就是首相菅直人，唯一以經歷核災的決策者角度，回顧核災當下的國家級危機處理；菅直人給了台灣兩個忠告，且不論未來公投結果如何，但在討論核四的過程中，首先是台灣一定要把若核災發生「最壞的劇本」納入考慮。

所謂最壞的劇本，可先以「撤離範圍」為依據，菅直人說「在福島核災發生兩周後，我面對的最壞的劇本，就是方圓250公里的超大規模撤離。」範圍包含首都東京等區，受影響人數超過5千萬人。畫出腹地範圍後，接下來，從撤離方式、動線，到臨時收容場所，甚至要求人民撤離的法源及合理性等，每一個環節都必須考量在內。「更何況，台灣的面積比日本還要小，250公里的撤離，可能代表整個台灣都將無法居住。」他強調，台灣政府及朝野兩黨都必須謹慎思考，也有義務將這樣的可能性告訴國民。

第二個忠告是必須提出合理可行的核能替代方案，並認真執行。菅直人表示「10年前的我，也對日本的核電技術深信不疑，認為安全不會有問題，甚至還像其他國家推銷日本的核電技術。」他懊悔地說，若是十年前就主張廢核，是不是就不會有這場災難的發生？

廢核平台贈書 政治領袖應有責任提出核災應變方案

全國廢核行動平台呼籲政治領袖不該迴避攸關國民的安全問題，直面台灣核災風險，是政治人物無可迴避的責任！不管是肩負指揮之責的首長，或是監督之責的民意代表，都該認真思考這一個嚴肅的課題。

今年台灣剛出版了菅直人撰寫的「核災下的首相告白」一書，全國廢核行動平台自費購書寄送給台灣當前的65位政治人物(請參閱附件一)，包括距離核四廠80公里的選區立委31位、縣市長10位，以及有能力影響政策的潛力政治人物24位，希望他們能仔細閱讀這一本「核災下的首相告白」，從這些因災難而獲得的寶貴經驗下學習，我們邀請這些政治人物在社群媒體、質詢台上或任何公開場合告知台灣人民，台灣面對核災風險，我們該如何應變？如果風險難以承擔，您認為的核電替代方案是什麼？這是不論反核或擁核，都需要面對的重要問題。

而今年公投雖因應疫情延期至年底，遊行與講座等實體活動無法舉辦，全國廢核行動平台仍不放棄任何機會，持續針對核四議題積極與社會溝通。為此，全國廢核行動平台的核四公投官方網站「分手吧！我們不核四」（https://vote4nonukes.tw）已上線，網站中說明核四與臺灣核電的現況、並提供臺灣能源發展的重要知識，讓公民有更充分的資訊能夠展開討論。同時，我們也於社群媒體發布「核四公投不同意」懶人包（https://bit.ly/3Cxsg4F），說明核四應需要面臨的地質、安全、工程及核廢料等問題，根本不可能也不應該續建。

出席發言代表：媽媽監督核電聯盟秘書長楊順美、綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣、地球公民基金會副執行長蔡中岳

附件一、全國廢核行動平台贈『核災下的首相告白』一書名單
附件二、給65 位政治人物一封信--直面台灣核災風險，是政治人物無可迴避的責任 (內容請見圖片六)

新聞聯絡人：綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣 0939121981

主辦單位：全國廢核行動平台
2013 年 309 全國廢核大遊行，北中南東共有超過 22 萬人上街要求終結核四、核電歸零。遊行結束後，數百個民間團體為串起台灣自主的公民社會力量，共同組成了「全國廢核行動平台」。廣招環保、人權、工運、教育、性別、社福...等各領域的公民團體， 以「團體」作為成員單位，但不包含政黨組織，現已有超過200個公民團體加入。

★ 附件一、全國廢核行動平台贈『核災下的首相告白』一書名單 :
以下總計65人

選區距核四廠80公里內之區域立委：31人（以下按選區順序排列）
（ㄧ）台北市：吳思瑤、何志偉、蔣萬安、高嘉瑜、林昶佐、林奕華、費鴻泰、賴士葆
（二）新北市：洪孟楷、林淑芬、余天、吳秉叡、蘇巧慧、張宏陸、羅致政、江永昌、林德福、吳琪銘、羅明才、賴品妤
（三）基隆市：蔡適應
（四）桃園市：鄭運鵬、黃世杰、魯明哲、萬美玲、呂玉玲、趙正宇
（五）宜蘭縣：陳歐珀
（六）新竹市：鄭正鈐
（七）新竹縣：林為洲、林思銘

距核四廠80公里內之縣市首長及其他直轄市長：10人
柯文哲、侯友宜、林右昌、鄭文燦、林姿妙、林智堅、楊文科、盧秀燕、黃偉哲、陳其邁

潛力政治人物：24人
（ㄧ）議員：
1. 台北市：苗博雅、邱威傑、黃郁芬
2. 新北市：戴瑋姍、何博文、張志豪
3. 基隆市：張之豪、陳薇仲、王醒之
4. 新竹市：廖子齊
5. 台中市：黃守達
（二）不分區立委：
1. 時代力量：陳椒華、邱顯智、王婉諭
2. 台灣民眾黨：賴香伶、蔡壁如、張其祿
3. 台灣基進：陳柏惟
（三）目前具有一定政治聲量，未來有能力影響政策或投入選舉之政治人物：
鄭麗君、黃國昌、黃珊珊、林佳龍、江啟臣、朱立倫

★ 附件二、給65 位政治人物一封信--直面台灣核災風險，是政治人物無可迴避的責任 :（信件內容請見圖片六）

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#福島核災十周年
#核災是天災也是人禍

#請原能會完備台灣核災應變計畫

311福島核災剛滿十周年，影響仍然持續，日本到今日還在進行善後工作，而且離善後完成的那一天還有段距離。

我今天在教文委員會質詢時，詢問原能會謝曉星主委， 如果台灣發生福島核災等級的事故，#台灣準備好了嗎？

美聯社整理了福島核災至今的影響，包括：

🛑花費21.5兆日圓於核災處理（約5.55兆新台幣）

🛑35,725名福島縣居民仍有家歸不得

🛑1,400萬噸輻射廢棄物待處理

🛑124萬噸輻射污水待處理

🛑每天投入4000名人力於受損核電廠，預計花費40年完成除役工作

🛑興建432公里長巨型海堤防海嘯，引發破壞海洋生態、景觀、漁業等爭議

福島核災造成了巨大的損失與後患，當年的災況台灣人也都還歷歷在目。今周刊於今年三月初做的「國人核能發電意向調查」顯示，有將近七成的台灣民眾認為，北台灣一旦發生核災，損失程度將比2011年日本福島更嚴重！

事實上，中興大學環境工程系莊秉潔教授團隊在2016年就做過研究，用福島核災等級的放射性物質逸散量、配合台灣天氣、地形等因素，進行模擬推估，結果以核四出事為例如下：

❗11%台灣土地會成為永久撤退區（輻射劑量超過50毫西弗）

❗北部縣市成為永久撤退區的機率：基隆市51%，新北市48%、臺北市38%、桃園市30%

❗在東北季風的狀況下，西部所有地區皆有可能成為水資源匱乏區

可以見得，台灣民眾的擔心是有道理的，核災事故若發生在台灣，影響跟損失的程度令人擔憂。

核災防治計畫中，最基本的環節是劃定出 #防災重點區域，稱為緊急應變計畫區 Emergency Planning Zone (EPZ)。有些國家會再針對不同區域的輻射影響程度，做更細緻的劃分。我的團隊整理出例如🇺🇸美國、🇫🇷法國、🇰🇷韓國，其實都有做至少兩階段的應變區域劃分，🇯🇵日本也在2011年後將防治區域擴大到電廠方圓30公里。

但是台灣的緊急應變計畫區，雖然已在福島核災後做過調整，卻只有調到方圓8公里。面對包括我在內數位委員的疑問，謝主委自己也說，在最壞的情況下，應變計劃區範圍當然會需要調整，原能會正在檢討評估中。我要求原能會在三個月內，向我提出檢討評估的結果報告。

今周刊同一個調查也發現，有近半數國人對於政府或台電應變核災的危機處理能力 #沒有信心。

原能會作為台灣核能的 #安全管制機關 以及台電的 #監理機關，對於台電處理核災事故的能力應該最了解。所以我詢問謝主委，他會給台電的核災應變機制打幾分？

主委：「勉強及格而已，滿分十分打六分。」

我進一步詢問，那台電哪裡沒做好？主委認為是 #核災演習的心態問題，以及目前的演習恐怕難以應付實際情況。

我也請主委一併於三個月內需提出的報告中，對於台電應變措施的缺失進行檢討，我們國家的核災應變機制，#不能只有勉強及格。

#原能會將組織改造為核能安全委員會

未來原能會規劃將從目前的二級單位降格為直屬行政院的「核能安全委員會」，仍舊會是全國輻射災害主管機關。

當核災發生時，未來的核安會將需要協調環保署、內政部、甚至國防部等層級高的相關單位，一同救災。謝主委也坦承，原能會組改對於它的核災應變效能，#一定會有影響。

我呼籲政府，核安問題不會因為核電廠停止運作就消失。核電廠除役過程中，仍然有輻射外洩的風險。政府對於核災應變措施的補強工程，絕不可以因為即將廢核、原能會組改而停滯，我也會持續監督。

我在上週六參加 全國廢核行動平台 舉辦的 #福島十年告別核電 活動時也提到，不管科技再發達，操作機器的是人類，而 #人類會犯錯。福島核災不只是天災，也是人禍。

因此，只要核電廠還存在，發生核災的可能性就存在。請原能會務必持續檢視台灣的核災應變計畫，不可以有一絲一毫的鬆懈。

#實質監督
#提出解方

你知道嗎？..... 若北台灣有核災 監委示警「無法估成本」：光是台電估算的災民緊急安置費用一週就需耗費近8億台幣！（12/28/2020 ETTDAY新聞雲）

（記者蕭羽耘／台北報導）2011年福島核災重挫日本，對於全球的影響、難以復原的污染至今仍未解決。我國與日本同處環太平洋火山帶，地震頻仍，核電廠分布密度卻偏高，監察委員田秋堇28日表示，若北台灣發生核災，首都運作全部停擺的社會成本更無法估算；另據日本福島事故經驗，台電公司規劃災民7日緊急安置作業約需新台幣7億8千萬元。

監察院28日巡察行政院，田秋堇代表監察院赴財政及經濟委員會就「我國對於福島式核災救災評估及因應」議題發言，她表示，2011年3月11日，東日本巨震及其後續海嘯釀成福島核電廠重大災害，帶給全球無比震懾的恐懼及衝擊，受害者創傷仍難以撫平。

她提出，我國既與日本同處環太平洋火山帶，地震頻仍，核電廠分布密度卻偏高，自日本發生福島核災後，國內各級政府機關有無未雨綢繆，儘早因應？台灣若發生福島式核災有關防救整備作業、相關救災與復建作業肇生之總社會成本，應進行通盤檢討、發現疏漏與不足之處，進而超前佈署、即早因應。福島地震引發核災，帶給日本及全球的影響，以及難以復原的破壞和污染，許多問題至今仍未解決。

田秋堇說，核災相關成本面向廣泛，所造成傷害係全面性的，若僅就醫療及農損方面而論，據衛生及農業部門統計，核電廠30公里內，僅醫院停診一年損失即高達新台幣（下同）1,764億元。農委會評估，核一、二廠30公里內可能農損107.2億元／年，核三廠為66.88億元／年，如發生核災，30公里內土地數十年內可能無法再利用，我國核災農損可能須再乘上百倍，已遠超過核子事故損害賠償法42億上限。

如再估算核電廠30公里內可能損失的房地產價值、工商業等經濟活動、人民生命與健康損失，若北台灣發生核災，首都運作全部停擺之社會成本更無法估算。

目前，監察院已進行專案調查研究，深入瞭解分析我國及全球主要國家（日本、美國、法國、德國等）的核災應變、防救相關機制及整備情形，期行政院及各權責機關積極面對因應。

田秋堇指出，台灣核災應變經費預估，有參考日本福島事故經驗，台電公司規劃災民7日緊急安置作業約需7億8千萬元，惟日本2011至2019年度已投入復原重建相關預算約10兆新台幣，據東京電力公司官網2020年10月16日所公布最新資料，至今為止因事故而支付的賠償金額總額已達2兆8,859億新台幣，日本學研機構「日本經濟研究中心」估算事故處理相關費用總額約10至24兆新台幣；另法國輻射防護暨核能安全研究所(IRSN)發生不可控制的大規模輻射外釋，即類同日本福島事故之重大事故（Major accident），估算其所需耗費之總社會成本約計14兆新台幣，可見台灣在核災因應預算評估嚴重不足。

在台灣核子事故通報與應變方面，田委員指出，「斷然處置」程序啟動，如何確保廠內第一線留守人員面臨巨大危險時全員堅守崗位？若內外交通受阻，外部支援如何進入？又如何確保震災後的設備設施或備援設施仍能正常運作，引灌海水注入設施，將反應器停機？另外，北台灣有總長超過81公里的山腳活動斷層，而核一、二廠燃料池格架皆已擴充，若燃料池嚴重受損，池水降低、流光，也會產生高溫熔毀，除役並非代表全然安全。

田秋堇最後提及，台灣若發生核災，大量軍、警、消等人員是否有足夠防護設備，保護其執勤、協助救災？民生及醫療物資、防護器具是否足夠？如何調度分配？醫院、學校及居民，如何撤退、安置？水源及水庫遭污染，如何配送飲用水給災民及未能即時撤離的居民（尤其是孕婦及嬰幼兒）？大量農地及農作物遭污染，如何提供災民及救災人員乾淨食物？醫療、養護機構如何確保繼續運作？面對輻射擴散，除污設備是否足夠、如何調配？上述問題均值得正視，救災評估及因如過於樂觀，台灣可能無法承受風險。

對此，行政院原能會主委謝曉星回應，已透過超前佈署、擴大應變演訓範圍及法規面持續精進三大面向，強化核能安全管制與災害應變準備。
行政院長蘇貞昌則說明，正因台灣無法承受核災，現以積極發展綠能、達成「非核家園」為現階段努力目標，請原能會、經濟部、內政部、國防部、衛福部、交通部、農委會等部會，就台灣萬一發生核災問題時，將如何面對處置，針對相關的內容、具體的因應運作方案，提出專案整體報告，並責請副院長沈榮津來主持督導，期行政院相關部會在堅持「非核家園」的政策目標，務實檢討、面對問題，積極因應。

圖片說明：福島核災的影響至今仍未完全消除。圖為福島第一核電廠內消除輻射污染人員正在作業時的情形。(圖／達志影像／美聯社）

完整內容請見：
https://www.ettoday.net/news/20201228/1886485.htm

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