菲祭禁飛令 新南向應徹底檢討
吳崇涵／政大外交系副教授（台北市）

菲律賓政府十日晚間宣布終止對台航班，舉國譁然。對此突如其來舉措，外交部聲稱是菲國衛生單位片面決定。然若仔細推敲，早在本月初菲國政府已將中港澳民眾列入第一波禁止入境名單，且旅行同業公會亦早耳聞台菲即將停止航班。這次旅遊禁令，再加上先前泰國免簽事件，會讓民眾對政府推行多年之「新南向政策」成效打上很大的問號。

菲律賓政府聲稱依據「一中原則」，片面中斷台菲航班，說明台菲間溝通協調出了問題，需要全面檢討。菲律賓與台灣有地緣上關係，過去也發生多次衝突事件，包括二○一三年廣大興號漁船受攻擊案等。然經過多次交手，台菲間應該有正常且順暢之溝通管道。在我方積極推行新南向政策下，按理不該受到這種突如其來「片面斷航」的決定。

二○一六年我行政單位依據當年對外經貿戰略會談通過之「新南向政策」政策綱領，正式提出「新南向政策推動計畫」。蔡英文政府即不斷強化新南向政策，期望藉由分攤對中國大陸投資風險至其他東南亞國家上。新南向政策實施範圍，除原有東盟十國、澳大利亞和紐西蘭之外，進一步擴大至南亞的印度、巴基斯坦、孟加拉、尼泊爾、斯里蘭卡、不丹等六國。政府主要是希望在資源注入後，全面推動台商到東南亞國家投資。另外，也希望台灣學生未來到東南亞實習就業與發展，並且推動台灣既有東南亞外籍配偶，利用語緣、親緣和地緣優勢，作為台灣與其母國的連結橋梁。

台灣傾全國之力推行「新南向」的同時，政府相關單位必須對新南向政策成效與優缺點，進行通盤檢討。與菲律賓雙邊關係上，需要對菲國決策過程做更細緻研究與分析，避免再次出現所謂「不理解菲國為何讓衛生單位片面決定斷航」現象發生。政府更應廣邀學者專家，對新南向政策做徹底的區域國別研究，特別針對東協在國際間重大緊急情況（如新冠肺炎）的決策過程，作為未來處理類似危機的依據。

外交事務盤根錯節，千頭萬緒，但新南向政策不應淪為抗衡中國大陸和討好東南亞國家的工具。反之，應藉由這次禁飛事件，將我國防疫成果與對岸差異，在國際間做更進一步說明。此外，對外事務仍要展現我國外交主體性，避免成為兩岸惡鬥下委曲求全的犧牲品。

菲祭禁飛令 新南向應徹底檢討
吳崇涵／政大外交系副教授（台北市）

菲律賓政府十日晚間宣布終止對台航班，舉國譁然。對此突如其來舉措，外交部聲稱是菲國衛生單位片面決定。然若仔細推敲，早在本月初菲國政府已將中港澳民眾列入第一波禁止入境名單，且旅行同業公會亦早耳聞台菲即將停止航班。這次旅遊禁令，再加上先前泰國免簽事件，會讓民眾對政府推行多年之「新南向政策」成效打上很大的問號。

菲律賓政府聲稱依據「一中原則」，片面中斷台菲航班，說明台菲間溝通協調出了問題，需要全面檢討。菲律賓與台灣有地緣上關係，過去也發生多次衝突事件，包括二○一三年廣大興號漁船受攻擊案等。然經過多次交手，台菲間應該有正常且順暢之溝通管道。在我方積極推行新南向政策下，按理不該受到這種突如其來「片面斷航」的決定。

二○一六年我行政單位依據當年對外經貿戰略會談通過之「新南向政策」政策綱領，正式提出「新南向政策推動計畫」。蔡英文政府即不斷強化新南向政策，期望藉由分攤對中國大陸投資風險至其他東南亞國家上。新南向政策實施範圍，除原有東盟十國、澳大利亞和紐西蘭之外，進一步擴大至南亞的印度、巴基斯坦、孟加拉、尼泊爾、斯里蘭卡、不丹等六國。政府主要是希望在資源注入後，全面推動台商到東南亞國家投資。另外，也希望台灣學生未來到東南亞實習就業與發展，並且推動台灣既有東南亞外籍配偶，利用語緣、親緣和地緣優勢，作為台灣與其母國的連結橋梁。

台灣傾全國之力推行「新南向」的同時，政府相關單位必須對新南向政策成效與優缺點，進行通盤檢討。與菲律賓雙邊關係上，需要對菲國決策過程做更細緻研究與分析，避免再次出現所謂「不理解菲國為何讓衛生單位片面決定斷航」現象發生。政府更應廣邀學者專家，對新南向政策做徹底的區域國別研究，特別針對東協在國際間重大緊急情況（如新冠肺炎）的決策過程，作為未來處理類似危機的依據。

外交事務盤根錯節，千頭萬緒，但新南向政策不應淪為抗衡中國大陸和討好東南亞國家的工具。反之，應藉由這次禁飛事件，將我國防疫成果與對岸差異，在國際間做更進一步說明。此外，對外事務仍要展現我國外交主體性，避免成為兩岸惡鬥下委曲求全的犧牲品。

新聞：史上最大宗脫團紀錄。東森國際旅行社21至23日陸續接待4團越南旅行團，總計153人卻有152人陸續脫團，僅剩1名團員。觀光局表示，該團是透過觀宏專案入境，已通報領事事務局，取消越南組團社觀宏專案簽證，並不排除取消已核准的觀宏簽證。

嗯從昨天事情爆發後，我有幾個疑問，
1.什麼是觀宏專案？
2.新南向政策是什麼？
3.歷年脫逃率是多少？
可是沒看到什麼有系統的分析，
只看到一堆直覺式甚至是帶一點情緒的報導，
而立委反應也很low，
反正出狀況，就代表這個政策不對，該死！
鄉民的反應更不用說了，
一個國家國民的水準看民代就知道了～

人助不如自助，只好自己來囉！

1.什麼是觀宏專案？
這個案子是針對東南亞國家旅客，希望吸引他們來玩，
政府為此針對團客弄了一個電子簽證方案（不是免簽喔！）
重點是，這個專案是從104年11月1日開始的！
是馬總統任內的政策，
所以要拿這個專案做政治文章的，我看還是免了！

其實這個方向我很贊同，
ｎ年前去黑部立山，
竟然看到一堆東南亞旅客跑來日本看雪牆，
東南亞的人根本沒看過雪，看到都很高興，
日本都在搶東南亞市場了，為什麼我們不搶？
這幾年東南亞觀光客也讓台灣賺了不少錢，
難道要為了有人跑走，就說拒絕他們來嗎？
（那中國旅客也有跳機的阿，難道要全部拒絕他們來？）
目前東南亞旅客給台灣賺的觀光財，
一年是800億，你要放棄嗎？

2.新南向政策是什麼？
小英這個政策是推動一個「有條件免簽」，
如果東南亞人士本身有歐美永久居留證的，
或曾經來台但沒不良紀錄的，
政府給予免簽，
其他東南亞旅客還是要簽證的！
（不過我認為泰國跟菲律賓其實沒有很對等，
我們給免簽，對方只給落地簽電子簽～）

3.歷年脫逃率多少？
一堆人說今年逃跑的人暴增10倍，
那我也要問，來台灣的人增加幾倍？
如果來的人增加10倍，
那逃跑的人增加10倍，有什麼了不起的？
重點是比例！
依照觀光局資料，1000個進來會跑掉3～4個，
這樣算多嗎？
要不要為了那4個跑掉，
就決定1000個都不發簽證呢？

結語：
我認為任何政策都有優缺點，
你要人家多來觀光，就是會有人跳機，
世界上沒有這麼好康的事情，
只要觀光客增加的好處，卻不要跳機的人，
如果要0跳機，那就把東南亞旅客都封起來，
都沒人來，就不會有人跳機了！