全台最大礦場「亞洲水泥新城山礦場」，究竟跟原住民「還我土地」運動有什麼關係？

新城山礦場作為礦業修法的關鍵個案，除了因為它的面積和產量都是全台最大之外，也因為礦業法的各種不合理——霸王條款、免環評、原住民諮商同意、礦業權展限爭議...等，剛好都沾上邊。而當地原住民三代族人要不回的土地，故事要從大約70年前說起。

1960年代，政府為了管理原住民族的土地，要求原住民透過登記「耕作權」並證明有實際耕作10年(後改為5年，去年則改為無年限)，作為取得土地所有權的要件，也就是所謂的原住民保留地，並且立法明文規定這些土地不能轉讓或租給漢人。

但法規中有開放數個「例外」，採礦就是其中之一。

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亞洲水泥1973年到花蓮的新城山設水泥廠與礦場時，發放幾千塊的補償金後，就在地主並不清楚其實會一直挖到礦產枯竭的情況下，很有爭議的取得土地使用權，也因為亞泥的使用，使得族人無法「持續耕作」，至今40多年過去，地主們仍無法取得土地所有權。

弔詭的是，亞泥在過程中取得地主們的「土地權利拋棄書」，且在接下來的幾年陸續進行了耕作權的塗銷，但這些拋棄書卻長年面臨有「偽造文書」嫌疑的指控。

這些背景，讓在地的太魯閣族人從民國80多年展開了「反亞泥還我土地」運動。

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在2000年時，花蓮地方法院判決確定族人們是土地合法的耕作權人，保住當時因為資料不齊全，而倖免於被塗銷的59筆耕作權，而這當中有兩筆土地在2014年時，族人取得了土地所有權狀。不過......就算拿回了土地，礦業法霸王條款仍然特許業者可以繼續佔用，一張權狀無法讓通電的圍欄倒下，也無法讓業者離開。

反亞泥還我土地運動快30年過去，第一代地主幾乎已經凋零，第二、第三代族人還沒放棄，礦業法修法有辦法還給大家正義嗎？台灣不只有新城山一個礦場，支持礦業修法，讓礦業法不再獨厚業者，讓其他受到採礦影響的人，可以有一些改變。
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0608華爾街日報

*【G7劃定跨國企業最低稅率，實施道路恐將崎嶇不平】
富裕國家就跨國企業最低稅率達成一項協議，但未來的實施道路恐將崎嶇不平，多國政府可能會靜觀其他國家、尤其是兩黨勢均力敵的美國國會將如何行動。
https://tinyurl.com/yyu832b5

*【美國FDA批准近20年來首款阿茲海默症新藥】
首款有望減緩阿茲海默症剝奪記憶速度的藥物，獲得美國健康監管機構的批准，這是在經過多年研究和數以十億計的投資後的一個轉折點。
https://tinyurl.com/yyo8nyel

*【美國將與台灣重啟貿易投資談判】
拜登政府將與台灣展開貿易與投資談判，推進美國與臺北的關係，這可能增加美國與中國之間的摩擦。
https://tinyurl.com/y5qzxoqp

*【G7呼籲強制要求公司披露與氣候有關的金融風險】
七大工業國呼籲，要求公司報告氣候變化對其業務的影響，這可能會加快在達到與投資者相關的環境、社會和治理數據披露的全球標準方面的進展。
https://tinyurl.com/y6cy3mqm

*【跨國公司考慮撤離香港】
由於憂心香港未來能否繼續成為在中國及周邊地區營商的最佳據點，一些跨國公司正遷往別處。作為全球具有重要地位的商業城市，香港的前景愈發飄忽不定。
https://tinyurl.com/y3exu3rf

*【強監管之下，中國的比特幣挖礦主導地位還能保住嗎？】
多年來，即便中國企業家已經成為生成比特幣的主力軍，但合法的比特幣交易在中國一直未獲批准。最近有關打擊加密貨幣的警告凸顯了這種貨幣在中國的脆弱地位，可能會促使一些加密貨幣礦商將業務轉至西方。
https://tinyurl.com/y3w7935y

*【中國對科技公司的整頓迅速鋪開】
中國針對科技公司的最新一輪監管行動表明，馬雲麾下的阿里巴巴並非唯一受到監管審視的企業。
https://tinyurl.com/y4uyhj8d

*【中國三孩政策下，押注嬰兒潮還是老齡化？】
中國新生兒大增的希望渺茫，但醫療健康需求上升將是大勢所趨。
https://tinyurl.com/y3llttz3

*【中國5月出口同比增速放緩至27.9%，進口加快至51.1%，均不及預期】
與前值相比，中國5月份出口增速有所放緩，不過，進口增速顯著加快，貿易順差也有所擴大。與市場預期相比，該三個分項全面不及預期。
https://tinyurl.com/yyaklbm7

*【中國5月外儲連增兩月，也強於預期】
中國央行週一午後公佈的數據顯示，5月底外匯儲備餘額為3.2218兆美元，環比增加236.23億美元。隨人民幣匯率連續升值，5月份外匯儲備連增兩個月，也強於預期。
https://tinyurl.com/y3jpmftb

*【小紅書6月4日微博發問後賬號被封，遭中國網信辦調查】
小紅書的微博賬號被封，其背景是中國網絡監管機構調查該賬號在1989年天安門廣場事件紀念日發布的一則帖子。小紅書是一家與Instagram類似的熱門中國初創企業，其股東包括中國兩大科技巨頭。
https://tinyurl.com/y663uk3o

*【蘋果開發者大會正式發布iOS 15，庫克宣佈FaceTime和錢包等軟體更新】
蘋果公司首席執行官庫克為為期一周的全球開發者大會拉開了序幕。在蘋果公司網站上播出的虛擬大會宣佈了今年計劃推出的一些軟體更新。
https://tinyurl.com/y4aw7xkj

*【亞馬遜創始人貝佐斯將搭乘Blue Origin的首次載人太空之旅】
亞馬遜公司創始人貝佐斯計劃下個月作為Blue Origin搭載的首批乘客之一進入太空，Blue Origin是貝佐斯創辦的一家太空旅行公司。
https://tinyurl.com/y3f8qkxk

*【Google將支付近2.7億美元罰金和解法國反壟斷案】
法國競爭監管機構表示，除了處以2.2億歐元（2.677億美元）的罰款外，該機構還接受了Google為解決此案提出的承諾，其中包括承諾讓競爭對手更容易使用其在線廣告工具。
https://tinyurl.com/y3rampt8

*【美國追迴向Colonial Pipeline駭客支付的數百萬美元比特幣】
美國執法官員說，他們追回了向上個月勒索攻擊Colonial Pipeline Co.的駭客支付的數百萬美元數字貨幣，那次攻擊導致供應美國東海岸汽油和柴油燃料的主要輸油管道關閉。
https://tinyurl.com/y5mpf94c

*【亞馬遜今年將在義大利增加3,000個工作崗位】
隨著義大利消費者越來越依賴互聯網購物，亞馬遜公司計劃擴大在義大利北部的業務規模，該公司將在今年年底前在義大利增加3,000個常設工作崗位。
https://tinyurl.com/yxnofgzs

*【美國5月新增非農就業崗位55.9萬，失業率降至5.8%】
美國5月份新增就業崗位55.9萬個，失業率降至5.8%。這些數據表明，美國勞動力市場正從疫情影響中復甦，同時有跡象表明企業難以為空缺崗位招到足夠人手。
https://tinyurl.com/y59qvkq7

王浩宇：反核、反燃煤、要乾淨空氣，不要天然氣接收站，然後又要批評經濟發展不好、失業率高、勞工薪資沒有提升。反電磁波、不要基地台，又抱怨家裡沒訊號，連台積電合法買地都有意見，說是政府幫忙財團圈地。

其實反對都很簡單，
重點是要怎麼解決問題。

政治人物要能解決問題，不應該忽視環保跟經濟中間得找到平衡。
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=10208839034611248&id=1775451270

【回顧】
一「王立第二戰研所專欄｜天然氣開發站爭議：從桃園藻礁看經濟與環保間的利弊｜太報」
一「台灣中油股份有限公司永安液化天然氣廠珊瑚生態影片完整版」
一「民進黨：國民黨執政時核定天然氣接收站蓋在藻礁」
一「黎時潮：藻礁與政治」
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=1928744553932281&id=584986081641475

柯粉的超譯天地：我最看不起的就是那種住在台北，然後再要求花東就是要那邊維持鄉下的樣子讓他們可以去享受自然

然後講到中南部的交通永遠都是那邊的人很愛騎摩托車很愛開車，拿台北市來比高雄，完全不知道高雄有一半以上的區域是在地質脆弱的山區，甚至連甲仙小林村還有曾經被颱風毀了的納瑪夏就是在『高雄市』也不知道。

王浩宇：「自己過著有超商的日子，卻不願蘭嶼有超商。」
「蘭嶼人就不能享受生活便利，＃一定要我們被當猴子觀賞？」

這是達悟族人夏曼．魯瑪碧在7-11因為台灣人反對而差點進不了蘭嶼時的無奈發言。當時因為輿論壓力很大，加盟主差點就放棄開店計畫，蘭嶼差一點就沒了這間當時島上唯一的超商，讓島上的居民非常擔心。

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有個朋友是德安航空的機師，因為東北季風的關係，蘭嶼、台東航班常常斷航，有些蘭嶼朋友們就會在台東人的家裡借住，大家就從乘客變成朋友。

有次，我們就聊到這個話題。

有個事發時才國中的年輕人，就談到島上居民對超商的期待，因為超商不只是超商，他們也想網購、也想要有ibon、也想方便繳款、也想吃吃看電視上廣告的大亨堡、御飯糰，這些都是過去在島上沒有的。

當然，島上反對的聲音是有的。

但最大的聲音、壓力、輿論卻來自幾百公里外的台北，那個街頭巷尾都是超商的繁華都市，那些住很遠的詩人、環保團體跟喝著咖啡的覺青，他們擔心蘭嶼的文化會因此消失，卻把自己對蘭嶼的期待，建築在蘭嶼人的不便上面。

輿論幾乎一面倒，要求7-11離開蘭嶼。

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多年後的現在，蘭嶼的傳統文化並沒有因為超商而消失，傳統的商店、雜貨店也持續存在。

我們是否應該回去思考，當初那些製造輿論、操弄媒體，公然反對蘭嶼第一間超商的詩人、環團們，是否... 是否，應該思考一下。

當時，這些人到底有什麼資格替他們做決定？

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同樣的問題，也可以套用到 ＃蘇花改 ＃北宜直鐵 ＃東鐵雙線電氣化 ＃普悠瑪太魯閣站票 等東部相關交通議題上。

不住東部的朋友們，請把發言權還給東部人吧！
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=1154242338361136&id=650387945413247

李欣容：幫補充一下，有些人，似乎是想用當地居民和原住民的人血饅頭暖自己的高大理想。

跟自己住都市吹冷氣要蘭嶼拒絕7-11一樣噁。

https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=10214799823613494&id=1362832201

Jiasin Yu：說說礦業法。

現在很多人關心礦業法，緣由是因為齊柏林導演的作品與驟逝。然後，首當其衝的是遠東集團的亞洲水泥公司花蓮廠。

徐旭東多年來的各種搞笑言行就不贅述了，我對徐董也沒有好感，因為當年家母就是遠化大罷工的成員。不過，我看到很多人對於礦業法的關注點太過集中於某些層面感到不安。

以目前的修法進度而言，許多條文行政院和多數立委們都已經取得共識，仍然在爭議中的，就是《原住民族基本法》第21條有關原住民族的土地權利。目前約有8成礦區位於原住民族土地，但礦業法核發礦權時並沒有依原基法第21條辦理。這一點目前原民會、經濟部和立委仍在討論中。先前討論的主角是時代力量的Kawlo．Iyun．Pacidal委員（滿頭包的高潞），目前她已去職，另一個在爭取原住民族權益的是國民黨的Sra．Kacaw委員（漢名鄭天財）。

另一部分的爭議在於環境保護。目前立委有共識的版本是「國家公園區、文化資產保留區」不得開採。而民進黨立委林淑芬和陳曼麗進一步主張要納入「環境敏感區」。而經濟部的顧慮在於「文化資產保留區」不像國家公園一樣有明定範圍，希望文化部（再拖一個部會下水）出面界定。另「環境敏感區」有等級別之分，經濟部同意原則上納入環境敏感區，但希望可以開放管理機關的審核權。

以上，我應該沒有漏掉目前爭議的重要內容，我想這也是多數人關心的環節。也許沒有知道得很詳細，但是原住民族權益和環境保護應該是多數關心礦業法的人最聚焦的議題。

有時候，「沒有知道得很詳細」就貿然表態，反而會壞事。如同這則新聞的內容，你可能從來沒看過一樣，因為同溫層不太會分享不同意見。如果你看了這則新聞，可能就會對目前礦業法的修法進度有不同的看法了。

新聞連結：https://www.mirrormedia.mg/story/20190730mkt002/?fbclid=IwAR1GiqIl41r-_rjtwQ28SCLV1rgw8lnh1IxCujdoCINFbeDlharKP8RjO0w

【註】鏡周刊社長證實此為廣編特輯。

＊＊＊

說說臺灣的「水泥業」，開始講古。話說臺灣的水泥業從日治時期開始發展，終戰（或稱抗戰勝利）後，原淺野水泥株式會社、臺灣化成工業株式會社、南方水泥株式會社，和臺灣水泥管株式會社合併，由行政長官公署的水泥監理委員會接收。1946年5月，成立臺灣水泥公司，由原四川水泥公司負責人徐宗涑擔任首位總經理。

此時是公營獨佔事業。黨國時代的公營獨佔事業是個什麼地位，想也知道。

1953年，行政院推行「耕者有其田」政策，為了籌集資金收購土地給予農民耕種（這時候不像「劫收」時直接搶走，有禮貌多了），於是政府同時將臺灣水泥、臺灣紙業、臺灣工礦，和臺灣農林四間公營事業股份釋出，開始民營化。這時候臺泥有板橋林家、鹿港辜家、新光吳家...等等知名巨賈參股，首任董事長是板橋林家的人，不過最後由鹿港辜家取得經營主導。

拜託！黨國時代耶！戰後百廢待舉耶！臺灣營建的基礎水泥業耶！怎麼可以全部由「臺籍商人」掌控？

搭著民營化風潮，徐旭東的老爸，上海商人徐有庠想要成立臺灣第二間水泥公司。沒想到最後翻船，由翁明昌的「嘉新水泥」拿走，嘉新另一位靈魂人物是張敏鈺。2008年，臺泥收購嘉新，兩者合併。

嗯...有時候出身是很重要的，徐有庠出生於大清國江蘇省天京海門直隸廳人，翁昌明出生於中華民國浙江省慈谿縣，張敏鈺出生於中華民國浙江省鎮海縣。

這有什麼關聯？別忘了，民族救星、世界偉人、時代巨輪，英明神武的　蔣總統就是出生於大清國浙江省寧波府奉化縣，寧波府主管六縣，分別是鄞縣、鎮海縣、慈谿縣、奉化縣、定海縣、象山縣。

這就對囉！翁明昌和張敏鈺可是蔣總統的老鄉呢！黨國時代的裙帶關係就是這麼簡單、樸實無華且枯燥。

徐有庠在1951年（當時臺泥還沒有開放民營化）、1954年都分別申請開業，但都沒有核准。直到1957年，徐有庠找來王新衡擔任董事長之後，亞洲水泥才正式成立，徐有庠擔任總經理。

王新衡何許人也？中華民國陸軍少將，上海保密局局長。簡單說，就是情報頭子。但王新衡沒有這麼簡單，1926年王被國民黨推薦去俄國莫斯科中山大學念書，跟蔣經國是同學。還沒完，1936年西安事變時，王新衡就跟著　蔣總統一同被老共扣押軟禁，所以他是蔣的貼身人員。而王新衡，出身於中華民國浙江省慈谿縣。

樸實無華且枯燥，對吧？

所以，臺灣的水泥業，不是隨隨便便的人就能做的。更不用說，徐旭東的遠東集團影響力遠比當年更強大。

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最後說亞泥，1957年亞泥開業，首廠在新竹縣橫山鄉，1973花蓮廠開業，二廠直至今日仍在營運。

關於亞泥是如何取得花蓮礦場的，網路上有很多文章可以參考。大致上是原住民以為土地「出租給亞泥」，但秀林鄉公所用的卻是「土地使用權拋棄書」，而且上面很多簽名的筆跡十分類似，甚至有人根本不在場卻有簽名。

要知道，1973年，仍然是戒嚴、白色恐怖時代，若當時發生政府侵害人民權利的事情，絕對是轉型正義的一環，與其咆哮要逕付二讀，不如先cue促轉會。

2019年7月，亞泥充滿爭議的「延展20年」被臺北高等行政法院一審判決「撤銷原處分」，也就是新的礦權尚未核定。可是依照目前的礦業法第13條：「在採礦權期滿至主管機關就展限申請案為准駁之期間內，其採礦權仍為存續。」

當初行政院修法的版本是加上：「依環境影響評估法相關法規辦理原核定礦業用地環境影響評估，並依原環境影響評估審查通過內容或主管機關核定之開採及施工計畫辦理者，得繼續開採。」簡單說就是還沒給新的核定時，你可以依照原來申請的權限繼續開採。

林淑芬、陳亭妃、Kolas Yotaka（谷辣斯）和時代力量黨團的版本都是「但展限申請案未經核准前，不得採礦」。但蕭美琴委員的版本沒有這一條但書。

蕭美琴委員是花蓮縣的立法委員，難道美琴姐不在乎原住民族權益嗎？淺碟思考的人可能會這麼想，但問題真的沒有這麼簡單。

要知道，亞泥花蓮廠有43%的員工就是原住民，這些族人雖然與亞泥在土地權上纏訟，但同時也依靠亞泥獲得工作權。這也是當地537戶中，有380戶(70.8%)同意亞泥繼續開採的原因，不同意僅43戶(8%)。

沒錯，亞泥開山挖礦，場面確實怵目驚心，別說實際去過新城山，走過金瓜石本山礦場的人都知道，這實在「很不自然」。可是，亞泥的營運和當地居民的工作權、生存權有密切關聯，卻是不爭的事實。如果在新的延展審核期間，等同要亞泥暫時關廠，你要這些員工放無薪假嗎？

新城山的住民如果有更好的工作機會，而且可以留在家鄉，誰願意看到自己的家鄉被挖平，還養魚勒！如果一直把風向帶往要求亞泥停止開採，請先給這些員工一個生活上的保障。

＊＊＊

我想起一件事情，就是當年統一企業要開7-11蘭嶼店時產生的爭議，說是這種資本主義會衝擊蘭嶼的傳統文化。其實，蘭嶼的文化早在一堆觀光客湧入時就被衝擊了。

蘭嶼不是沒有個別經營的超商，那麼多一間7-11，是蘭嶼人不配享受更便利的生活，還是擔心7-11會改變蘭嶼人的生活？如果7-11能讓蘭嶼人的生活更好，為何不呢？

另一個類似的爭議，是前一陣子某房產達人說宜蘭「當美麗的農田變成癩痢頭...臺北客退休住宜蘭？塞到死的交通，想到就討厭，而退休族最需要的醫療，嗯...還是留在臺北比較好。」

蘭陽平原肥沃沒有錯，但人家就該一輩子種田？鄉下就應該有鄉下的樣子？然後，當宜蘭要開闢更便利、快速的軌道運輸設備時，為什麼是外縣市人在反對啊？

人們都是在追求更美好的生活，如此而已。如果能有更好的選擇，誰不想要呢？

最後我想引用晚清名將左宗棠的一句話－十個法國將軍 ，也比不上一個李鴻章壞事。

＊＊＊

【補】

有媒體從業人員提醒我，鏡周刊這篇是廣編，然後所謂的「七成」不是民意，我知道。我也找過很多的新聞：

亞泥工會提七成居民支持 反亞泥自救會批未收連署書
聯合報 記者王思慧
https://udn.com/news/story/7328/3957661

亞泥礦權展延遭撤銷 經濟部決定不上訴
中央社記者蔡芃敏
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/201909020137.aspx

鏡周刊這篇我也猜測是廣編，不過我是刻意引用這篇的，因為他很明顯就是亞泥的聲音。關於「七成」這一點其他新聞我也有看到媒體報導。

【礦權遭撤】亞泥稱「7成居民支持」上訴　環團批扭曲內容
上報 蕭惠敏
https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=68248

礦權展延案遭撤銷 亞泥上訴部落7成支持
中央社記者盧太城
https://www.cna.com.tw/news/ahel/201907290184.aspx

還有，我自己是學民調的，我不會說誰的民調是假的，誰的是真的，我只會說有沒有代表性。例如之前韓粉在街頭隨機訪問，說有很高比例的人支持韓國瑜，這也是民調，但沒有代表性。

所謂「七成支持」，是亞泥花蓮廠企業工會去做家戶訪問得到的，很有可能多數的家戶成員都有亞泥員工，所以支持度很高。同樣的，環保團體指出，如果去訪問新城山下的居民，可能沒有人會支持。

我這篇文章想表達的就是這樣而已，不要忽略有人真的要依靠亞泥生活，很無奈沒錯，但是不爭的事實。我也說，如果有更好的生活，誰不願意追求呢？

最後，大家也可以想一下，你的立場是希望新的礦業法可以禁止亞泥花蓮廠繼續營運，還是說你希望新的礦業法可以在環境評估允可的情況下讓花蓮廠繼續營運？

第二個是，在新的延展尚未許可前，亞泥究竟該不該繼續營運？其實也可以延伸，那其他產業是否也該比照辦理？

不過我想我們彼此之間有共識的地方，應該是原住民族土地權的維護，以及過往時期侵害原住民族土地的轉型正義。

我想說的是，我有看到在原住民族土地權、環境保護等議題的聲音，其實我的同溫層也多數是這種聲音。但我還看到背後有住民工作權的問題，而這是我在我自己的社交網絡中幾乎沒有看到的。

我認為這些人的工作權一樣值得重視，應該沒有違背寫這篇文章的出發點，我一開始也先從原民土地權與環境保護兩點開始寫。
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=10215546743243638&id=1291419051

【回顧】
一「黃國昌批民進黨阻《礦業法》　老柯：你們自己不來協商」
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=1542363542570386&id=584986081641475

這棵在家門前擱置了幾個月沒處理的樹，終於等到了伐樹達人好友有空，就在2016年9月中的某個周末被支解了。話說，這我們砍了數十分鐘才應聲倒下的樹，不知那兇手啄木鳥是怎辦到的，竟然可以在樹幹裡頭挖啄出那麼大的一個洞，這真的就是「滴水成鑿」的最佳寫照之一吧！

砍那天剛好是來自台灣高雄的好友們來訪，於是等到這免費的公差怎能輕易放過，於是乎我們眾人就在這樹被砍鋸成一段段，適合放進壁爐的大小後，將它堆置到車庫旁的空地上乾燥。這大概需要等待近一年時間，待內部樹汁徹底的乾燥才能當材燒。

不萊嗯受到居住台灣時，知道砍樹是違法行為的影響，一直懷疑說這樹能說砍就砍的嗎？後來才了解，因為這樹是生長在私人土地上，所以主人有權決定該怎麼處理，也就是說萬一你家的樹倒在路上、遮斷了道路，那也是你該負起責任處理掉它的。另外屬於這地面上的建築物也是歸市府法規管理的，當然符合安全建築法規那是一定要的基本條件，不過連它要長怎樣子，也就是「風格」其實市府的管轄範圍。

市府會這樣雞婆，其實也是為了全面社區景觀考量，你也不能說因為建築物結構安全，一切符合法規，就在這裡蓋一棟與周邊景觀格格不入的房子。猜想這或許正是社區整體發展，以至於街道景觀管理的重要性，雖然聽起來很麻煩、覺得市府也未免管太廣，但總比鄰居突然冒出一棟醜斃了的房子要好得多。

但別以為這土地是你的，這所有的地上、地下物就都屬於你的，萬一哪天在你家地下挖到石油、找到金礦....別高興得太早，那是屬於政府的、不是你的，但不萊嗯想，這也太荒謬了吧？挖到石油....我覺得在這會下雪的山上挖到長毛象化石比較有可能啦！