《都是黑金政治惹的禍？美國援助對阿富汗戰爭的影響》 ❙合作文章 投稿人｜陳馨 校正｜翁歆媃 - 本文為與國際內世鏡的合作文章，若要更了解阿富汗戰爭歷史、現況與各界對此回應，可以前往 @insight_issues 閱讀！ 自5月以來，美軍逐漸撤離阿富汗（以下簡稱「阿國」），履行《杜哈和平協議》中，同意批次撤兵的內容。但於此際，塔利班亦蓄勢待發，準備攻佔阿國境內、回復政權。三個月後，塔利班政府迅速攻佔各個省會，「得償所願」地宣布重新建國，佔領的迅速不只點出了塔利班的策略得宜，也點出了一個重要的問題——為什麼經由美國訓練的30萬兵力，會輕易地被打敗呢？ - ❙貪污情形 事實上，這與政府的腐敗脫不了關係。所謂的30萬兵力，很有可能是為得到更多補助，而向美方如是宣稱；又據相關外交官的說明，其認為阿國境內有46個「幻影」營，每營皆有800人。換言之，至少有3,6800名士兵為假。 除了這些空餉外，其餘的款項也「挪作他用」。早於2012年，阿富汗重建特別檢察長辦公室（SIGAR）便調查發現，中央政府在發派補助之際，超過八成的經費皆被中飽私囊。也因此，美方決定分派補助於地方政府，但由於地方款項難以查核的原因，美國不僅沒有解決貪污的問題，反而壯大了地方軍閥的勢力，更甚使部分經費以保護費、或以贊助費的形式，流向塔利班。 當然，阿國總統在執政期間也曾試圖處理貪污問題。在2020國際透明組織（Transparency International）的報告中，也點出阿國有顯著地進步，也計畫設立新的反貪腐委員會，但這些努力也「來不及了」。 - ❙造成的影響 阿國官兵也因缺少經費的緣故，未受妥善訓練與培養紀律，多數士兵不會正確且有效地使用武器，甚或盜賣軍武；在戰爭開打之際，官兵更被拖欠工資，甚或連續數天皆只收到未清洗的生馬鈴薯作為軍糧。這些舉措皆使塔利班能輕易攫獲國軍資源與人力，進而贏得戰爭。 - ❙美國政策的失當 乍看之下，首段拋出的問題已有答案——「阿國軍隊的潰敗正是因為其的黑金風氣導致。」但以另一角度來談，我想這和美方措施失當有關，以後見之明來看，它在了解阿國的貪腐風氣、軍隊品質、軍閥勢力的情況下，仍未及時矯治機關或繼續接管，使得自己扶持的政權不得軍心、輸掉戰爭。 而美方也不是第一次遭到相似的質疑。在美方訪談報告中，多數受訪官員認為美國與北約人員因未提供完善訓練，而需要對阿國軍力低下負責。除此之外，美國也收購並銷毀了阿國軍隊戰甲車，亦未提供其餘重兵器，而是將這些資源掌握在自己手中。又如上文所述，美國也沒有用更「治本」的方式改善阿國的貪污問題。也因此，在撤軍之後，維繫阿國境內的兵力，只有資金匱乏、風氣敗壞、虛報人數的輕裝部隊。 - ❙結語 從阿國的貪污問題中，除了可見得其的內政問題之外，同時也能了解美國外交措施的失當。而我認為，雖然「今日阿富汗，明日台灣」的說詞，在兩國制度、對外關係迥然有別的情況下，顯然是無稽之談，但我們仍能藉由此事件，重新思考我國現在的局勢。