立法院新（第四）會期今天正式展開，行政院提出111年度中央政府總預算歲入2兆2,391億元，歲出2兆2,621億元，預計融資財源調度1,190億元，其中舉債690億元加上移用歲計賸餘500億元。國民黨團今天上午召開記者會，針對行政院送到立法院111年度中央政府總預算項目中，發現其中有貓膩，表面上遵守「零基預算」精神，實際上卻是「先減法、後加法」編列預算，其中特別預算編列龐大，蔡政府執政5年下來超過4千億元舉債，國人平均每人負擔債務增加到每人24.8萬元，政府潛藏債務也從105年度的17兆8,564億元，增加到109年度的18兆4,534億元，增加了6千多億元。顯見行政院送到立法院的111年度中央政府總預算，未經過仔細思考，國民黨團質疑是否蘇貞昌院長意識到在位不久，政府預算也就胡亂編列？國民黨團誠懇呼籲蘇貞昌院長，做一天和尚，撞一天鐘，應當兢兢業業。

總召費鴻泰表示，行政院對外宣稱，連續4年預算均有賸餘，有歲計賸餘可用主要來源是每年增加證交稅稅收而來；此外，政府不斷對外宣稱預算編列是以「零基預算」的精神編列，但費鴻泰指出，這麼多年來中央政府總預算根本就沒有落實「零基預算」，都是以「先減法、後加法」的方式編列，在一般公務預算看來均四平八穩，實際上絕大部分都透過特別預算在用錢，自從蔡政府上台後5年內，光是編列特別預算就花了納稅人1兆9272億元，分別用於：前瞻基礎建設8,400億元、新式戰機採購2,472億元、新冠肺炎紓困振興8,400億元，近期國防部還要編列2千億元購買新式飛彈特別預算，實際上會超過2兆元特別預算，平均5年下來超過4千億元舉債。

費鴻泰表示，前瞻基礎建設8,400億元中，包含了治水預算，但地方旱災和淹水狀況越來越嚴重，國民黨團會在相關委員會檢討前瞻基礎建設，關於治水預算使用情形，到底那些只是表面美化工程或是綁樁工程。費鴻泰指出，從105年開始，國人平均每人負擔債務23.2萬元，到今年110年度8月底為止，增加到每人24.8萬元，多增加16,000元。政府潛藏債務也從105年度的17兆8,564億元，到109年度的18兆4,534億元，增加了6千多億元。

關於疫苗採購部分，自購疫苗(含高端)合計2581萬劑，加上民間捐贈1500萬劑疫苗，共計4081萬劑，實際政府自購到貨量卻只有620萬劑到貨，到貨率僅24.02%，世界各國都已經開始展開第3劑疫苗施打，各國都預計追打第三劑疫苗，國人要打第三劑至少還要有6000萬劑疫苗，現在政府的疫苗採購數遠遠不足全民的需求。費鴻泰指出，中央政府總預算去年編列購買疫苗340億元，今年僅編列在衛福部公務預算在內100億元，440億元要讓國人施打到第三劑，顯然預算嚴重不足，費鴻泰質疑，從預算中可以看得出來，蔡政府並沒有打算讓國人施打第三劑疫苗。萬一新型變種病毒如Delta入侵台灣，顯然政府沒有超前部署的意思，至於明後年的疫苗採購，根本還不列入在111年度中央政府總預算中，國民黨團會針對疫苗採購部分會做出幾項主決議，加強監督。

其次關於數位身分證預算部分，費鴻泰指出，各黨團對於數位身分證的換發，仍未取得共識，立法院與行政院同樣也未有共識而暫緩研議，但內政部竟然仍編列1億多元，國民黨團主張有侵害人權之虞的預算，全數歸零。費鴻泰指出，根據上述舉例相關預算，顯見行政院送到立法院的111年度中央政府總預算，未經過仔細思考，是否蘇貞昌院長意識到在位不久，明年預算未必由他負責，因此隨便胡編？國民黨團誠懇呼籲蘇貞昌院長，做一天和尚，撞一天鐘，應當兢兢業業。

藍委曾銘宗表示，中央政府總預算編列了2兆2,621億元，根據行政院編列原則根據簡報內容分別為「拚經濟、顧安全、創機會」為施政主軸，尤其在顧安全的部分，顯然是針對因應國家當前發展需要，國防部111年度公務預算編列了3,726億元，新式戰機特別預算編列了401億元，連同非營業特種基金590億元，合計4,717億元，國民黨團充分支持國防預算，以因應國家發展需要顧及國家安全，但是根據審計部查核109年度各機關各項支出，發現在5院30多個部會中，有21項經費缺乏效率，各部會必須檢討處分，其中國防部就佔了15項，包括了：國防部參謀本部資通電軍指揮部辦理某專案、國防部陸軍司令部、十軍團辦理職務宿舍新建工程、陸軍後勤指揮部辦理國軍油料管理等等，國防部處分相關人員記大過有182人，國民黨呼籲國防部不要浪費國人的納稅錢，必須用在刀口上，發揮更大的財政效益，國民黨團支持國防預算，也會要求審計部嚴加審查，以確保國家安全。

關於勞保缺口部分，曾銘宗指出，明年政府撥補300億元根本就是杯水車薪、嚴重不足，勞保潛在負債到去年底高達10兆8469億元：今年勞保預估財務情況，支出大於收入，今年不足479億元，明年擴大到795億元、113年擴大到988億元、114年擴大到1,425億元，到115年勞保就將破產，達到負的834億元。曾銘宗指出，109年政府撥補200億元，今年撥補220億元，明年撥補300億元用來填補勞保缺口，但攸關1千萬勞工權益，面對115年勞保即將破產，政府僅撥補300億元，而勞動部長許銘春在立法院質詢時也表示，政府至少每年要撥補1千億元，才能減緩勞保缺口，政府怎麼在111年度只編列300億元？

曾銘宗表示，去年11月12日在質詢行政院長蘇貞昌時他明白宣示：「勞保，政府將負最後支付責任，不會讓勞保倒！」同時也承諾勞保改革方案將送到立法院，決不會拖到2024年，但是到現在還是沒看到行政院的勞保改革方案，曾銘宗質問行政院，勞保改革方案甚麼時候會送到立法院？每年是否願意撥補1,000億元補上勞保缺口？蔡政府必須說清楚、講明白！

警察濫權違法盤查就像月經文，時不時要出來幫大家複習一下警察職權行使法。不然走過路過好大的官威，一不小心人民就會被上銬帶走。
　
前天下午又發生一件警察盤查人民的爭議案件，據網友網友描述（ https://reurl.cc/kZzK1x ），故事是這樣的：
　
「今天下午4點45左右，在新北三重擔任家庭看護的一位移工，只是去樓下倒垃圾，然後站在路邊跟朋友講電話，就有個員警衝著她吼叫，要她拿出居留證（誰倒垃圾會帶身份證？！）。
　
這名移工急著用手機要找自己的居留證照片，警察卻不斷對她大吼大叫，電話另一邊的朋友用英文叫警察不要吼她，但警察反而奪走她的手機，甚至把她當成逃跑外勞，先是把她用手銬銬在路邊7-11的椅子上，然後塞進警車帶回警局（三重警察局中興橋派出所），到了警局甚至腳鐐伺候！
　
當警察發現這位姐妹是合法的家庭看護工，卻連一個道歉都沒有，就把她載離警局，而且也不載她回家，就把她丟包在路邊。這位看護只是出來倒垃圾，根本不認得被丟包的地方是哪裡，身上連叫計程車回家的錢都沒有！最後用google map才找到路，一個人哭著回家，而且還很擔心，她被警察帶走的時候，雇主家樓下的門來不及鎖，一直想著要是阿嬤怎麼了，無法跟雇主交代…」
　
三重分局於當晚連夜調查，確認該員警確有執法違失，並依刑法妨害自由等罪嫌，移請新北地檢署偵辦。
　
關於違法盤查，在幾個月前中壢女老師的案件中（ https://reurl.cc/eEr54L ），我就質詢過關於 #盤查、以及 #身份查驗 的相關問題。
　
🔴什麼時候警察可以查驗身分？
　
請記住，#人民沒有接受違法盤查的義務。
　
司法院釋字第535號說：
「上開條例有關臨檢之規定， #並無授權警察人員得不顧時間、 #地點及對象任意臨檢、 #取締或隨機檢查、 #盤查之立法本意。除法律另有規定外，警察人員執行場所之臨檢勤務，應限於已發生危害或依客觀、合理判斷易生危害之處所、交通工具或公共場所為之，其中處所為私人居住之空間者，並應受住宅相同之保障；對人實施之臨檢則須以有相當理由足認其行為已構成或即將發生危害者為限，且均應遵守比例原則，不得逾越必要程度。」
　
警察職權行使法第6條第1項，也把「什麼情況下才可以查證身分」的條件說得很清楚：犯罪嫌疑或知情、防止生命身體危害、預謀重大犯罪、無停居留許可、行經指定公共場所路段管制站。
　
很顯然，下樓倒垃圾和朋友講電話，不符合以上任何要件。
　
🔴查驗身分有需要現場上銬、帶回警局上腳銬嗎？
　
就算警察有符合警職法第6條第1項的要件，也要遵守第7條的規定：
警察依前條規定，為查證人民身分，得採取下列之必要措施：
一、攔停人、車、船及其他交通工具。
二、詢問姓名、出生年月日、出生地、國籍、住居所及身分證統一編號等。
三、令出示身分證明文件。
四、若有明顯事實足認其有攜帶足以自殺、自傷或傷害他人生命或身體之物者，得檢查其身體及所攜帶之物。
　
重點來了：「依前項第二款、第三款之方法 ＃顯然無法查證身分時，警察得將該人民帶往勤務處所查證；帶往時非遇抗拒不得使用強制力，且其時間自攔停起，不得逾三小時，並應即向該管警察勤務指揮中心報告及通知其指定之親友或律師。」
簡單來說，除非無法現場完成身分查驗，才能帶回警局。
　
另外，大家有沒有想過，為什麼警察要「將該人民帶往勤務處所查證」？其實這很簡單，在上古時代沒辦法在路邊即時查詢人民個人資料。
　
然而，現在警察早就配有警用行動電腦，並可查詢包括「查捕逃犯、失蹤人口、應受尿液採驗人、遺失身分證、逃逸外勞、中輟學生、治安顧慮人口、大陸人士行方不明、失竊汽機車、戶籍、車、駕籍、統號變更、典當紀錄、前科、國人相片、治安顧慮人口相片、大陸行方不明相片、逃逸外勞相片、脫離兒少、緊急求救、治安資訊頻道、刑案紀錄、失蹤人口影像」等等各種資料。
　
也就是說，早就有比動輒帶人回派出所三小時還侵害更小的方法。在現場事實上就能查證身分的狀況下，動輒限制人民的行動自由，很難說是符合比例原則中「必要性原則」的措施。
　
🔴最後還是談談移工
　
依據《入出國及移民法》第28條規定：
「十四歲以上之外國人，入國停留、居留或永久居留，應隨身攜帶護照、外僑居留證或外僑永久居留證。
入出國及移民署或其他依法令賦予權責之公務員，得於執行公務時，要求出示前項證件。其相關要件與程序，準用警察職權行使法第二章之規定。」
　
咦？外國人要隨身攜帶證件。所以移工出門倒垃圾，一定要帶居留證嗎？沒帶就能帶走「查驗身分」嗎？
　
當然不是。舉個最直接的例子，大家隨時都把身分證帶在身上嗎？
　
就算戶籍法第56條規定：「國民身分證應隨身攜帶，非依法律不得扣留。」但這不代表沒帶身分證，就活該被違法盤查甚至限制人身自由。
　
一樣的道理。外籍移工也不能任意盤查，要符合我們前面提到的警察職權行使法要件，才可以進行身分查驗，
　
過往，也有不少警察看到外國面孔，就動輒進行盤查所引起的爭議。這就回到前面談的警執法第6條要件的問題。
　
不過，單純長得像外國人就可以身分查驗的規定，我是從來沒有看到啦。
　
🔴為什麼警察會被移送？
　
不是執法人員做什麼都可以。刑法第21條第1項規定得很清楚：「依法令之行為，不罰。」也就是要依法行事，才能阻卻違法。事實上，有不少執法人員違法限制人身自由，而涉嫌違反刑法302條之妨礙自由罪的案件（還會適用刑法134條加重）。
　
三重分局在案發後馬上調查移送，至於個案作為是否構成刑事責任，就有待檢察官深入調查。
　
然而，還有更深層的問題值得討論：是不是因為績效壓力，讓員警看到移工就想查？
　
類似的違法盤查案件一再發生，更讓人民質疑，是不是執法文化出了問題？
　
又或者說，這次的案件，是不是因為被踢爆才有被調查的機會？
　
又有多少違法盤查的案件，因為人民不想追究最後成為黑數？而移工在台灣受到的系統性歧視，是不是也讓這些弱勢中的弱勢，更容易成為不當執法的被害者？
　
問題的面向很多很廣，但從今天分局的處理方式到輿論的關注重點，可以看到台灣社會還是往一個更為強調法治的方向發展。
　
在接下來的會期，我也會努力透過相關提案，努力監督警察職權行使的合法和合理性。

有時候別人說再多也沒用，有些問題只能靠自己想通，有些心坎只能自己跨過
電影可以看悲劇，但千萬不要把自己的人生過成悲劇
誰的人生裡沒有些磕磕絆絆，離婚不是人生悲劇，換個角度來說只是在婚姻上的體驗不好，遇見些醜陋的人性，而自己不願接受選擇脫離而已。
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比方就拿大媽我自己來說吧，20多年前的台灣相對保守，而我年紀輕輕25歲離婚就到處被貼標籤，But，so what? 日子是我自己在過的，我不想在一個對方外遇的婚姻裡苟延殘喘，所以超爽快的從發現到簽字離婚只有短短3個月，而大概是所謂的置死地而後生吧，最糟的狀況也不過就如此，我反而在後來的日子裡慢慢地更加明白自己可以有什麼選擇。我不想再踏入婚姻(不是沒人追喔，雖然現在是個大媽，但當年姿色也還是可以的，哈哈哈)，而是徹底了解那種傳統制式被婆家所約束的日子，呼吸不到自由空氣的生活，不是我想要過的，看過身邊例子那種傳統又可怕的婆婆也讓人太有陰影，我也不想讓自己的女兒有寄人籬下的感受，所以，我選擇了就此單身，爾後才能在中年有說走就走的旅行，放下一切的灑脫，因為在我的人生字典裡，我就是自己的老闆，沒有人有權利對我say no。
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工作幾年後也更明白若生性不喜被約束，那麼就得要有可以不被約束的本事，你若不想被上司管，那麼就自己坐上那個位置，讓老闆信任你，願意給你發揮的舞台，你幫公司賺錢了，他滿意了，怎麼可能會來找你的麻煩?
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上班賺了錢之後，絕對不能當月光族，我過去在銀行工作時，那是台灣卡債最嚴重的年代，有身分證就能辦信用卡，當時的年輕人是只要我喜歡有什麼不可以的過度消費，人前光鮮背後卡債的情況比比皆是，雖然我也愛買但更知道晴天要存雨來糧，選擇適合自己的理財方式進行長期投資，而人生往往就是在一個分叉點走向不同的方向。(新朋友看過大媽幫富達拍的形象廣告嗎?那就是用我的真實故事拍的喔)
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每個人都有自己的人生軌跡與難題，試著在人生旅途上給自己一個活的精采的機會，精采不見得一定是要擁有豪宅、名車與華服，而是到了要離開這個世界的那一天，能夠沒有太多的遺憾與來不及，愛過想愛的人，看過想看的風景。
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千萬不要給自己說那句話的機會，我這輩子最大的遺憾就是從來沒有…..
而自己即將閉上眼睛。

照片是聖彼得堡的涅瓦河畔

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在布里斯本往墨爾本的途中
發現護照不見了！
來看看到底發生了什麼事...

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字幕原文

我們現在人在布里斯本
我們的護照掉了
我們從剛剛轉機的terminal
現在回到international terminal
因為我們覺得護照應該是掉在這個地方
我現在好緊張
不知道怎麼辦
我們這一趟澳洲的行程
是從台北到墨爾本
中間在布里斯本轉機
那澳洲是這樣的
雖然你在布里斯本只是轉機
並沒有要出境
不過只要到了澳洲
你就是要把行李領出來經過安全檢查
不知道是因為在海關那個時候我有拿相機
還是說男朋友真的太壯
讓海關人員覺得他一定會帶類固醇進澳洲
那時候海關人員就把我們叫住
然後開始問了我們非常多的問題
問的很仔細
我想這應該是
海關人員他們一種問話的套路
包含我們從哪邊來
幾歲 在澳洲待幾天
入境卡上聯絡人是誰
我們有沒有帶入境卡上說禁止攜帶的物品
例如說
槍枝 毒品 或肉製品
這種大家知道不能帶的東西
我就說可是我有帶protein powder
這樣算是乳製品嗎
我帶乳清蛋白算不算乳製品
他就說 乳清蛋白可以
那你們有沒有帶一些藥物
或是Steroid 類固醇之類的東西
我們都說沒有
後來他又問
那你們帶這些營養品
Protein powder 這些粉狀物的東西
有沒有類固醇在這些protein powder 裡面
市面上好像沒有這種東西吧
後來又問說那你們有沒有帶尖銳的物品
打針 像是可以把類固醇打到身體裡面的
反正總之就是各種引導
想要知道我們有沒有帶一些違禁的藥品
在那邊耗了大概40分鐘
大概問了我們不下100個問題
最後終於檢查完了
我們就有一種鬆一口氣的感覺
因為我們還要趕轉機
拉著行李 我們就去轉機櫃檯
在轉機櫃檯
他給我們的boarding pass是不需要出示護照
所以我們就拿了boarding pass
很開心做接駁車到另一個航廈
在那邊坐著等了兩個小時
終於要上飛機了
結果要登機的時候
不是會先經過一個櫃檯嗎
他就刷我們的boarding pass 說
為什麼兩張boarding pass 的名字都是陶先生
那時候我們兩個那時候就傻眼
想說boarding pass 的小姐神經也太大條
怎麼兩張登機證給我們一樣的名字
於是我們就卡在那邊進不去
他就說
兩個名字都一樣
那我需要看你們的護照
我們開始找護照
這個時候我們才發現
我們的護照呢
我們的護照在哪邊
我們的護照掉在哪裡
我們根本都不知道
好緊張 不知道怎麼辦
當時我非常的緊張
因為我知道護照掉是一件很麻煩的事情
而且我們還不知道掉在哪邊
我們就回到原本剛到的航廈一路找
去了原本那個航廈的警察局
把我們狀況跟他說
他也問了我們好多問題
最後
找到了
嚇死我真的嚇死我了
我們現在回到International 的航廈
剛剛在他們的算是警察局
一個失物招領的地方
還好我們兩個護照都有先用手機翻拍
最後他才拿出來
其實他早就已經有我們的護照
但是就是為了要確定我們是本人
所以非常的小心
我找一下廁所
剛剛問了一下警察我們的護照是掉在哪邊
原來是我們在過海關的時候
在經過安全檢查之後
他們並沒有把護照還給我們
那男朋友就跟他們說
可是是你們沒有還給我們
為什麼我們要自己在多付一個航段的機票
他是說他會跟他的上級反映
我們要填寫一個旅遊申訴
請他們給我們賠償
但實際上會不會收到這個賠償
我也不知道
但是總之有找回來就好了
非常的 鬆一口氣
又回到了這個地方
我們要準備去搭境內飛機的航廈了
但我現在心情還是很緊張
還是覺得沒有放鬆下來很緊繃
車來了車來了
我們剛剛問__從布里斯本到墨爾本的機票
一個人要275澳幣
蠻貴的
所以我們想說多問幾家
但他們人很好
還送我們這個糖果
Carry on
我們又回到這邊了
現在為了撫慰我們剛剛受傷的心靈
現在要點一個漢堡
就算爆卡也甘願
這蠻好吃的
不知道是不是因為我很久沒有吃漢堡了
裡面的牛肉是有炭燒的味道
超香的
好吃啊
我覺得不錯
至少是
像這種美食街的日本料理
這樣的等級算很好了
布朗尼
請他加熱融化以後
你看這旁邊都是油
好可怕
這布朗尼超級史上好吃
他說都糖
但外面吃得到脆脆的
然後很多油
非常濃郁
吃下去覺得血糖上升然後整個人變很嗨
終於要上飛機了
免費的市區油電車
還有廚房
小巧可愛
你覺得這個合適嗎
後來我想一下
我覺得其實我們蠻幸運的
因為如果今天給我們
兩張一樣名字的boarding pass 的傻大姐
沒有把那兩個登機證打錯的話
我們就會很順利的
拿了登機證
上飛機 坐到墨爾本
然後到墨爾本要出境的時候才發現
我們的護照呢
這個時候就更麻煩
就變成我們要從墨爾本再回到布里斯本
的機場去尋找我們的護照
算是不幸中的大幸吧
所以希望我這個教訓可以讓大家學到
以後如果出國的話
一定要把護照翻拍在手機裡面
或者是影印下來
再來台灣的身分證也記得帶
然後請隨時注意護照有沒有回到手邊
現在其實已經是我們在墨爾本睡了一個晚上
今天還有一整天的行程
如果你喜歡這個影片的話
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想看我們之後在澳洲還去了哪邊玩
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我們下次見
Peace