《環境、綠能、經濟？從大潭藻礁公投案看人與環境的關係》
時事文章｜初稿日期2021/2/26
本文編輯｜鄭巧筠、吳柏緯
本文校正｜林家宥、陳冠螢、吳佳芸
❐ 前言
近日環保團體正積極的推動藻礁公投案連署，如果連署通過，此案將會是我國第一起環境生態保育公投案，但不管這次連...
《環境、綠能、經濟？從大潭藻礁公投案看人與環境的關係》
時事文章｜初稿日期2021/2/26
本文編輯｜鄭巧筠、吳柏緯
本文校正｜林家宥、陳冠螢、吳佳芸
❐ 前言
近日環保團體正積極的推動藻礁公投案連署，如果連署通過，此案將會是我國第一起環境生態保育公投案，但不管這次連署結果如何，這次的連署案已經將民間和政府爭執多年的環境和能源議題再次推回民眾的眼前。
❐ 藻礁怎麼了？
對許多台灣人而言，藻礁可能是個陌生的名詞。藻礁是由無節珊瑚藻（也稱為殼狀珊瑚藻）在硬基質上生長形成的生物礁，由珊瑚藻一層層堆疊而成，十年才生長一公分，是極其珍貴的生態。
經學者證實，桃園藻礁歷經約7,600年的孕育，蘊含生物上的多樣性與地質上的豐富性，其多孔隙的特殊性是海洋生物的育嬰房。2013年，世人更透過齊柏林導演拍攝的紀錄片「看見台灣」，看到台灣珍貴稀有的藻礁海岸壯闊之美。
台灣長達1,600公里的海岸線中，有藻礁分布的不到50公里。而座落於桃園市海岸線上的藻礁，北起大園區竹圍漁港，延伸到觀音海岸，南至新屋區永安漁港，則擁有連續約27公里長的地景。
這不僅是全台面積最大，同時也是全世界少見的特殊景觀，更是目前發現最大、最完整的藻礁生態系。
而面對全球逐漸步入極端氣候的危機，以再生能源取代傳統煤炭等化石燃料無疑成為了國際間的共識。
台灣也面臨能源轉型的問題，為了達成2025非核家園的期程，政府考慮調高天然氣的發電比例用以取代核能發電。
考量北部使用天然氣的需求，中油預計在桃園觀塘工業區進行投資。中油預定以填海造陸的方式在大潭海岸興建，施工後影響的不只是大潭藻礁，整個港區周圍海岸線的侵蝕及堆積的平衡將被打破。
這將嚴重衝擊到港區北側的白玉藻礁海岸及南側的觀新藻礁保護區。這使得整個港區的生態面臨嚴峻的生存危機。
❐ 在環境、綠能和經濟間拉扯
桃園當前作為全台灣北部重要的工業區，全市近乎三分之二的海岸皆已被規劃為工商發展區的開發地。
而2007年中油在觀音保生里海岸所作的工程、2014年亞東石化為了搭建臨時碼頭而挖掘水道、2015年中油沙崙油庫修繕海纜管線、桃園海岸的兩個漁港、觀塘工業區和大潭電廠的出入水口導流堤等等的工程，都已經對桃園的藻礁生態造成不可逆的傷害。
令人遺憾的是，目前桃園已有75%的藻礁遭到破壞，幾乎不再生長，而有些礁體則呈現一片死寂。
桃園縣政府在2014年依野生動物保育法公告觀音區小飯壢溪口以南，新屋區後湖溪口以北的四公里海岸為「觀新藻礁」保護區，由政府投入經費與資源進行保育，這也是台灣目前僅存較為完整的藻礁生態。
環保團體表示，中油的填海造地、圍堤造港對整個藻礁生態系的破壞範圍甚大，影響深遠。除了污染的考量之外，工業區的興建會帶來的淤積沙，將覆蓋住藻礁使其死亡。
❐ 天然氣接受站真的有必要嗎？
台電表示：台灣需要更充裕、多元的電力來源，若第三接收站完工，能在遇到極端氣候的衝擊時，保持較為彈性電力調度。若第三接收站不能興建，大潭電廠在2023、2024年將會形成有機組卻沒燃料的窘境，對全國的供電造成響，也會破壞北部區域供電的平衡。
此外，若以天然氣取代燃煤發電，對改善空汙也會有很大的幫助，天然氣發電的碳排放量，比煤炭少了足足一半，各種汙染物排放量也會大幅降低。
而對於第三天然氣接受站因大潭藻礁保育議題，而遭環保團體要求停工。
對此，經濟部長王美花接受媒體聯訪時表示：「目前第三接收站的開發，基地已經縮小到10%，同時也採用友善工法，避開部分的藻礁區，致力保護相關生態。」
王美花也提到，第三天然氣接收站的開發，是為了讓能源轉型能夠更快速的發展，政府也積極推動天然氣與再生能源，目的是在符合國際間對於減碳、降低空汙等等的環保需求下，提供給產業界足夠穩定的電力。
但政府在穩定供電的同時，也將會不留餘力的去保護大潭藻礁，並表示天然氣接收站的開發不僅會避開藻礁區，完工後距離海岸邊也會有將近一公里的距離。
❐ 民眾聲音出的來嗎？
有桃園沿海的社區居民便無奈地表示，雖然中油所投資的開發案尚未有明確結果，但是來自民間的聲音，面臨長久以來不被重視的問題。
因為中油在觀塘工業區的開發案爭議不斷，使得環保署不再開放一般民眾進入觀塘藻礁專家會議。
民眾喪失了多元意見交換的機會，也顯示出公民在決策過程中能參與的部分極為有限。民意沒有受到尊重、來自基層的人民無法掌握充分的環境資訊，這些事件都顯示在地居民的知情與自主的權利遭受剝奪，現行的環境問題相關的決策不但缺乏公民參與，也不符合民主的基本精神。
相較於無聲與無奈的在地鄉親，由人民自發性組成的環保團體時常關懷多項公共議題，更參與搶救大潭藻礁行動。
他們積極的向政府爭取出席公聽會等各項會議的權利，並時常分享即時的會議紀錄影片，激發社會大眾對於這類公共議題的討論，期待能以此來影響握有權力的決策者，並對政府和企業形成壓力。
❐ 反思
*由於文章長度過長，改放至圖9
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【財政/經濟】
👉財政委員會
1. 台灣對香港出口比重連年增高，比重達到43.9%，然兩岸情勢緊張，如此高比例的出口對我國現階段而言是好是壞?
2. 若兩岸情勢持續緊繃，以台灣小型經濟體的規模是否會完全受制於對岸，還是有其他的解套辦法? 財政部務必掌握狀況?
3. 中國實施能耗雙控政策，將加速衝擊全球供應鏈重組，我國是否已經準備好因應措施?
4. CPTPP成功加入/無法加入，對我國皆有影響衝擊，財政部有沒有兩面的影響評估方案?
👉經濟委員會
1. 調漲基本工資，是否會造成「物價」跟著基本工資一起漲? 經濟部與國發會有無注意到民生物價有異常波動的情況? 主因為何?
2. 前日雙北部分地區無預警大停電，加上之前幾次大停電，民眾外要對台定穩定供電沒信心了! 台電在維修管理上有缺人缺錢的問題嗎? 有的話本席幫台電向蘇院長爭取經費，電力供應絕對不能再出狀況!!!
3. 歐洲面臨天然氣短缺問題，天然氣價格飆漲五倍之多。 目前歐、亞都在搶購天然氣，而我國天然氣發電比例非常高，經濟部務必及早因應天然氣在國際間缺貨問題。
4. 經濟部等相關部會應審慎評估若不幸疫情升溫國旅劵、農遊劵等移動消費加碼劵的使用期限是否延長。
#監督財政 #關注民生
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這是台灣能源轉型第二梯次進化相當重要的起手式之一，2050年淨零轉型 經部設定中油轉型氫能供應商.... (09/20/2021 中央社)
（中央社記者梁珮綺台北20日電）企業製造朝向碳中和目標，政府單位也力拚淨零轉型，經濟部旗下2大國營事業中油、台電為排碳大戶，同樣面臨綠色轉型。經濟部正設定中油未來經營朝向氫能供應商；至於台電則全力發展儲能系統。
經濟部次長曾文生接受中央社專訪時表示，國營事業多屬基礎工業，台電、中油是排碳大戶，「從他們開始，絕對是對的」。根據規劃，中油將轉型為氫能供應商，年初已成立先進觸媒中心，研發先進材料及減碳觸媒。
他指出，雖然氫能技術尚未成熟，應用上仍有很多想像空間，現階段已有各國研究與開發，都是很好的參考範本；技術研究就如同種下一顆種子，注入心血栽培，最終會等到開花結果的一天，如同幾十年前，也難以想像離岸風電在這幾年蓬勃發展。
按照期程，中油的氫能供給將採三步驟進行，第一階段仍以「灰氫」為主，第二階段為「藍氫」，最終為「綠氫」。經濟部能源局副局長李君禮說，傳統化石燃料、天然氣在產氫的過程中，會排放二氧化碳，所以叫做灰氫。
藍氫則是在灰氫產出後，利用碳捕捉技術將碳拿走，可能存起來或加工；綠氫的製程完全不含二氧化碳，依現行的技術，再生能源產電後，再透過電解水方式得到氫，過程相當耗能，成本非常高，目前透過研發盼能降低生產成本。
至於台電，曾文生表示，路徑很清楚，要朝低碳電力技術發展，並在2025年要達到燃氣占比50%、燃煤30%、再生能源20%的「532」架構，再循序漸進，隨著碳捕捉技術成熟、電動車使用愈來愈多，無碳能源就能逐步替代低碳能源。
攤開二氧化碳產出結構，高達90.4%屬於能源排放，僅有9.6%來自非能源，像是科技產業製程會使用特殊氣體等。在9成的能源排放當中，又有56.4%來自電力；34%則是其他能源，多為汽機車燃料所產生。
因此，再生能源必須極大化，但因再生能源有其侷限性，要穩定供電就必須整合電力系統與儲能，「儲能設備跟再生能源如何匹配，是下階段要做的工作」。
台電發言人張廷抒說明，2025年前將建置1000MW儲能系統，將在台電自有場地建置160MW，向儲能業者採購840MW，台電電力交易平台在今年7月成立，以競價方式進行，有多家業者表達有意願投入。
距離2050年仍有將近30年的時間，曾文生說，風電、光電、水力發電等再生能源技術已漸成熟，在台灣可率先應用，並快速發展與在地化。新的技術則要積極推動產業化，創造商機，就目前狀況來看，最有潛力的是地熱及海洋能。
曾文生說，在2025年時，再生能源的占比要提高到20%，而這比例會不斷提升，進而達到「淨零轉型」。（編輯：潘羿菁、康世人）
完整內容請見：
https://www.cna.com.tw/news/afe/202109200044.aspx
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當台灣的綠能供電比例越高，該如何才能達到穩定供電？（09/14/2015 The News Lens關鍵評論）
我們想讓你知道的是：
所謂基載電力，就是24小時365天都在電網裡供電的電力。但在未來，由於要達成減碳目標，我們要改用再生能源為主要電力，因此，原本的基載電力就不能再當主力了，必須轉為輔助電力，可是燃煤與核能這兩種電力，都有「無法快速升降載」的特性，使他們很難配合再生能源的間歇性來提供電力調度，那該怎麼辦呢？
文：蔡卉荀（地球公民基金會主任）
2016年啟動的電力能源轉型，使得台灣再生能源持續增加中，在2021年5月，白天用電尖峰時，太陽光電的發電量已可占全台9%以上，比一座核電廠的發電量還多，順利供應用電需求，證明了太陽光在供電系統已占有重要地位。
然而，今年5月，夏季高溫提前報到，又逢三級疫情停課不停工，導致全台用電量屢創歷史新高。5月17日一座興達燃煤機組突然故障，其他備援電力應接不暇，隨著太陽下山失去光電，夜間用電又居高不下，不幸發生分區輪流限電，「綠能供電不穩定」的擔憂也再次浮現，當台灣的綠能供電比例越高，有什麼方法能夠穩定供電呢？
揚棄核煤基載，以再生能源為主力，搭配升降快速的輔助電力
過去為了穩定供電，會使用燃煤與核能作為「基載電力」，將燃氣與再生能源視為用電高峰時才開啟的「輔助電力」。所謂基載電力，就是24小時365天都在電網裡供電的電力。但在未來，由於要達成減碳目標，我們要改用再生能源為主要電力，因此，原本的基載電力就不能再當主力了，必須轉為輔助電力。
可是燃煤與核能這兩種電力，都有「無法快速升降載」的特性，使他們很難配合再生能源的間歇性來提供電力調度，不能成為未來的輔助電力。說白話一點，太陽光多的時候，我們當然要多用光電，此時燃煤或核能的發電就必須減少，等太陽下山後才能再增加。但是燃煤電力從零到滿載發電至少要八小時，核能更要三天以上，這兩種電力要配合光電每天升降載實在太困難了。
相較之下，水力發電從零到滿載只需20分鐘、燃氣為2.5小時，儲能系統更快，只要幾秒內就能供電。這些電力可以快速因應調度，才是搭配再生能源最佳的輔助電力。
用電端計畫性節電的「需量反應」
此外，讓用電端計畫性節電的「需量反應」制度，也能讓電力供應更穩定可靠。所謂需量反應，就是當預知電力可能緊繃時，提前請用電大戶減少用電，例如：工廠配合調整生產時程，將某些耗電的工作移到離峰時段來做，避免大家都擠在同一個時間，或直接關掉不必要的用電。
美國加州甚至會讓一般民宅社區也加入需量反應，大家一起配合電力公司的調度指揮，主動關掉非必要的用電，這就是加州目前有將近一半電力靠再生能源，仍可以穩定供電的秘密武器。
「需量反應」的誘因來自電力公司以優惠的價錢買下用戶減少的電量，這比起電力公司花大錢蓋新電廠，只是為了應付尖峰用電要划算多了，台電公司近年來已開始運用這項管理技術，但是廣度和深度都還有很大改善空間。
邁向100%再生能源的系統改造
此外，雖說白天才有太陽光、風力也非24小時都穩定，但可以透過氣候和氣象的預測掌握，提前進行電力的調度。
再生能源的發展已經是不可逆的趨勢。燃煤與核能除了有空污、核廢料、核安等問題外，無法快速升降載的特性也導致他們被淘汰的命運。如果在電網中替他們保留一席之地，反而會限縮再生能源可以併入電網的空間。
在邁向100%再生能源的過程中，將全面顛覆傳統的電力系統，傳統基載的運作概念不再適用，必需搭配天然氣、儲能等輔助電力，加上更具韌性的電網基礎設施與電力管理技術，這是一場能源革命。
★ 編按：值得補充說明的是。其實，當我們面對台灣的綠能供電比例越高，該如何才能達到穩定供電的挑戰時，其解決方案遠比文章中所提到的項目還要多元，例如新一代的具備快速反應、彈性調度運轉特性的 fast responder 燃氣機組，可以將從冷機啟動到滿載發電運轉的時間，從傳統燃氣機組的平均需要2.5小時，大幅度縮短至15分鐘至半小時以內，而且能夠在接到電網調度指令之後，短短幾分鐘時間，就能夠完成停機待命的狀態，這樣的快速反應彈性調度功能，可以極大幅度地緩解每天日落之後約2~3小時的夜間次尖峰用電時段的供電。
同時值得關注的是，新一代的燃氣機組，有些機種在設計之初，不但就針對將適應頻繁的快速反應、彈性調度的運轉模式包含在關鍵功能之內，而且也具備了混用氫燃料的功能，使得客戶在面臨能源轉型任務，開始降低天然氣使用佔比，改以氫燃料作為替代能源的階段時，可以無縫接軌，順利的跨出轉型的步伐，而不至於需要汰換掉原有的燃氣機組，造成設備、資產方面的浪費。（目前台灣新建置的燃氣機組當中，就有具備混燒氫燃料功能的機種，原廠設計是出廠時就可以適應混燒氫燃料比例達50%的能力，若將來經過原廠升級解決方案，更可以轉換成100%以氫燃料替代天然氣作為發電的燃料。）
此外，台灣充沛的地熱發電潛力，在經過近30年的荒廢之後，現在又重新啟動，目前已經有小型驗證地熱機組上線運轉近3年，成效良好，同時也開始有一批中小型地熱發電的開發案再進行當中。
地熱發電是再生能源發電當中，具有長時間穩定發電，具備擔當基載供電能力的再生能源綠電，同時也具備勝任快速反應、彈性調度的運轉功能。
台灣各地都有豐沛的地熱資源，在引進最新的鑽探、開採、運轉技術，以及搭配新進的先進材料科學的輔助下，台灣的地熱發電會是繼太陽能光電、離岸風電之後，台灣另一種極為重要的再生能源電力來源。
其實，隨著再生能源發電發展和能源轉型進程的向前推進，電業領域的各種創新、改進，會持續不斷的推陳出新，我們手上可以選擇的解決方案會越來越多元，越來越有效益。大家對於台灣推動能源轉型，發展再生能源發電的各種努力，應該要更有信心，給予更廣泛的支持與肯定。
完整內容請見：
https://www.thenewslens.com/article/155007
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