2021.08.01
李登輝逝世一周年：留給台灣的未竟之業，我們要盡快完成
邱志偉，立法委員

前總統李登輝距今逝世已滿一周年，他生前所欲推動的許多政治工作，至今仍有許多未竟之業，留待我們後輩完成。李登輝作為台灣第一位民選總統，更在關鍵時刻將台灣一舉推升至完全民主化國家，其任內所完成的歷史工程，至今仍是台灣歷任民選總統之最。但其生前仍有不少遺憾，未能完成，包含制憲、修憲，更重要的還有他是台灣第一位民選的總統，有關其任內的決策方式，都應當是台灣未來學界所能發展研究之重點方向。

回顧李登輝的一生，作為獨裁者的繼承人，他沒有延續國民黨的專制獨裁道路，而是帶領台灣人走向先進國家的民主化之路，造福台灣後世的影響之大，是我們所有後輩之福。很難想像，若當年並非李登輝繼任總統，或是李登輝僅作為一位過度總統，最後再由保守派當家執政，屆時台灣是否又會重回戒嚴老路？甚至在關鍵歷史時刻，早已和中國完成政治統一談判，台灣現今命運又何嘗不會與當前的香港重疊？每回憶此種種，就對九零年代李登輝所帶起的關鍵改革無比敬佩。

但除了知往，更重要的是鑒今。身處變化莫測的2021年，台灣此刻面臨的仍是前所未見的歷史關鍵。台灣最大威脅：中共政權，在此刻亦因帶給全球世紀罕見的疫情，正面臨千夫所指，而習近平修憲刪除國家主席任期，更讓全球看清中國政治發展的本質。

我們若回顧李登輝執政時期，同樣在天安門事件與全球經濟制裁中國時，未能有效阻止台商赴中，直到1996年才推出戒急用忍政策，已難在最有效的關鍵時刻發揮作用。因此，當前政府不可再錯失這樣的歷史機遇，我們務必要好好慎思如何面對現在這樣的歷史時刻，例如針對廣大返台投資的台商，以及國際空前友台情境，如何爭取最多的國際空間，甚至改變台灣國際地位，這都需要政府有明確擘劃與執政者堅定的推動決心。

李登輝生前最在意的就是台灣二次民主改革，簡言之，就是台灣仍有再次修憲之必要。李登輝曾做過十二年的總統，他深知執政者治理上的困難，以及台灣承襲中國法統而來的不合身政府體制，有修憲改革之必要。同時，我們憲法當中對於釐清兩岸關係之定位，仍舊曖昧不明。民進黨在此刻有意推動修憲，但目標僅放在十八歲公民有些可惜，未來若發動修憲公投，這是台灣關鍵的憲法時刻，以台灣現今的高修憲門檻，國內主要政黨應當尋求共識，讓更多的體制改革在未來公投可以一併納入，以免都已投注資源，卻僅能不成比例的改變，就稍嫌可惜。

此外，李登輝生前亦相當希望能成立其專屬圖書館，讓其豐富藏書及相關重要歷史資料，可與國人分享。惟這項心願，直到今日都未能實現。當前全球民主國家，就以美國總統圖書館的立法與建置最為完整。美國是從1955年開始，明確制定了「總統圖書館法」(Presidential. Libraries Act)正式明確定義美國總統圖書館的法律地位，並強調美國總統文物與史料的重要價值。之後美國又陸續制定總統紀錄與資料保存，以及總統文件等相關法令，使得總統文物的規劃管理愈趨完善。

因此，我認為制定專屬總統圖書館法令，仍有其必要，但至今在國會還未見討論，著實可惜。台灣目前尚有國父紀念館與中正紀念堂，兩座可轉型運用的現有建築，個人認為以其空間與建置，轉型為專屬總統圖書館，亦未嘗不可。雖然李家後人目前規劃是以舊台大法學院作為總統圖書館地點，但其空間與規模是否可以成為未來總統都能使用之空間，亦或是台灣也希望尋求美國模式，以非定點方式設立總統圖書館，李登輝已逝世一年，我希望國會能盡速進行相關討論。

最後，我希望台灣的政治學界，除了投注心力研究中共領導人的決策之時，應當也要投入心力在我國總統研究（presidential studies）之上。美國因為已經有46任的總統，所能研究的樣本數非常多，因此在美國政治學研究當中占有一席之地。台灣即便僅有7位總統，若以直選至今做劃分亦僅有4位，但我們仍應當對此做出學術相關的反省，並綜合總統決策或體制的研究，提供未來領導者相關建言。

台灣過去專制戒嚴時期的總統，面對歷史決策的錯誤，其實也很能提供借鏡給當今的中共政府，這都絕不只是單純的新聞討論或歷史爬梳。而事實上從李登輝之後的歷任民選總統，相關訪談與資料都已經累積相當多，如何爬梳並產生學術價值，絕對有加以探究之必要。教育部及科技部亦應針對相關研究祭出鼓勵辦法，提醒學界重視此事。我認為如此將能提升政治學研究的價值，並讓一個學科的經驗研究，得以回饋社會，對往後學子投入相關研究，才會更有使命感，而非僅有升遷考量，對學界發展將有正面意義！

李登輝過世一周年了，他所留下的未竟之業，留待我們完成。回顧他的一生以及其所留下的許多課題，都值得我們加以研究並盡力做的更好。期盼明年此刻，當我們再度回憶起李登輝時，我們已能在許多重要事項上有明確進展，並能正面討論對台灣有意義的歷史課題。

【專文】回顧歷史，當國際又替台灣隊正名後
文／朱孟庠（2018東奧正名主委、李登輝民主協會顧問）
代表台灣出征2021東京奧運的我國代表隊，該如何稱呼？中國媒體稱：東奧射箭，中國隊敗給中國台北隊；男雙羽球，中國隊輸了，立刻反面收割台灣戰果，反正贏的都是中國。台灣小將們的奮鬥，豈為了CHINESE TAIPEI（中國台北）？1960年、1964年、1968年奧運介紹出場時，都是以「TAIWAN 」之名稱呼我國代表隊。
其實國際奧委會稱呼我國代表隊為「中華台北」是自1984年起，這是國民黨政府的傑作；自此台灣在國際上所有組織的名稱，也多延用奧會模式之「中華台北」，久而久之，國人也視為理所當然。故每四年一次的奧運，台灣媒體都跟著喊「中華CHINESE隊」加油！為什麼我國政府與人民不能清楚表明我們就是「台灣隊」？
#東京奧運 #台灣隊 #台灣國際地位

【✍️涂醫師觀點：國民黨的疫苗政經秀，麥擱騙！】

國民黨炒作疫苗，利用疫情謀求政治經濟利益，一黨之私，不可原諒。

我在6月19日寫了〈郭台銘的疫苗政經秀〉，一開始就寫到「非常感謝郭台銘捐贈500萬劑COVID-19疫苗」。然後提出八點分析，建議郭台銘先生不要堅持向上海復星購買BNT疫苗，最好捐錢做善事就好，買哪一種疫苗由政府去處理。現在BNT疫苗買到了,郭台銘還畫蛇添足地感謝中國共產黨沒有干預。

買救命的疫苗還預期會被中共干擾，台灣真是可憐，不過我還是要説「謝謝郭台銘及台積電」！但之前有些地方政府及最近國民黨主席再提出聯合自購疫苗，我不但不表示感謝，還要予以譴責。國民黨此舉當然是為了賺取政治或經濟上的利益，但此行為太低劣，用「炒作疫苗恐慌」來賺國難財，不惜妨害台灣疫情控制，我分析如下：

1️⃣ #國民黨把疫情恐慌炒作成疫苗恐慌

COVID-19疫情席捲全球，2020年以來原本各國稱羡的台灣，防疫出現破口，2021年5月起，本土社區感染的人數激增，在5月17日達到毎日新增500人以上的大流行。台灣民眾大為驚恐，政府在5月19日宣布全國三級防疫警戒後，幾乎足不出戶、草木皆兵。所有的人都在焦慮：我會不會受到感染？這波疫情何時才能控制？正常生活何時才能再來？

在大家似乎束手無策的焦慮下，隨著每天感染人數增加，恐慌日漸加劇。國民黨見獵心喜、集中火力，一方面不斷攻擊中央流行疫情指揮中心防疫差勁，甚至説出應該槍斃陳時中十次的狠話。一方面順勢把疫情恐慌轉成疫苗恐慌，攻擊台灣疫苗進來太少、施打太少。好像沒有疫苗，這波疫情就不可收拾，警戒降級只能靠疫苗接種。

國民黨炒作疫苗，圖的當然是政治紅利。因為想靠疫苗來減少這波流行，其實緩不濟急，因個人剛打疫苗，至少要二周後才能出現抗體，二個月後施打第二劑，才有80%的人有足夠保護力的抗體。而且以人口中不到20%的接種率，也不足以產生有效的「群體免疫」。因此想靠疫苗施打來控制這波疫情，這是不可能的！

國民黨炒作疫苗恐慌的目的，無非是在指責民進黨的疫苗採購無能；破壞國民對指揮中心的信任；同時替台北市及新北市轉移地方防疫不力的焦點。

台灣國民在指揮中心一年多來的透明衞教下，可以說是全世界最了解武漢肺炎病毒，也是最主動配合防疫政策的一流世界公民。雖然對於這波疫情爆發，不少人多有不滿，少數人也會配合國民黨上街頭，敲擊碗盆抗議或舉牌「只要疫苗其餘免談」，多數人民都知道疫苗重要，但解決這次疫情最有效的方法，還是要勤洗手、戴上口罩，配合指揮中心的防疫三級警戒，自律禁足。

部分地方政府想要和中央別苗頭，出怪招，只會引來反效果。因為防疫是科學行政，只打口水戰是沒有用的，數據資料很快就會出現，勝負立判。最近疫情趨緩，可以説是靠全民動員配合三級警戒所致，和疫苗注射幾乎沒有關係。證明疫苗不足的恐慌是假議題，國民黨顯然是利用國家有難，賺取政治紅利。

2️⃣ #國民黨再把疫苗恐慌炒作成疫苗購買不力

國民黨成功把疫情恐慌炒作成疫苗恐慌後，帶著全民焦慮的情緒及全民要求施打疫苗的呼聲，進一步指責中央流行疫情指揮中心不認真購買疫苗。指揮官有口難言，被罵也不敢還口，深怕太早宣布會遭到中共的阻撓，一定要等疫苗已經上了飛機或到了台灣才能宣布。指揮中心本來已經購買500萬劑BNT疫苗，為了新聞稿中出現「我國」二字，就受到中共的政治阻礙而破局，讓本來三月就要進來的BNT疫苗胎死腹中。

沒想到五月爆發疫情，如果要靠疫苗來解決疫情（上面已提到是假議題），一下子顯得疫苗急缺。加上世界疫苗生產流程有延宕，各國爭搶，雖然台灣已經有下訂單，但送貨延遲，台灣疫苗施打的比率因此偏低，被在野黨強烈攻擊。國民黨完全忘了之前如何抹黑AZ疫苗，造成施打人數太低，逼得指揮中心需要放寬施打疫苗的優先順序，甚至開放自費接種。國民黨真是有疫苗時罵疫苗，沒疫苗時罵政府。

坦白說，台灣採購疫苗不是購買不力，是購買「有阻力」。也不是因為行政無能才拿不到疫苗，是全球缺貨。但疫苗遲遲不到，的確讓國人非常不滿，對民進黨的民調支持度當然有傷害，不過國民黨亂罵一通，用詞太過偏頗，也沒有增加其民調支持率。尢其是原本大罵AZ疫苗的國民黨高層人士，在五月疫情爆發後，一個個去搶打AZ疫苗，從連戰、丁守中、賴士葆、張榮味、張顯耀等族繁不及細載，不但笑掉國人大牙，自己反而成為AZ疫苗最佳代言者。

在野黨批評執政黨行政缺失，天經地義，但行政院有那麼多部會，各種政策及政務五花八門，國民黨如果更用心，可以批評、建議的內政很多。在台灣防疫指揮中心替台灣守住500多天，指揮官每天開記者會讓你問到飽，防疫成果遠超過其他國家。

現在疫情吃緊，正是需要全民和指揮中心站在一起，共同防疫之際，國民黨卻一再挑戰指揮中心。如果心存防疫，能提出有科學證據的見解或有益國人的作為，或許國人還會感動。但是所提不是假新聞就是無的放矢，所為不是低俗就是政治，當然得不到國人的認同；當然會被國人認為是為反對而反對；甚至認為是中共的傳聲筒。

防疫政策及防疫行政是否無能？購買疫苗是否不力？這些都是可以探討的。不過國民黨應多找一些有名望的醫界及公衞專家，提出具有科學性的不同意見，而不要放任政客大放厥詞、胡言亂語。疫情當前，只有同島一命，以病毒為敵人而不以民進黨及指揮中心為敵人，比較能夠得到國人的認同。

3️⃣ #國民黨以民間力量採購疫苗來突顯中央無能

既然中央無能採購疫苗，那就讓民間自己來採購吧！只要民間團體買得到，只要地方政府買得到，就證明中央是無能的，就可以打壓民進黨的支持度。

疫苗恐慌下，一時風起雲湧，到處都出現要自購疫苗的聲音。首先發難的是各地方政府，自稱為了縣市民的健康，要動用預備金來自購疫苗。企業界也加入陣容，有些企業想要買給同仁施打，郭台銘慷慨地說要捐贈疫苗給國人施打，不過他指定的是上海復星的BNT疫苗。宗教團體也不落人後，包括佛光山及慈濟基金會都提出要買疫苗捐贈的建議。

中央疫情指揮中心雖然樂於見到民間買疫苗的幫忙，但因吃過中共國以政治干預疫苗採購之虧，對這一些由上海復星掮客啓動的採購提案不能不小心處理。這種小心行事的態度果然被親中人士以「為了意識形態，不顧國人健康」大罵，直指中央刁難，不願幫忙，藉此指定要蔡英文總統親自出面接見解決。

藍營也動員了一些前朝衞生官員，拿藥事法第48-2條：「為預防、診治危及生命或嚴重失能之疾病，且國內尚無適當藥物或合適替代療法」及「因應緊急公共衛生情事需要」時，可專案核準申請。來説明任何人都可以在緊急公共衛生需要時專案申請，因此郭台銘及宗教界均是依法合法申請，中央不應刁難。這招厲害，因為連主管藥品疫苗的前衞生官員都説可以了，指揮中心還在刁難什麼呢？

其實這是誤導，台灣駐德國大使謝志偉，在第一線為BNT疫苗採購折衝樽俎，深刻理解到緊急採購未上市疫苗的困境，他比這些前朝官員更了解藥事法的精神。他説：透過「緊急使用授權」的疫苗叫作「藥品」，還不是「商品」，也就是說，「緊急使用授權」和「代理商」其實是互斥的概念。此所以，這些疫苗只能賣給「國家」！只能賣給「國家」！只能賣給「國家」！其他，就請自己想。

謝大使很清楚地指出這個問題，事實上緊急使用授權（EUA)的東西連藥品都稱不上，應該稱為「為了緊急救援，未經合法完成證實其副作用及療效的研發中的藥物，在國家承擔責任的前提下，允許緊急使用」。因此根本不是商品，更不能買賣，只能提供主管的中央政府使用。所有人包括地方政府均無權購買，藥廠也不敢、不能賣。藥事法第48-2條指的是外國已經有通過FDA的成熟且已上市的藥品或疫苗，台灣還沒有時，為了緊急救援，任何人可以依法去採購。但對於還在研發中，尚未上市，只是依各國EUA緊急授權的藥物或疫苗，廠商是不能賣給個人的，除非政府授權某個單位或個人去採購。

謝大使對EUA及藥事法的了解比一些醫藥界人士更加清楚。不是政府卡郭台銘，是廠商卡郭台銘。EUA和藥事法48-2條是兩回事。

幸好在國際實力強大的台積電也參與，在蔡英文總統設定「愈快越好、原廠製造、原廠包裝、直送台灣」的原則下，政府正式授權台積電及郭台銘，可以代表政府去採購，行政院也馬不停蹄地幫忙，此疫苗捐贈案很快就圓滿達成。期間德國官員深感台灣購買疫苗的困難，也對中共以政治介入健康表示不滿。在國人感謝台積電及郭台銘的捐贈義舉時，郭台銘竟然特別感謝中共沒有干預。顯然中共阻撓台灣健康人權是常態，不干預就是恩賜、就要感激！這真是台灣人的悲哀。

不過雖然購買疫苗不力是假，刁難民間團體是假，但上次購買被阻是真，目前疫苗不足是真。嚴重的是國民黨以疫苗不足不斷攻擊執政黨，如果指揮中心失去人民信任，未來防疫效能將會喪失，人民健康將會不保。更嚴重的是如果民進黨政府被打扒，親中共的國民黨再度掌權，恐怕美國依賴的第一島鏈將會出現缺口。美日大方送台灣大量疫苗，不只是防疫的「及時雨」，更是穩定台灣政局的「局時雨」。如果不是發生疫情，如果不是國民黨炒作疫苗恐慌，台灣可能沒有機會享受到世界各地的溫馨友誼。可以説是因禍得福！

4️⃣ #國民黨阻擋本土國產疫苗

這次COVID-19席捲全球，為了能早日回到正常生活，世界各國均在兢爭疫苗的研發、生產及採購。台灣國際地位特殊，有關COVID-19疫苗，不管是台灣自己採購或美日贈送台灣，中共都不斷阻撓。以台灣還不是世界衛生組織的一員，中共國又無所不用其極的打壓台灣，套句2003年發生SARS時，中共國代表沙祖康在世界衛生組織大會外所說的：「台灣人的健康？已經被拒絕了，誰理你們！」因此，如果把疫苗當成對抗生物戰的戰略武器，就應如同傳統戰爭的武器一樣，國機國造國艦國造，疫苗國產勢在必行。

這一次國產疫苗自製，在各界及政府的支持下，高端及聯亞二家疫苗公司都己完成第二期臨床試驗，高端更已經通過了緊急授權（EUA），這二家其實疫苗技術都來自美國，能夠成功研製疫苗，真是可喜可賀，對台灣疫苗需求量又多了一層保障。

但很奇怪的是，國民黨少數立委在武漢肺炎病毒開始流行時，就呼籲政府要用盡方法扶持國產疫苗，但是在國光疫苗公司宣佈放棄後，不斷傳出捷報的高端疫苗就被國民黨不斷打壓，聯亞疫苗受到攻擊較少，但最近上櫃股價跳空上漲七倍後，也開啟受到攻擊。國民黨攻擊國產疫苗從其保護力效果不好（其實尚未解盲不應知道結果）；沒有做三期臨床試驗；不應該用橋接比較取代三期，即使橋接成功也不能證明有效；高端前身為基亞公司，有炒作股價前科；高端股價連續漲停，一定是總統在護航；指揮中心在未解盲、未通過緊急授權前就購買高端、聯亞疫苗，顯然圖利；民進黨不買足夠的國外疫苗，就是為了買國產疫苗；民進黨刁難郭台銘買BNT疫苗，就是要圖利國產疫苗公司。

這麼多的攻擊，在科學資料一一展現，在郭台銘已經買到BNT疫苗後，大多已經淪為笑話，不值再駁。不過國民黨為反對而反對的話講多了，傷人三分傷己七分，終會失去國人的信任。

5️⃣ #國民黨圖謀BNT疫苗的經濟紅利

郭台銘及台積電購贈BNT疫苗後，大家都在問：為什麼一定要BNT呢？別的疫苗不行嗎？這裡面當然有很多政治因素，國台辦指定台灣一定要買上海復星的BNT，親中記者還特別奉命問陳時中，買到BNT疫苗要不要感謝中國（上海復星）？

但最令人感到難過的是上海復星每一劑疫苗賺台灣8元美金，等於台灣給中國上海復星賺了8000萬美元，替他付去年投資德國BNT疫苗5000多萬美元還有剩，台灣好像宋叛（傻瓜）似的。台積電及郭台銘一共付出上百億台幣買BNT疫苗，早知如此，台灣除了扶植本土公司外，應該投資外國疫苗公司才對。

這麼大的利潤被國民黨看到了，國民黨主席江啓臣竟然又要揪團買BNT疫苗。江啟臣在中常會宣布，國民黨已經聯合南投、雲林、花蓮、台東4個執政縣市，共同委託合格藥商，提出正式申請購買500萬劑BNT疫苗。但令人可笑的是這四個縣市不是疫苗太少，是打的疫苗太慢，庫存太多。

其實疫苗庫存率最高的前4名都是國民黨執政縣市，包含南投縣67.9%、花蓮縣58.5%、台東縣56.6%、新北市46.3%。要聯合採購的四縣市人口才170萬，中央給的疫苗打不完，為什麼還要去買500萬劑呢？南投、雲林、花蓮、台東都不是有錢的地方，為什麼要揪團買這麼多呢？難道要劫貧濟富嗎？還是每個縣民要打三劑呢？

國民黨要求行政院比照授權郭台銘模式，授權讓地方政府可以用預備金去購買BNT疫苗。不管是上海復星的掮客食髓知味，想再賺更多？或是江啓臣想替國民黨籌黨主席選舉、2022地方縣市首長選舉的經費？我認為都不是明智之舉。他們難道不知道台灣現行已採購的疫苗源源不絶地進來？基本上已經足夠？他們沒看到本土疫苗即將量產？而全球疫苗愈做愈多，再幾個月即將成為買家市場？

在這波疫情已將結束，在美日及時贈送近600萬劑疫苗，在疫情及疫苗恐慌已經消失，民眾已經不易再被恐嚇操弄之際，國民黨主席江啟臣還提出這種團購疫苗的主張，而且只揪到四個縣，不是愚蠢就是被騙。也難怪連自稱是泛藍選民的「財團法人金融法制暨犯罪防制中心董事長」邵之雋都痛批這是「昏招」。

無論如何，賺國難財，不管是政治紅利或經濟紅利，都應加以譴責。