【科技部如何因應台美新關係？】
11/04 教育與文化委員會科技部 質詢稿

美國和中國大陸的關係似已從貿易戰、科技戰，延伸到東西方文明與價值、意識形態的爭執與國際戰略的佈局。儘管這兩國近期可能即將達成第一階段協議，但因國內外專家多預測美中冷戰可能漸趨常態化，勢將影響未來全球政治和經濟走向。

今年中國大陸的經濟一路下滑，但台灣國內生產毛額成長率卻頻頻上修，讓不少人錯愕。兩岸交流30年來，台灣的人才與資金持續流向中國大陸，是台灣經濟窘困之主因之一。而今美中貿易戰，成為台灣扭轉過去30年頹勢的重要轉捩點。不知道我們執政當局和國人是否看到並準備好掌握住這個得來不易的契機？

一、美國和亞洲關係的回顧

日本在二戰後得到美國援助，加上日本重建的需求，使得日本重工業快速復甦，其後日本加入GATT(關稅暨貿易總協定)，創造了日本戰後經濟奇蹟。

誠如財訊謝金河董事長日前所言，自60年代《美日安保條約》起，台灣、日本和美國曾經是關係緊密的政經夥伴，這讓台灣與日本經濟創造了30年的榮景。台灣跟著日本走上經濟快速發展的道路。日經指數從1978年6,000多點，最高漲到1989年38,957點；而台灣股市則從1985年636點，漲到1990年12,682點的歷史高點，創造了享譽國際的台灣經濟奇蹟。但是1980年代雷根總統主導美蘇冷戰，美國開始對付崛起中的蘇聯。此時日本政經實力日強，對外快速擴張投資，當時日本股市市值是美國的1.5倍。於是地緣政治又出現了重大變化，美國決定拉攏中國大陸，加強兩國之政治和經貿關係，以鞏固其全球霸主之地位。全球資金因而不斷流入中國。

到了1989年日本泡沫吹破後，全球資金轉進中國，中國成了全球企業兵家必爭焦點，搖身變成世界工廠。2001年，美國協助中國加入WTO(世界貿易組織)，就像二戰後，美國力排眾議邀請日本加入GATT一般，開啟了中國經濟發展的20年大運。

2018年3月揭開的美中貿易戰，讓兩國從夥伴關係轉變成冷戰關係。過去數十年來日本及台灣經濟不振的問題，可能隨著和美國新的政治與經貿關係而有機會大幅改善。

今年以來，美國對台灣的加持和協助，已逐漸從政治性轉變成經濟性政策，這可從美國進口台灣芭樂。美國國務院、商務部及產業部聯合致函美國500大企業，鼓勵他們強化與台灣的投資關係，加速台美法案的通過等。皆是美台關係蛻變的重要訊號。台灣經濟近期之表現，除了台商回流外，國際地緣政治已出現了上述巨大轉變，從日前剛通過的台北法案，可以看出台美的政治、經濟和科技等領域，將有比過往更緊密的關係。

二、科技部如何因應台美新關係？

政府推動五加二產業政策和新南向政策是在美國新總統川普上任前研擬的。如今台美關係變好，科技部如何善用此契機達到台美雙贏？

我國與美日貿易及科技合作關係向來密切，美國既有研發創新能力居全球之冠。科技部應善用此新政契機，加強台美科技合作，提升我學術研究水準和產業競爭力。我建議可由以下方面著手：

1980年美國通過的Bayh-Dole法案，允許研發人員將接受國家資助的研發成果對外授權，甚至開設公司，因而創造許多中小企業，將學術成果轉換為實務運用。美國有超過4000家大學，排名前100大的大學多有傑出學術研究成果和優秀人才。

科技部應率領我學研機構、相關財團法人和業者積極和美國頂尖大學與研究機構合作和交流，並善用我們歷年在美國定居的留學生及其第二代的人才和人脈。

※ 2018.01.08 觀點—《華盛頓郵報》潘文 John Pomfret ※
中國真的能夠武力佔領台灣嗎？

作者潘文（John Pomfret）為前任《華盛頓郵報》北京分社社長，他曾是 1980 年第一批到中國學習的美國學生。他著有《美麗國度與中央王國：從 1776 年到今日的美國與中國（The Beautiful Country and the Middle Kingdom: America and China, 1776 to the Present）》。本文刊登於一月五日的美國《華盛頓郵報》。

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中國空軍的戰機已經開始伴隨轟炸機環繞台灣——稱之為「繞島巡航」。共產黨政府的發言人警告台灣：要「習慣」這些舉動。星期三，身著迷彩軍裝的中國國家主席習近平，召開了一個軍事動員會議——這是中國全國武力首次「準備好戰鬥」。中國官員恐嚇：如果台灣政府拒絕承認該島為中國的一部分，對台關係將會有「災難」。一位著名中國分析專家預測：中國已經將武力佔領台灣的日程，提前到 2020 年。

在此同時，川普政府誓言強化與台灣的關係，揚言美國軍艦將停靠台灣，中國駐華府的公使李克新因此恐嚇：「美國海軍到達高雄港之日，就是解放軍武力統一台灣之日。」

這些隔著台灣海峽的摩擦提醒著我們：被北京宣稱是其一省的民主島嶼，依舊是東亞的重心。但這也令人要問：中國真的能夠武力佔領台灣嗎？

多年以來，許多美國分析家一直接受著這樣的觀點：中國經濟與武力在亞洲的崛起與壯大，將使現實中獨立的民主台灣難以繼續維持下去。包括已過世的新加坡領袖李光耀、（美國前國務卿）季辛吉在內的政治家，都預言台灣與中國統一無可避免，而且是在中國主導之下統一。跟著這股風向的還有許多美國資深的官員，他們非但不把台灣視為與北京極權意識形態競爭的資產，反而把台灣看作華盛頓與共產中國交往的障礙。一位資深美國海軍官員甚至曾表示：台灣令（美國）與中國親密交往「掃興」。

然而，美國的分析家與官員，近年來逐漸意識到中國的興起並非無止盡，並且開始質疑中國能夠併吞台灣的假設。這個態勢反映在兩篇最近發表的學術論文——（夏威夷）檀香山東西中心（East-West Center）資深研究員饒義（Denny Roy）、以及塔夫茲大學政治學教授麥可．貝克利（Michael Beckley）都懷疑：中國是否有能力、甚至是否有意願，去攻打台灣。

兩位學者都注意到，中國對台灣的統戰與文攻武嚇完全失敗。北京自我矛盾的種種恫嚇——包括在（中國）大陸部署數以百計瞄準台灣的飛彈、監禁訪問中國的台灣人權運動者——以及開放中國觀光客的利誘，只是使得台灣人越來越反對統一。根據去年的民調，四分之三的台灣人認為，台灣與中國是兩個不同的國家，認同兩者都屬於一個國家的只有 14%。與二十年前相比，態度上有了巨大的轉變：當時，仍有過半的台灣人認為他們是中國人。在 2016 年一月的選舉中，主張（台灣）獨立在中國之外的民進黨，首度在國會贏得超過半數的席次；該黨的候選人蔡英文，贏得了總統選舉。

如果笑臉不能贏取台灣，中國是否能用經濟實力修理台灣？中國是台灣最大的貿易夥伴，也是台灣最大的對外投資對象；百分之四十的台灣出口目的地是中國，台灣國內生產毛額的五分之一，來自與中國的貿易。對此，饒義與貝克利都認為：使用這些經濟影響來當強硬的逞罰工具，對北京來說並不容易。饒義表示：如果中國強奪台灣的投資，當然會傷到台灣，但很可能會反噬造成（台灣）更多的反感。

如果中國再進一步封鎖台灣，就可以構成戰爭行為了。然而，一旦升級到戰爭，兩位學者都質疑中國的能力。首先，失敗的機率非常高：饒義指出，對台灣採取軍事行動，會傷害到中國的經濟、以及中國在亞洲的地位，進一步坐實中國意圖武嚇（亞洲）鄰國的擔憂。此外，即使中國有可能贏得戰爭，饒義認為它（中國）將會失掉和平：中國只需看看美國在阿富汗與伊拉克的處境，就知道佔領軍在台灣將面對的是什麼。當然也有人說，台灣人不願意打仗——台灣的年青人被說是「草莓世代」，意思是很容易受傷。但這種說法忽視了他們的政治運動能量，2014 年，他們（台灣年輕人）領導了反對與中國進一步經濟結合的太陽花運動。

貝克利在他的論文中，分析了中國武力攻擊的細節。他的結論是：封鎖、侵略、或是策略性的轟炸，都沒有成功的希望。貝克利提到：在過去兩百年的戰爭中，沒有一個國家因封鎖而投降交出主權。1940 年代美國封鎖日本，阻擋了 97 % 送往日本的物資，仍然需要投下兩顆原子彈來終結戰爭。貝克利分析了十四個戰爭封鎖的案例，沒有一個勝負結果是由封鎖來決定。

至於侵略，他也對中國很不樂觀。根據他的計算，在開戰的第一天，中國能夠運到台灣土地上的兵力不超過兩萬六千人，第二天則為一萬五千人，而且這還假設士兵們都能花八個鐘頭、安然通過一百英里寬的台灣海峽——但是這樣的假設不容易達成，因為台灣有先進的初期警報系統、海岸防禦砲火、最先進的地雷、反艦導彈。台灣能夠快速運送十五萬兵力，加上台灣的海岸地形，又只有百分之十適宜兩棲登陸。而如果美國介入防禦台灣，貝克利引用一份研究指出，八艘美國潛水艇就可以擊沈解放軍百分之四十的兩棲作戰兵力，解放軍還可能會因此損失一艘潛水艇。

當然，中國的武力正在進步中。目前估計，中國將三分之一的軍事預算用來準備戰爭攻打台灣。因此，饒義與貝克利都主張，美國政府與台灣政府應該繼續合作保障台灣安全。

台灣需要增強防禦能力。（去年）七月，蔡英文總統說，（軍事）預算可能會以每年 3% 的幅度增加。但這仍然不夠。川普政府的官員告訴我，美國要求台灣的防禦預算盡快增加一倍。

此外，川普政府也應該繼續提供台灣更多的防禦力。十二月，（美國）政府在公布的《國家安全戰略》中， 承諾美國繼續維持「我們與台灣的深厚關係」。美國海軍陸戰隊將要駐守美國在台協會——如此安排，會使得美國在台協會更像一個典型的大使館。去年二月，美國國務院首次以團體接待來訪的台灣立法委員。六月，川普政府宣布價值一百四十億美元的對台軍售。但是，還有更多的事要做，正如饒義的結論：「（中國與台灣的）競爭，勝負仍未決。」

https://www.washingtonpost.com/…/can-china-really-take-over…

圖：作者潘文與《美麗國度與中央王國：從 1776 年到今日的美國與中國》封面。

【虛列海外收益 去年GDP負變正】
扣除海外收益 去年是負成長

〔記者王孟倫／台北報導〕2014-04-16 自由時報
台灣經濟年年成長，但民眾卻幾近無感，實質薪資也長期停滯，學者表示，國內經濟成長數據虛列超過五千億元的企業海外收益，以致產業空洞、就業機會萎縮的真相被掩蓋，去年台灣認列一九三億美元（合新台幣五八三四億元），若扣除這些未在台灣產生就業效益的部份，實際的國內生產毛額應是負成長。

經濟成長預估 民眾多表無感
昨天中經院公布預測今年經濟成長率是三．○五％，電子媒體立即在街頭隨機訪問民眾，民眾多表無感，且表示生活負擔加重，顯示官方與智庫的經濟預估，與現實已嚴重脫節。

收益匯回比率低 ＧＤＰ失真
中央大學經濟系教授邱俊榮表示，原本ＧＤＰ的Ｄ，就是指Domestic（本地／境內），從理論上來看，境內創造的經濟收益或海外收益回流，才算是ＧＤＰ，不過，受全球化影響，跨國企業普及，但從二○○五年後，主計處改採ＩＭＦ「權責制」統計基礎，只要企業帳上認列、不必匯回，也可計入ＧＤＰ。
「海外生產比重過高，加上企業收益匯回比率又低，使得台灣ＧＤＰ失真的情況，比起其他國家嚴重許多！」邱俊榮指出，台灣海外生產比重早已過五十％，國內企業在海外生產，雖然為業者帶來利潤，但主要僱用的是境外勞工，而非本國人，換言之，當「台灣接單、海外生產」比重不斷攀升，會讓經濟成長果實，難以平均被國人分享。

去年台灣國內生產毛額為四八九三億美元，經濟成長率是二．一一％，增加的國內生產值約是一○三億美元，但去年ＧＤＰ認列企業海外收益金額是一九三億美元，若扣除企業海外收益部份，去年台灣的實質生產毛額應是減少九十億美元。

此外，本國企業透過三角貿易海外生產後，賺到的錢匯回比重偏低，根據金管會統計，截至去年底為止，我國上市櫃公司投資中國累計原始投資金額為新台幣一兆七一四二億元，但去年公司從中國獲利匯回，僅九．七％，換言之，有一兆五九四二億元的資金留在中國，或海外免稅天堂。

行政院主計總處今天公布第一季國內生產毛額GDP概估統計，由於出口表現優於預期，加上民間消費升溫，投資動力強，第一季經濟成長率大幅上修到8.16%，預估今年全年經濟成長率可望超過5%。

詳細新聞內容請見【公視新聞網】 https://news.pts.org.tw/article/524102

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21年0425 日本疫情新聞 緊急狀態正式生效
為期17日至5月11日
奧運倒數89日 變種病毒大擴散未能受控
大阪府連續6日過千人確診
百貨 餐廳 酒吧 戲院 主題公園全部停業 巴士地鐵減班次
https://youtu.be/_gY7HNhGLYY
新型コロナ 51人死亡 4607人感染

▽東京都は13万5173人（635）
▽大阪府は7万5559人（1050）
▽神奈川県は5万2410人（221）
▽埼玉県は3万6881人（211）
▽千葉県は3万2488人（146）
▽愛知県は3万1996人（225）
▽兵庫県は2万9235人（473）
▽北海道は2万3270人（110）
▽福岡県は2万1915人（334）
▽沖縄県は1万2135人（66）
▽京都府は1万1881人（150）
計劃收緊奧運選手及工作人員入境安排 加強檢測次數 限制奧運選手出入範圍


東京都單日再多635人確診感染新冠病毒，是自一月底以來周日的新增個案再度突破600宗。大阪府亦再有1050人染疫，是連續六日新增過千宗確診。

日本東京和大阪等4地的緊急事態宣言生效
日本東京、京都、大阪及兵庫4個都府縣，再次進入緊急狀態，日本政府因應疫情第三次頒布緊急事態宣言，為期大約兩星期，直至下月11日。
為期17日
大阪就連續五天新增過千人確診，兵庫縣和京都的感染數字亦創新高。
只有售賣生活必需品的店舖可以繼續做生意，餐廳要縮短營業時間至晚上八時

卡拉OK、酒吧、戲院、餐廳和大型百貨公司要暫時關閉，體育賽事閉門進行。當局又要求包括火車和巴士在內的公共交通，在平日提早結束營運時間，並減少周末和假日的服務。
呼籲僱主安排員工在家工作和鼓勵他們休假，希望將通勤人流減少7成。
因為發緊急狀態,反而令好多人係前一日去到百貨公司搶購貨品
好多餐廳,超市,商店都因為咁反而排長龍,最長需要3-4小時先可以入場購物
運動會取消觀眾入場,棒球賽也取消或延期
神社縮短開放時間

日本亦正籌劃東京奧運的檢疫安排，共同社引述消息指，政府計劃在周三與國際奧委會等舉行的新冠對策協調會議上，建議要求從海外入境日本的選手及相關人士，在出境前96小時內進行兩次新冠病毒檢測，他們入境後亦要每日做檢測。

日本疫情延燒，三度發布的「緊急事態宣言」今天上路，發佈對象是東京、大阪等4都府縣。正在東京鐵塔下舉辦的台灣美食活動將暫停，主辦單位煩惱成堆的金鑽鳳梨要賣誰。
東京鐵塔台灣祭（美食活動）4月16日開始舉辦，原訂辦到5月16日，預定吸引15萬人次進場，期間銷售8萬個台灣金鑽鳳梨，可是日本政府23日決定東京都、大阪府、京都府、兵庫縣今天起實施「緊急事態宣言」，到5月11日為止。台灣祭執行單位昨天接獲東京都政府的指導，決定26日起停辦。
台灣祭執行委員會顧問張維正今天對中央社說：「這道緊急事態宣言來得太急，我們這次進口了非常多的台灣金鑽鳳梨，接下來有2萬個鳳梨要進來，希望大家能共襄盛舉購買，可透過KKday旅行社官網買鳳梨。」
台灣祭的執行委員會原本希望趁著目前日本掀起一股台灣鳳梨熱，協助台灣農民將金鑽鳳梨銷到日本，未料東京進入「緊急事態」，即將從台灣運抵東京的2萬個鳳梨成了煩惱的根源。張維正說，明天起會在網路上呼籲旅日的僑胞們大家幫忙。
這一次的緊急事態宣言讓很多餐飲業者叫苦連天，有日本餐飲業者說，艱苦抗疫一年，最後宣告投降。尤其是這一波，餐飲業被籲請不得賣酒，等於是被下了禁酒令，重創餐飲業生意。
在東京經營多家餐廳的張維正說：「幾乎沒辦法做生意，一整天都無法賣酒，下了禁酒令。餐廳最晚只能營業到晚上8時，8時之前營業也都不能賣酒，造成我們（餐飲業）很大的困擾。」
他說，還好日本政府會給餐飲業者休業補助金，協助度過難關。但類似東京鐵塔台灣祭的活動無法獲得日本政府的補助金。
這一年多來疫情重創旅行業，來自台灣的KKday旅行社的經營內容一直在調整，除了販售一日遊的行程、季節性的旅遊商品之外，現在也透過官網販售許多台灣的伴手禮，包括鳳梨酥、水果等。
他說，台日都因為了防疫，實施邊境管制措施，很多日本人無法去台灣旅遊，於是推出東京、橫濱地區的「台灣氣氛」（類出國遊台灣）一日遊行程，現在還擴大到埼玉縣聖天宮，也安排團客享用台灣最高級的點水樓湯包等，希望與在日本發展的台灣的餐飲業者等一同度過難關。
日本富士晚報報導，這次第三度發佈緊急事態宣言，政府籲請提供酒品的餐飲店、大型商業設施暫時歇業等措施，原本4月底5月初大型連假期間是業者大賺期，但營業勢必受到重創，可能造成國內生產毛額（GDP）3兆日圓（約新台幣7800億元）的損失，政府應儘速研擬針對低收入戶的補助或實施減稅等大型經濟對策。
日本政府上一次實施緊急事態宣言是在今年1月初開始，是以餐飲業為主，主要是籲請餐飲業提早打烊，但這次因變種病毒株的傳染擴散急速，因此日本政府除了籲請餐飲業，也籲請商業設施暫時歇業，以減少人流或人與人的接觸。有些百貨公司除了部分賣場外，今天起暫時歇業。
餐飲店如果是提供酒品的業者，譬如居酒屋，很多業者決定暫時歇業，但如果是適合家族聚餐的餐廳、牛肉蓋飯連鎖店等不提供酒品，可營業到晚間8時。
美術館、博物館等的文化設施很多都已決定臨時休館。東京的國立劇場、國立演藝場等在緊急宣言期限的公演取消。經營電影院的東寶、松竹等在4都府縣的營業也暫時歇館。
4都府縣主要的主題樂園已決定臨時歇業，但位於千葉縣的東京迪士尼樂園及東京迪士尼海洋25日以後持續營業，但28日起不提供酒品。
體育等的大型活動原則上不開放觀眾進場，但門票已售出的情況，為避免混亂，25日還是讓觀眾進場。

此次宣言採取廣泛的防疫措施，包括要求提供酒類的餐飲店及除生活必需品賣場以外的大型商業設施暫停營業等。1月起針對11個都府縣發佈的第二次緊急事態宣言僅限於餐飲店縮短營業時間，而此次的影響將更加深刻。



日本第一生命經濟研究所的永浜利廣分析稱，比照2020年4月發佈的第一次緊急事態宣言時的影響來看，此次個人消費將損失5200億日元左右。估計日本的國內生産總值（GDP）將減少4400億日元左右，3個月後失業人數將增加約2.5萬人。



4個都府縣以大城市圈為主，GDP佔到日本總量的約3成。從經濟學家預估的GDP減少額來看，野村綜合研究所的木內登英預估為6990億日元，瑞穗證券的小林俊介預估為4000億日元，雖然宣言的期限較短，但經濟損失很大。



日本政府此次的目標是利用強有力的措施在短期內控制住疫情。但有很多觀點認為，此次會跟過去的緊急事態宣言一樣，擴大適用地區、延長期限。據野村綜研的木內登英估算，如果針對4個都府縣加上東京圈3縣（埼玉、千葉、神奈川）共7個都府縣發佈為期2個月的緊急事態宣言，經濟損失將達到3.864萬億日元。木內指出，在上述情況下4～6月的實際經濟增長率有可能會連續2個季度出現下滑。

今天不教圖表，我們從總經的角度切入，一起來聊聊財經時事！
還記得前陣子鬧的沸沸揚揚台商回流投資 7000 億元的爭議嗎 ？

在美中貿易戰下，中國出口產品紛紛遭到課稅，生產線遷移的消息也頻頻傳出。

台灣廠商與政府如何應對？
究竟 7000億是灌水膨風還是真有其事？
台商真的回來了嗎？回流的資金現在又在哪裡？

經過兩個多月來的反覆確認和追蹤，今天就和M平方研究員由客觀數據的角度切入，
從銀行融資、民間投資、製造業資本支出、台灣出口成長以及台商投資意願等五大圖表，一起追蹤回流資金的動向吧！

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✨ 今天用到的關鍵指標
。銀行融資－五大行庫新承做資本金額：https://pse.is/NJ6MV
。民間投資－國內生產毛額 GDP 資本形成（民間）：https://pse.is/JPCW9
。製造業廠房設備投資－固定資本增額：https://pse.is/KYFTQ ／ https://pse.is/NMGNZ
。對外出口－出口產品年增率：https://pse.is/NJ983 ／ https://pse.is/MUV8X
。台商意願－台灣赴陸投資金額：https://pse.is/NEPMB

📚 推薦閱讀
。【12 月獨家投資月報】台灣關鍵出口表現佳，股匯市多頭趨勢未變！：http://bit.ly/2O3Amg6
。【 2 分鐘學總經】台股創高！影響台股的關鍵指標：https://youtu.be/gccFTC095Ss
。【創辦人撰文】還有沒有再走一波的行情？明年上半年重點分析：https://pse.is/H5GSK

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