司法院通過《涉民法》跨國同婚修正草案，跨國同志伴侶未來有望在台結婚！
　
稍早司法院發布新聞稿，宣布通過《涉外民事法律適用法》第 46 條、第 63 條修正草案，保障我國國民與本國法未承認同性婚姻的外國人間，亦得成立婚姻關係。
　
也就是說，未來草案送入立法院審議通過之後，#台灣民眾就能夠與未承認同性婚姻的外國人結婚了！
　
就像司法院說的：「#愛情的模樣 逐漸清晰，#沒有誰能將愛情劃界限」，看到這則新聞，真的令我非常開心、感動！
　
還記得當初時代力量堅持支持跨國同婚時，曾遭受許多質疑，像是「不要跟其他國人相愛就好！」、「要跟其他國家的同志結婚，就要他們自己努力去通過同婚啊！」、「異國同婚合法化是不切實際的提案，這件事情的前提就是要對方國家也承認同婚！」，甚至還有人說，「跨國同婚會引發國安危機」、「為何要給赤匪開國安後門？」、「假結婚真偷渡！」。
　
這樣的話語，聽在真心相愛的跨國伴侶耳裡，無非是一次次的傷害與打擊。
　
這些疑問，其實是奠基在對其他國家作法的不了解。同志族群因為和社會主流不一樣，長久以來在全世界各個國家都承受歧視與質疑，也因此，其他開放同志婚姻的國家，也需面臨國民要跟非承認同婚國國民結婚的問題。
　
但別的國家作法是什麼呢？他們針對跨國同志婚姻幾乎都訂有配套措施，像是比利時，只要同婚當事人中，其中一方是比利時人或是擁有比利時居留權，另一方即便來自同婚未合法的國家，他們的婚姻在比利時仍是被承認的。
　
當初設立專法時，因為種種角力，很遺憾留下了跨國同性伴侶的缺憾；這一年多來，許多團體為了彌補這份缺憾，仍持續為了跨國同志婚姻而奔走努力。
　
我作為立委，除了盡可能在現有的規範底下嘗試解決 #簽證、#延長停留期間、#21國國民無法辦理同性伴侶註記 等諸多問題，時代力量黨團在上一屆、上個會期，都提出《涉外民事法律適用法》修法，就是希望能保障跨國伴侶平等享受婚姻保障的權利，我也在這次預算審查中提出預算凍結案，要求司法院應就《涉民法》修正草案提出具體規畫時程。
　
如今，看到司法院參考其他國家的作法，通過《涉民法》跨國同婚修正草案的新聞，著實令人感動、欣慰，也希望司法院能盡速將法案送入立法院。
　
大家的努力，終於又往前再邁進了一步！
　
也期待台灣在同志族群的保障，能達到真正的平權，儘速完成這一段未竟之路。
　　
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＃跨國同婚

今年5月8日我在行政院性別平等會，針對跨國同婚提出臨時動議（過去四年，個人作為性平委員對此議題已有過相關提案），以下附上會議紀錄，以及我的提案內容，供大家參考。至盼政府依據會議決議，儘速協調提出完整的跨國同婚配套。

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行政院性別平等會第 21 次委員會議紀錄
壹、時間：109 年 5 月 8 日（星期五）下午 3 時
貳、地點：行政院第一會議室
參、主持人：蘇召集人貞昌（下午 4 時 40 分後陳副召集人其邁代）

臨時動議
第 3 案 提案委員：許秀雯
連署委員：黃淑英、郭素珍、林春 鳳、黃煥榮、卓春英、黃淑玲、王 兆慶、伍維婷、方念萱、賴曉芬、 余秀芷、劉毓秀、陳秀惠

案由︰為落實司法院大法官釋字第 748 號解釋保障人民婚姻自 由與性傾向平等之意旨，建請行政院儘速啟動與司法院 間院際政策溝通，及行政院跨部會間協調，研議解決部分跨國同志伴侶在台仍無法登記結婚之困境，讓天下有情人終成眷屬。

決議：請羅政務委員協調法務部、內政部、外交部及大陸委員會 等權責機關評估可行作法。至涉及《涉外民事法律適用法》部分，屬司法院權責，請羅政務委員與司法院協調。

委員發言紀要
許委員秀雯： 由於目前執政黨是完全執政，且跨國同婚的配套，也確實涉及許多不同部門權責，如果只有個別立委提法案，而沒有官方版本草案，力道 可能不夠；如果這件事決定不是透過函釋來解套，而認為是要採取修 法解決，首先還是需要行政院跟司法院明確協調出一個結論，因為若 政策方向上決定要修「涉外民事法律適用法」的話，那主責機關將是 司法院，而如果政府是決定要修同婚專法的話，職責則是在法務部， 也就是在同婚專法加上跨國同婚的法條，讓這個條文變成是涉外民事 法律適用法有關跨國婚姻的特別法，建議還是要盡速進行協調及做出 政策決定。 另一個議題是，在某些國家，是把議題區分開來。在認定居留權的事 項，傳統上認為依親居留要是配偶身份，可是針對個案可以依相關事 實去認定配偶的定義，採取目的性擴張的作法，外籍同性伴侶居留權 和婚姻登記有沒有可能脫鉤處理，建請內政部研議
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附錄：原提案全文

行政院性別平等會第21次委員會議提案
提案人: 許秀雯
連署人: (略)

案由：為落實司法院大法官釋字第748號解釋保障人民婚姻自由與性傾向平等之意旨，建請行政院儘速啟動與司法院間院際政策溝通，及行政院跨部會間協調，研議解決部分跨國同志伴侶在台仍無法登記結婚之困境，讓天下有情人終成眷屬。

說明：

一、 台灣通過同婚，是性別平權與同志人權的重大進步與成就，惟目前我國人民只能與世界上其他已通過同婚的27個國家的人民，在台登記同婚，這是因為依照「涉外民事法律適用法」（簡稱：涉民法）第46條前段規定，婚姻成立之實質要件依各該當事人本國法，因此目前依據行政機關的解釋，必須當事人雙方本國法都承認同婚，此跨國婚姻才可在台登記。香港、澳門地區人民，按照港澳條例所定，應類推適用涉民法，因此有相同法規解釋適用上之困境。

二、 另，我國針對東南亞、南亞、西亞、非洲等21國設立「境外面談」制度，要求先取得原國的結婚證明，方可進行面談，亦形成同婚之事實上阻礙。

三、 至於中國人民，依「兩岸人民關係條例」，婚姻依「行為地」法，故理論上，若台灣籍和中國籍的同性伴侶能夠在台灣結婚，其婚姻就能成立，基本上兩岸同婚應已具有法源基礎。但台灣針對中國配偶的「機場面談」制度，要求先取得中國的結婚證明，亦形成事實上阻礙。

四、 結婚自由、家庭團聚及非歧視（禁止國籍、種族、性別、性傾向…歧視）是國際人權法之基本原則，也是我國憲法所保障基本權利，跨國同性伴侶在台尚未能登記結婚，其居留、生涯規劃、家庭成員（伴侶相互間及子女等）之照顧等，轍成問題，此在經濟、社會生活、個人心理等方面都會構成極難處理的重大負擔與負面效應（參附件二所附三則跨國伴侶真實故事），因此亟待政府提出跨國同婚配套，使缺角的幸福得以圓滿。

辦法：

一、 對跨國同性伴侶而言，居留權是最為迫切的議題之一，因此，短期而言，若能讓依親（配偶）居留與同性婚姻登記脫鉤處理（參考香港QT案、台籍G先生在日居留權案及歐盟現行做法），或可解決燃眉之急、減輕跨國同性伴侶因居留問題所生負擔。

二、 若干國家雖未通過同婚，但其同性伴侶制度實質內涵與我國同婚相當（例如瑞士、匈牙利等國），則在此情形，是否短期內先擴大認定所謂「已通過同婚國家」之範圍（即不以他國亦使用「婚姻」一詞為必要，而是審視該制度是否提供同性伴侶可認相當於我國同婚登記的身份保障），從而允許該等國籍之外國人與台灣人在台可登記同婚。

三、 透過司法院函釋或行政機關（法務部或內政部）函釋，處理涉民法於同婚成立要件之解釋適用問題：

司法院是涉民法主管機關，而法務部、內政部分別是司法院釋字第748號解釋施行法（同婚專法），與職司婚姻戶籍登記的主管機關。建議研議思考是否透過「涉民法」第8條發布函釋解套，詳言之，「涉民法」第8條規定：「依本法適用外國法時，如其適用之結果有背於中華民國公共秩序或善良風俗者，不適用之。」因為同性婚姻在我國業經大法官解釋，為人民之重要基本權利，若僅因外國之法律，而導致外籍配偶無法與本國配偶結婚，對人權實乃重大戕害，因此若能認定「不承認同性婚姻」違反我國公共秩序，跨國同婚即可不受《涉民法》第46條限制（參見台柬異性跨國婚姻處理，及法國最高法院對於法國與摩洛哥跨國同婚個案之處理，附件三）。

四、若不欲採行上述函釋處理方式，而擬研議修法，建請行政院儘速啟動與司法院間院際政策溝通，及行政院跨部會間協調，確認修法方向，例如若欲修改《涉民法》第46條，可針對跨國同性婚姻修改成立要件為：「若其中一方來自同婚尚未合法的國家，其婚姻之成立可依舉行地法或依其中一方的本國法。」，抑或若擬修改同婚專法，則可於同婚專法中增加「跨國同性婚姻」條文：「若其中一方來自同婚尚未合法的國家，其婚姻之成立可依舉行地法或依其中一方的本國法。」使其優先適用於《涉民法》。

五、改革境外面談制度：應研議檢討境外面談制度之改革，就算無法立即廢止境外面談制度，政府相關部門也必須在維護同志公民婚姻自由的前提下，設計有別於異性婚的制度措施，確保同性伴侶可順利登記結婚並申請居留。

六、研議中國同性配偶機場面談制度：移民署應提出完整配套，切勿以程序理由阻絕兩岸同性伴侶的結婚自由。

5月24日，今天是台灣同婚一週年，這段時間見證了許多同志朋友的幸福。這期間也有許多外籍朋友（該國沒有開放同性婚姻）期盼著可以開放來台結婚。

今天內政部移民署宣布明日（25）起一方或雙方為未承認同婚國家之外籍人士，可以到移民署的服務站辦理「同性伴侶註記」（需有合法居留身份）。

這是一個好消息，詳細辦理方法如下方：
對象及辦理資格：
(1)外籍人士。
(1)當事人年滿20歲。
(2)在臺灣地區具有合法居留身分。
(3)雙方皆為單身或已在國外合法結婚，且一方或雙方為未承認同婚國家之外籍人士。
辦理方式：雙方當事人親赴移民署各服務站申請註記。
應備文件：
(1)居留證。
(2)單身證明或結婚證明文件(須經駐外使領館、代表處、辦事處驗證)。

開放外籍人士同性伴侶註記是一個進步，有需要的朋友可以明日前往辦理。

但一如我的朋友，她們一個是台灣人，一個外國人，相戀多年也想結婚，卻因為對方國家不支持同婚，而無法在台灣結為連理。期盼法律實質面也能繼續改善，讓世界有情人終能在台灣擁有成全幸福的機會！