【高雄．議會】水域遊憩活動管理公聽會

本週三（08/25）閔琳於市議會召開「#水域遊憩活動管理」公聽會；邀請專家學者、相關中央部會及高雄市政府相關單位，一同檢視全國水域活動相關法規，並探討高雄市海岸及水域遊憩活動的相關爭議及問題，期能推動制定《#高雄市水域遊憩管理自治條例》！

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台灣四面環海，尤其高雄縣市合併後，整體海岸、岸際以至水域活動的管轄單位，常有多頭馬車或權責歸屬不明、法令未臻完備等問題。

對此，今(25)日高雄市議員高閔琳、簡煥宗、李柏毅、何權峰、邱俊憲於高雄市議會舉行「高雄市水域遊憩活動管理」公聽會，從觀光遊憩角度切入海岸水域管理，邀請交通部、海洋委員會、市府相關局處與專家學者、漁民團體共同針對相關法規、政策與實務進行探討，作為未來修法及政府施政之參考，加速推動高雄市訂定水域遊憩管理自治條例。

政府近年重視海洋管理的重要性，並於107年4月28日在高雄成立二級機關「#海洋委員會」、108年院三讀通過「#海洋基本法」，隨後制定「#國家海洋政策白皮書」明確揭示我國海洋事務發展願景與提升海洋文化教育、深化海洋意識等政策目標。

針對水域管理，高閔琳議員表示，中央地方政府管其主要法理依據為《#發展觀光條例》及《#水域遊憩活動管理辦法》和相關政府公告；然而水域遊憩活動具有多種樣態、場地類型及不同器材，以釣魚或民眾搭乘如波特船、保利龍船、舢舨船等浮具出海釣魚屢傳干擾漁民作業或發生意外等衍生爭議為例，可見管理權責機關不明、法令欠缺之情形。

#沈建全教授 建議，高雄市水域管理應朝訂定自治條例的方向，讓海洋環境優化，水域遊憩活動才有發展空間。#李孟聰教授強調，水域遊憩活動應從「#海域空間規劃」 （Marine Spatial Planning）角度切入，分別人、活動、器材、場域四大面向進行檢視，修法及政策才能更加完備。#丁國桓教授 表示，水域遊憩活動除提升硬體設施，軟體與配套都需更加著墨，例如可從「#水域安全教育」角度切入，政府更可與在地NGO合作，提升人民對於危險海域和水域活動之知能。

#陳璋玲教授 則建議中央，針對 #釣魚 與 #浮具管理 應訂定明確法規、風險資訊及安全標準。#吳明孝教授 認為，現行法律之施行及行政裁罰時，因法規制度不夠完備，而涉及可能有違反行政罰法或違憲之虞；而水域遊憩活動的發展，涉及法規調適與產業推動，非單一局處可主責，建議市府成立政策諮詢推動小組，研議訂定自治條例。

交通部觀光局表示，《水域遊憩活動管理辦法》今年5月11日已公告第三次修法的草案，主要針對浮具使用管理予以入法規範，實務上種類多元的浮具，將有更完善的規範。海委會指出，#波特船 目前已由交通部研究納管，海釣的相關法規修正，目前也正在進行中。

海洋局表示，《水域遊憩活動管理辦法》修正草案可望於今年年底前完成相關修法程序，全國適用的原則確立後，地方政府對水域遊憩活動將能做更有效的管理。

觀光局則提醒，中央應有明確定義 #釣魚 是否屬於遊憩行為，否則恐影響法規的適用。地政局指出，有關市有土地遭類船型浮具占用，已有設立告示牌，會加強巡視，並予以裁罰。

簡煥宗 高雄市議員表示，在其選區愛河、旗津、西子灣、高雄港內港等等，都有碰到釣魚的問題，未來水域遊憩管理之規劃應配合中央修法，市府各局處整合後除推動訂定高雄市相關自治條例，更應將海岸、河川等水域劃分問題一併納入思考。

高閔琳表示，目前全已針對各項浮具訂定相關自治法規之地方政府，包括「花蓮縣未具船型之浮具管理與檢查標準作業程序」、「宜蘭縣小船及未具船型浮具經營管理辦法」、「南投縣日月潭水域未具船型浮具管理要點」及「澎湖縣海上休閒用筏(載)具管理辦法」等自治規則；高雄市除針對船舶、遊艇制定相關法規外，另訂有「高雄市愛河水域交通管理辦法」、「高雄市舢舨漁筏兼營娛樂漁業管理自治條例」等。

高閔琳議員總結會議結論表示，為妥善規範並管理整體水域活動，除中央推動相關修法外，高雄市亦應融入MSP（海域空間規劃）觀念，成立「#政策諮詢推動小組」，針對本市水域各類浮具及遊憩活動制訂一套 #因地制宜 的自治條例。同時，如何兼顧休閒遊憩和漁民權益，維護海上交通安全、邊境管理，防堵走私及防疫破口等問題，均需中央地方政府進一步共同研議相關配套、積極解決。

#拚防疫也拚建設
#月津港水岸休憩廊帶公園

偉哲要跟各位市民朋友報告，工務局在防疫期間沒有停下腳步，其中「月津港水岸遊憩廊帶公園」的五座公園，已經完成了！

將近7公里的水域周邊，原本是雜亂的崎零地，現在變成了美麗公園，並且整治了危險的邊坡，清除雜草和淤泥，增建水利設施，最後鋪上平整的腳踏車道與步道，種上黃花風鈴木。

現在，既可以沿著溪畔散步、騎腳踏車，也能夠就近到歷史古蹟與老街走訪，在親水避暑時享受美麗的水岸風光。

#不只有蜂炮和燈節
#公園也可以成為地方的紐帶

還有，位在公園橋邊的鹽水大眾廟有一棵百年老榕樹，它見證了鹽水地方的發展，見證了這次的公園建設。在建橋的過程中，工程團隊努力避開老榕樹錯綜複雜的根系，最大限度地保存重要的文化風景，讓這棵老樹能看著鹽水，走向下一個百年。

鹽水是台南發展最早的地方之一，鹽水溪是台灣文化發展的源頭，它的歷史意義不會隨著時代發展而被遺忘。

月津港廊帶公園可以讓鹽水溪將從文化觀光的面向，再度成為鹽水人生活中重要的一部分。

歡迎市民朋友在閒暇之餘，到月津港水岸遊憩廊帶公園遊玩，體會鹽水的水岸風光和歷史風情。

台塑旗下的好望角型散貨船”台塑仁輝FORMOSABULK CLEMENT”滿期的大副(汪海峰,35歲)在父親節後一天，在澳洲外海從船上引水梯下船到外海交通船準備上岸回家時不幸被夾傷落海墜落身亡，這是可以避免的悲劇，可以說這是由澳大利亞當局實行的”不人道的船員更換政策”引發的----船員更換必須在海上進行，而不是在靠港後進行---。澳大利亞政府在州和聯邦層面實施的“生物醫學安全措施”使港內的船員無法安全更換。這艘船不得不轉向昆士蘭海岸外海進行船員更換。截至8月11日，據報導該輪被 AMSA 拘留“進行調查”，就好像這次調查會帶來了任何積極的結果。然而眾所皆知這不會改變政府的既定做法，是吧？

台塑仁輝輪於7月25日離開台灣的麥寮港,空船開往澳洲New Castle,該輪懸掛賴比瑞亞旗,船齡20年按其模深(23M)減去當時吃水(8M)估計其水面到甲板的距離當在15M上下,即使是按規章備妥”舷梯+繩梯”的組合式引水梯,在大洋中大小船隻受湧浪起伏的情況下,即使是靠”爬梯”吃飯的專業領港,都會認為這是”玩命關頭”(往下爬的危險要比往上爬危險多多),更何況是缺少爬梯經驗的大副?

(1) 本粉絲專業已經多次呼籲在冬季,湧浪上下大的海域中,籲請船長們學會在外海”慢俥繞圈”法,以便在圈的內側造成”圈外阿拉斯加;圈內夏威夷”的遮蔽效果,(也曾在2020.2月份和平港領港爬船夾斷腿後,以船長公會理事長的身份親赴東部航務中心招集和平/花蓮兩港的拖船,領港,講解此一”台灣東海岸特有的安全登輪法”
(2) 大船在外海行進中要由”引水梯”離船,風險甚大,即使是專業的領港,都要靠兩根Man Rope,以便在適當的時機,”縱身一躍”(玩命)

技術上來說,如果大船的船長,能與澳洲交通船船長可以事前充分溝通,在大船做好慢速迴轉時,由交通船在內側加速上前頂住,則大副應該可以有”夏威夷水域”下船的環境而不致發生慘劇.希望上一代累積下來的經驗,能傳承給後來的海上男兒們!
#pilotladder #crewrepatriation

危險水域專家說出黃金救援關鍵...拯救無辜生命家長小孩都要看！
發生溺水千萬記得做好這件事！
#黃金救援#溺水​​​​#新聞挖挖哇​​#專家

⭐確診爆增不用怕？洪素卿坦言台灣防疫真相
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#新聞挖挖哇​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​#鄭弘儀​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​#新聞挖挖哇2021​​​​​​​​​​​​​

台中市太平的頭汴坑溪，傳出溺水意外，李姓男子一家六口和陳姓友人夫妻倆，共8人在溪邊烤肉戲水。當時27歲的陳姓男子，疑似不太會游泳，發生溺水。在一旁觀看的，7歲李姓男童也不慎滑落溪裡。警消接獲報案趕到現場，兩人送醫後，還是回天乏術。警方表示，當地屬於危險水域，雖然當地有警示牌，卻還是發生憾事。

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今天（4）是我的市政總質詢，我準備八項題目，質詢陳其邁 Chen Chi-Mai市長，我將質詢內容條列整理，提供給市民朋友參考，有任何建議也歡迎隨時跟我說。

⚾職棒高雄隊進度
我向市長提到，職棒擴編球隊資金，最少要六億三千四百萬，且兩年後才能打一軍賽事，因此我提出成立「業餘城市隊」的建議，作為培養職棒「高雄隊」基底，市長表示目前積極與高雄在地企業、職棒聯盟洽談第六隊，有任何進度也會隨時跟市民報告。

🐈爭取鳳山寵物公園
2020下半年，毛孩及小孩已經越過黃金交叉，犬貓也成為多數人家裡最小的成員，為了照顧毛孩，我強力爭取在五甲公園、鳳山公園、鳳翔公園選址，成為合格寵物公園，並希望促成《高雄市寵物公園標準設置規範》，市長也承諾將在兩年內完成鳳山寵物公園。

☁改善空污扶植綠電
空污是我們高雄人的痛，高雄鋼鐵、石化業等產業比例高，固定汙染源致使pm2.5紅害日居高不下，且位於東北季風背風處，空汙更容易滯留。
我建議應全面建立校園光電系統，輔導違建屋頂轉光電，並將用電大戶企業認購綠電納入實施辦法，搭配興達降載和冬季停爐，才能加速改善高雄空污問題。

🏚公告違法房東
現今不管是中央還是地方法令，對租屋權益保障都相當不足，因此我建議市府「主動公告違建出租屋名單」、「優先拆除具公安風險的出租屋」、「稽查住警器裝設情形」，並成立稽查小組盤點各學區狀況。
陳其邁市長也回應，會從各大學取得學生租屋名單，進行現場勾稽，並加強危險違建出租屋拆除，務必保障租屋族權益。

🌊鳳山溪曹公圳禁止放生
市長期許還河於民，但卻忽略相對的生態風險和管理。雖然《鳳山溪水環境改善計畫》中要「建立亮點營造護岸改善、鏈結自行車路網」，與「鳳山溪整體綠水基盤與生態迴廊建置」，但卻沒有針對放生、餵食等破壞生態的行為規範，我也看過鳳山有民眾在曹公圳和鳳山溪餵食魚群。
我要求市府應制定全市一致的水域管理自治條例，避免外來種入侵威脅台灣的原生物種，以及影響水域原來的生態系。對此市長表示認同，也責成相關局處，在下個會期之前提出水域管理自治條例的草案。

🖐性騷擾防治宣傳
性犯罪的防治重點之一即是根本的教育，但高市府的性騷擾防治宣傳標語，卻要求要受害者自己「勇敢制止、大聲呼救」，而不是像其他類型預防犯罪的宣導喊話對象都是行為人，嚇阻「你不能犯罪」。
目前市府的宣導方向已經變相將犯罪防治的責任轉嫁到被害人身上。我以日本地鐵性騷擾防治海報為例，強調宣傳對象即是犯罪人，著重在犯罪預防而不是事後救濟。市長也承諾，將會盤點性騷擾宣傳，並在一個月內做出改善計畫。

🚷人行道稽查小組
人行道佔用及騎樓不平整的問題，已經嚴重危害到孩童、長輩、及身障朋友的安全，不但逼他們冒險走上馬路，每天都面臨交通事故威脅！然而高市府先前所成立的人行道稽查小組，對違法行為卻不強力執法，還拿日常所做業務糊弄我，這也是我在議會重複提出的問題！
陳其邁市長允諾會先編一千萬預算，並優先人潮較多的區域做改善，除了人行道至少有兩公尺淨空，也陸續朝向騎樓整平的目標前進

🎙金曲32文化鳳山
我提出鳳山黃埔新村的道路設計、人才基地合約、出入口停車問題，也應該重視與改善。我也要求市政府，一定要積極爭取明年的金曲32移師港都，海音中心周遭交通及接駁問題，高市府也要超前部署，希望陳其邁市長能再為高雄市民迎來睽違十六年的金曲獎。
我最後提到，鳳山中城未來應延續徒步區建設，進行街區環境改造計畫，也應整備水岸建設，規劃整體親水場域，並結合衛武營、大東、鳳山車站，打造鳳山中城現代軸線，全面提升鳳山的生活及消費品質。

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