2008/2/2
陳水扁總統前往南沙太平島宣示主權
(載自BBC中文網)


陳水扁先由台北搭乘空軍一號專機南下屏東，然後轉搭C130運輸機，在海空軍的護航下前往南沙群島中面積最大的太平島（又稱伊圖阿巴島）。

由於台灣總統具有三軍統帥的身份，按往例陳水扁在春節前夕都會前往一些部隊慰勞官兵，不久前他就到訪了金門最靠近中國大陸的大膽島。

宣示主權

相對於台灣歷任總統都曾赴金門的最前線位置，同樣有台軍駐守的南沙群島則從未有台灣總統到訪，陳水扁此行被視為具有特殊的宣視主權意味。

陳水扁在不久前完工的機場啟用典禮上表示，自從1946年國軍派出太平艦接收，並將其命名為太平島以來，對其有效佔領與實質管轄長達半個世紀，台灣對太平島擁主權是無庸置疑的。

他並說，修建機場是為了要縮短運補時間，並且提升海上救難、緊急醫療等能力，以確保區域海域的安全並善盡人道救援義務。

陳水扁在太平島主持了新機場啟用儀式。（圖片提供：軍聞社）
陳水扁在太平島主持了新機場啟用儀式。（圖片提供：軍聞社）
針對南沙群島的主權爭議，陳水扁提出了"南沙倡議"（Spratly Initiative），呼籲各國以聯合國憲章以及聯合國海洋法公約，和平解決主權爭端。

南沙倡議說，台灣接受"南海各方面行為宣言"的精神原則，各國應優先考慮對南海劃設海洋生態保育區，並定期邀請國際生態學者與環保團體研究考察。

南沙倡議還說，應鼓勵民間成立南海研究中心，定期舉辦國際研討會，以雙軌的接觸渠道積極緩和南海不穩定情勢。

主權爭議

南沙群島目前共有包括台灣、中國、菲律賓、馬來西亞、越南以及文萊等國家宣稱擁有主權﹔而台軍駐守的太平島是其中最大的島礁。

台灣由陸軍的工兵部隊在太平島上修建的一千多公尺飛機跑道，在上個月完工，機場在修建時就遭到越南政府的抗議，表示嚴重侵犯該國主權。

台灣在1950年代開始派海軍陸戰隊駐守太平島，駐軍的運補都靠海軍船艦。島上原有功能有限的簡瞚飛機跑道，而在新的機場完成後使得軍機得以起降。

目前在島上除海軍人員外多數是海巡署官兵，依台灣的國防法規定，這些海巡人員在戰時或事變發生時，將被納入國防作戰體系。

除了越南政府要求台灣停止在南沙群島一切活動外，中國外交部本周也表示，中國對南沙群島及附近海域擁有無可爭辯的主權，包括台灣，南沙群島及附近海域都是中國領土不可分割的一部份。

[國際學海迷津11]
《何為中國》：定義中國「邊疆」與「邊界」的學術嘗試

習近平上台後，中國對國家主權、國家安全等議題比從前更敏感，不少學者擔心中國的邊境問題，終會引發大規模軍事衝突。中國官方不時出現「自古以來的固有領土」一類辭彙，但在國際關係、國際法概念中，這種提法自然是不嚴謹的。不過與此同時，我們也必須理解中國「自古以來」對領土、主權的概念，也確實和西方不一樣。

就此中國學者葛兆光出版了《何為「中國」？－－彊域、民族、文化與歷史》一書，從歷史角度出發，探討「中國」這概念如何形成，以及對比中國與西方近代對「民族國家」的定義，就很值得參考。葛兆光是歷史學者，曾任上海復旦大學文學研究院院長、歷史系教授，研究範圍主要是古代中國思想史、宗教史，也曾在清華大學、比利時魯汶大學、香港城市大學等任教，雖然來自內地、研究歷史，但觀點十分國際化，也強調對現世的應用價值。例如他曾出版《宋代「中國」意識的凸顯》，談的是宋朝，焦點卻是以此為「近世民族主義思想的一個遠源」。《何為中國》最值得重視的是，他認為西方對「民族國家」的定義並不適用於中國，嘗試以「邊疆」和「邊界」的劃分，來分析今天中國面對的問題。

歷史上的「中國」或「大中華地區」，曾在不同時期指涉不同內容，全盛期包括今天的中國大陸、台灣、南沙群島、朝鮮半島、越南等，但將昔日這種定義直接套在今日的國際政治格局，自然大有問題，因為正如葛兆光強調，「中國」是以漢族為中心向外擴展的。他認為自秦朝統一戰國時代的文字、單位和貨幣，加上漢朝「獨尊儒術」，「中國帝國」的宏觀概念基本形成。雖然其後中國經歷數次分裂和統一，但都以漢族為中心，匈奴、鮮卑、突厥等外族都未能以對等地位成為中國的「敵國」。以唐太宗貞觀之治為例，當時的西域和東洋多個屬國紛紛向中國朝貢，整個東亞的政治和經濟活動都以中國為中心。但假如以為這些地方都屬於、或不屬於「中華帝國」，都是片面之詞。

葛兆光認為，宋朝是中國民族主義的真正起源。這是因為當時宋朝周邊有多個實力相對均等的國家，至此中國才開始自覺自身與外族的差異，建構出「中國」的身份意識，並全面進入與其他國家對等的「古代國際關係」。與此同時，「原為中國屬國的日本、安南等」，卻都先後打敗當時的世界第一強權蒙古軍隊，衍生了前所未有的民族自豪感之餘，也各自建構出別於「中國」的身份認同，這也是中國不得不接受存在「國際關係」的開端。到了明朝，大量歐洲商人、傳教士來華，獻上世界地圖，中國皇帝知悉中國並非世界中心，而是一個「亞洲國家」，完全改變了過去二千年的世界觀。鴉片戰爭後，中國更是不得不回應現代世界的挑戰了。

既然中國自宋代開始，就有了近代民族國家的雛形，比西方的同類政體發展早得多，葛兆光因此質疑，把西方學者霍布斯邦（Eric Hobsbawn）等的「民族國家」定義強加於中國是不合適的。西方的民族國家理論把歐洲分成「傳統帝國」與「現代國家」兩個時代，版圖、主權的概念出現根本變化，但葛氏族認為中國由「帝國」過渡到「國家」的過程截然不同，因為宋代以後，中國作為一個「近現代國家」，亦保留了對無邊「帝國」的想像。

那甚麼是「帝國的想像」？葛兆光在書中引述美國漢學家拉鐵摩爾（Owen Lattimore）的觀點，指出在討論中國邊疆時，必須清楚界定「邊疆」和「邊界」。「邊疆」指的是中國在帝國時代，那些漢族管轄範圍以外的含糊土地；「邊界」則是現代中國作為國家時代，地圖上標示的明確國界。潛台詞是「自古以來」云云，乃模糊了兩個概念。

既然中國的民族國家意識源自宋代，葛兆光認為中國的「邊界」，自然也同樣始於宋代。這是因為當時「中國」要認真面對周邊外族「國家」的威脅，皇帝下令嚴格管制邊境人員出入（其實唐代也一度閉關，例如本欄曾談及唐三藏取西經就是偷盜出國的），結果加速了國家意識、「我者Vs他者」的身分認同，過程不單在劃分邊彊，亦講求國內民族的融合。自此，「邊界」外的外族國家，就明顯不屬於「中國」；而內部的其他民族，則被融化為廣義的「中國人」。

然而，從當代國際關係的概念，我們不難發現這裏出現了一個大問題：那宋代以後中國版圖再擴張，特別是大清帝國一度也成為世界霸權之一，那宋後新加入中國「邊界」的「邊疆」地方，內部的民族意識應如何處理？明顯地，他們並未完全融入中華文化體制。於是葛兆光提及，到了滿清晚期，中國有學者認為滿族、蒙古族、維吾爾族、藏族等四個主要少數民族，都不能算是「中國人」，但照此理論，隨後成立的中華民國，就不能包括漢族地區以外的新疆、西藏等地。由於沒人敢擔當「分裂國土」的罪名，中華民國成立後，也大力提倡「五族共和」作為建國方針。而「中華民族」這概念，也被其後的中華人民共和國所繼承。

從葛氏的研究，我們有甚麼啓發？由於「中華民族」只是民國之後的產物，比新疆、西藏等地各自的民族歷史短得多，後者不斷出現分離主義活動，而未能建立對「中華民族」的身份認同，也就容易理解。類似衝突在世界上不時發生，例如俄羅斯的車臣問題，也是源於政治「邊界」和文化「邊疆」劃分的重疊。假如政府只強調政治概念的「邊界」，是不可能解決境內民族問題的；而解決不了境內民族問題，卻也會反過來為「邊界」帶來不穩定性，讓其他鄰國找到挑戰中國「邊界觀」的理據。今天中國崛起之際，卻面對四週邊界或大或小的潛藏危機，歸根究底，正在於此。

小詞典：霍布斯邦（Eric Hobsbawn，1917－2012）

20世紀最偉大左翼歷史學家之一，猶太人出身，希特勒上台後移居英國，一直是英國共產黨員。他重點研究現代資本主義社會的起源，追溯至法國大革命、英國工業革命，並認為現代西方民族國家的概念也是在這些革命後才成型，相信「不是民族衍生出民族主義和國家，而是國家和民族主義建構了民族」。

沈旭暉 信報財經新聞 2015年7月20日

延伸閱讀：《修訂美國對華戰略大報告》
https://www.facebook.com/…/a.9691406497867…/982891475078336/

現在的中美貿易大戰竟然又起了變化！原本以為會就此妥協的習近平，現在竟然改變策略了！似乎打算要跟美國來場數十年的長期抗戰，甚至王岐山更語出驚人說：「中國人吃草可以活一年，你美國人可以嗎？」這挑釁的背後，又有何盤算？另外，中美貿易戰打下去，會不會變成「全球大通膨」的時代來臨呢？而中美雙方又發生「新衝突」！美國的飛彈驅逐艦在上週駛進南沙群島執行「航行自由」任務之時，遭到中國解放軍驅逐艦進逼，險些發生碰撞事故，兩艦距離極為接近，僅距離41公尺！幾乎是首尾相連..這又會造成甚麼樣新的中美軍事衝突呢？而這反映在川普對台軍售的態度上，又會有哪些改變呢？《風云軍事》獨家解析！

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1. (0:58)中美正式決裂！長期貿易戰確立！習大"新十年抗美"跟川普比氣長？
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今(7)日立法委員林佳龍針對洽簽FTA、越南海洋法納入西沙與南沙等議題質詢外交部長林永樂。林佳龍表示，我們與雙印，印度跟印尼洽簽FTA是有空間的，他期許曾是我駐印尼大使林永樂，希望在林永在部長任內要有進展。我們對中國把整個台灣納入其地圖、授予海南省公安可以登船檢查，可以驅逐駛入南海外國船隻的權利，也看不到我們有向中國表達抗議?讓國際認為台灣跟中國在南海議題上聯手，林佳龍要求外交部能加強對中國抗議的力度跟頻率，不要把兩岸問題內政化。

外交部很會創造名詞，「堆積木」進行 FTA可行性研究，表示對方政府對於與台灣簽屬FTA很有興趣，只是拿FTA之名在蒙混國人。 單單台灣與新加坡洽簽FTA就跳票好幾次，我國與多少國家已經完成對方政府授權的FTA Study? 我們的能力跟資源可以跟幾個國家簽FTA?報喜不報憂沒有日美國際大戰略的配合，FTA可行性研究寫了幾十年也沒辦法簽。林佳龍表示洽簽FTA應有有FTA優先順序的處理與評估(Agenda setting)，配合美國重返亞洲、自由與繁榮之弧，都顯示我們在雙印，印度跟印尼是有空間的，林佳龍期許曾是我駐印尼大使林永樂，希望在林永在部長任內要有進展。林永樂也同意，印度跟印尼確實是我們的重點，印尼FTA可行性研究最近完成，與雙印洽簽FTA會戮力以赴。

林佳龍問林永樂，越南海洋法納入西沙與南沙，我們有向越南抗議，但對中國把整個台灣納入其地圖，中國所成立三沙市把高雄管轄的南沙納入其管轄範圍，卻看不到政府對中國有何作為?另外，元旦生效的海南省沿海邊防治安管理條例，授予海南省公安可以登船檢查，可以驅逐駛入南海外國船隻的權利，也看不到我們有向中國表達抗議?我們有沒有因應的應變計畫?

林永樂表達，陸委會有對中國大陸表達抗議，我們的基本立場對於中國大陸的護照沒有接受也沒有接受，美國、東協、歐盟等都在關切南海航行安全，我們也關切中國大陸絕不能影響南中國海的和平跟穩定。
林佳龍表示，我們對越南都抗議很大聲，對中國都默不作聲，讓國際認為台灣跟中國在南海議題上聯手，外交部至少也要說得出台灣跟中國在這個議題最大的差異在哪裡?林佳龍要求外交部能加強對中國抗議的力度跟頻率，不要把兩岸問題內政化。

林佳龍指出，外交部對越南的抗議之文字「對越南海洋法內容，外交部表示，無論就歷史、地理及國際法而言，南沙群島、西沙群島、中沙群島、東沙群島及其周遭水域俱屬中華民國固有領土及水域，主權屬於中華民國，不容置疑。」林佳龍質問這其中所謂的領土是不是指的是這幾個群島中的「島嶼」，還是包括「島礁」?週遭水域指的是由這些島嶼所延伸出去的附近海域嗎?

林佳龍表示，我們將南海劃為領海的做法非常不務實，台灣不僅無法有效管理，更與美日等國期待的南海自由航行權直接衝突，東協所提的南海行為準則是否作為我們跟周邊國家處理的原則? 林永樂表示，南海是我們中華民國固有領土，島嶼跟島礁都包括在內，週遭水域指的是由這些島嶼所延伸出去的附近海域，自由航行權是美日歐盟共同的目標，台灣的立場是擱置爭議，共同開發資源。

立法院外交及國防委員會(1/7)邀請外交部部長林永樂、經濟部常務次長卓士昭報告「我國與主要貿易國家（美國、新加坡、歐盟、東協、日本、紐西蘭、印度、澳洲等國）之FTA洽簽進展情形」，蕭美琴首先針對行政院依法必須公告中華民國領海基線，但遲至今日未公布一事提出質詢，她批評內政部在2009年公布的台灣領海基線並沒有將金門、馬祖、南沙群島劃分進來，這對台灣主權是很大傷害。林永樂則表示，內政部通過《海岸法》草案，明確涵蓋金馬地區、太平島，但立法院還未審查通過。對此，蕭美琴痛批外交部的說法是卸責給立法院，政府連實質管轄的島嶼都不敢公告，如何爭取主權?

此外，對於外交部為了宣傳釣魚台主權在臉書成立「我們的釣魚台」粉絲團，民進黨立委蕭美琴質詢批評，外交部委託中央社建立「我們的釣魚台」紛絲專頁，但建立2個月來，粉絲只有2百多人，而且最新的PO文竟然是香港保衛釣魚台的新聞，如何向國際解釋台灣沒有跟中國聯手。她並質詢林永樂，外交部委託中央設製作的「我們的釣魚臺」fb粉絲專業，成立兩個多月來，只有200多人按讚，「比我個人的粉絲還少！」

至於對政府強調兩岸間簽訂ECFA，將有助於台灣與其他國家簽訂FTA，但ECFA完成簽屬都已經二年半，台灣與其他國家間的FTA卻沒有具體成果。蕭美琴質詢時質疑，中國大陸要求台灣必須要在一中原則下與他國討論簽署FTA。且政府目前洽簽FTA到底進度如何，是經濟?還是政治問題?根本說不清楚，每一年都說年底前，時間表不明。