【議員日記#8】

中山大學三寶之一、爬柴山時食物務必要收好、2019年被移出保育野生動物名單，以上三個描述讓你想到什麼呢？沒錯，就是台灣獼猴。

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我在2019時曾對農業局編列台灣獼猴巡查人力提出質詢，與其巡查，其實更應該讓這些人力成為教育的資源，或是將這筆經費編列於生態解說的人力。

除了關注動物園照養員薪資過低之外，也關心在動物園裡的主角們，市府經費節省在人事成本上，我在去年發現，連動物照料的費用也逐年下降；動物不會說話，他們也是不是自願被人類圈養，我建請觀光局設置專屬動物照護之專款專用，改善動物的環境。後來觀光局也同意，在今年實際提升動物飼料的費用。

動物園之外的展場，動物展演辦法於2019年修正通過後，規定動物展演場所必須於一年內申請合法補件，始得繼續展演，但目前高雄市僅有3家展演場所提出申請。故我要求動保處主動稽查高雄市各種動物展演場域是否適用動物展演辦法、並且訂出申請、改善的期限，維護展演動物的動物福利。

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為了減少流浪動物，我提案建議購買寵物應上滿飼主教育4小時，後來跟市府與相關團體協議後，決議先從輔導開始，並且將飼主教育四小時放入《#高雄市動物保護自治條例》，從源頭加強飼主責任觀念的落實。

流浪動物的數量必須從源頭控制起，結紮是為了降低流浪犬在野外繁殖的機會，因此我也要求動保處若要進行TNR，必須短時間、大規模在小區域進行，並且實際追蹤狗口，了解TNR對降低流浪犬數量的實際效果。

除了減少流浪狗數量，我持續關心野生動物的狩獵問題。其實2011年已經明文禁止製造輸入捕獸夾，但內行人仍可以在傳統五金行買得到。捕獸夾的購買、販售及使用，在本質上已觸法！我上台北參加行政院的捕獸夾協作會議，高雄動保處也因應研擬辦法，鼓勵民眾「拾獲」並回收捕獸夾。

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海底的動物也是令台灣生態呈現迷人多樣性的一環，我建議海洋局應該和中央海保署合作，以科學嚴謹的態度釐清小虎鯨迷航原因。如果證實有因果關聯，未來相關海事工程施作前，應該將鯨豚洄游納入設計、施工考量，或是在港口設置水下聲納等趨避設施，避免大群鯨豚入港，產生難以收拾的局面。

#環境保護 #動物保護 #海洋保育，這幾項我關心的議題其實是息息相關的，環境的變化是不可逆的，盡我所能，關注相關的議題並為之發聲，一個人的力量很有限，邀請大家一同關心讓我們生存環境永續的議題。

畢竟，我們都是共同存在同一個土地上。

#你的事就是阿凱的事
#高雄特有種
#向市民報告
#阿凱的議員日記

十二夜之後，浪浪並未迎來曙光，人也是。
　
現行流浪狗的根本問題不外乎是：零撲殺卻沒做好源頭管理，動保法規嚴但沒人力執行，出了事沒有人出面負責。但，#除了互相指責我們還能做什麼？
　
在開始深入談流浪狗議題之前，我想邀請大家一起想像： #20年後的台灣是什麼樣子？
　
1. 街上都看不到遊蕩犬
2. 每隻狗都有人負責照顧
3. 不用再害怕被狗追/咬
　
雖然這三個選項看起來是同一件事情，但其實卻又非常不一樣。
　
#街上看不到遊蕩犬：可能是流浪狗、放養狗都一律被抓到收容所，或是被限定在一定活動範圍的專區。若再加上飼主觀念大幅提升，為狗狗做好絕育，且不棄養，遊蕩犬就極有可能漸漸消失在街上。
　
#每隻狗都有人負責照顧：這邊的「人」指的不一定是飼主，也可能是餵養人，狗狗也有可能是放養在外面，總之出了事情就會有人要負責，並賠償受害人。
　
#不用再害怕被狗追咬：這或許是最多人的期盼，但動物行為人又無法完全控制，要嘛是街上都沒有遊蕩犬 ; 或是雖然有，但只要有人覺得受到威脅，就可以通報捕狗大隊來抓走，狗狗被關到收容所。最終能夠在街上生活的遊盪犬都是跟人互動良好，且有人負責照顧的。
　
不管想要達成上面哪一個目標，就現行台灣的狀況，如果沒有改變，再過 20 年也還是老樣子。
　
👉【#問題出在哪】
　
1️⃣ #沒有源頭管理的零撲殺，只是讓問題從收容所換到街上，#讓安樂死變成不安樂的死。
　
紀錄片《十二夜2 回到第零天》就是在從各個面向探討零撲殺上路之後的現況。收容所爆滿所以流浪狗數量變多，公部門和各個協會忙著家戶拜訪宣導、抓流浪狗、做下鄉絕育、推廣生命教育，但短期來看似乎趕不上野狗和未絕育家犬繁殖的速度，都市和鄉下的觀念差異，也造成問題不斷惡性循環。
　
到頭來，街上遊蕩犬數量無法有效控，更多的是被攻擊、路殺、病死的狗。#各地收容所也因為超載狗狗互咬受傷事件層出不窮，甚至一輩子在裡面被關到死的也有。
　
2️⃣ 法規要求飼主植入晶片、未經申請禁止繁殖，但開罰案例少之又少；一來沒稽查人力，二來罰則雖重但都以勸導為主。
　
現行的動保法雖然已明文規定飼主要為寵物施打晶片並做寵物登記，不然會有相關罰則，但 #依然有非常多的民眾沒有幫寵物打晶片或做寵物登記，可能是不清楚相關規定，也可能是覺得麻煩還要花錢，甚至還有放養的狗也不承認是自己養的。
　
未絕育私下繁殖的問題就更複雜了。根據行政院農委會的寵物登記管理資訊網，截自今年 7 月底，全台灣有寵物登記的犬隻總計約 163 萬隻，其中有高達 56 萬隻，超過三成，是沒有絕育或沒有申報的，但政府也不會主動要求限期改善，更不用提寄罰單給飼主。
　
#有些觀念較落後的長輩認為絕育後未來就沒有狗狗可以養了，或是結紮後狗狗就不兇無法看門，也有人認為生育是動物的權利，不能隨便絕育，需要花費很大的氣力去溝通，還不一定有效。
　
公部門也因為相關罰則過重，例如寵物未結紮又沒申請免絕育規定要罰 5 至 25 萬，所以動保單位都不太敢積極開罰，怕惹民怨，加上沒有人力做挨家挨戶做調查，也造成私下繁殖未申報的情況持續發生。
　
3️⃣ 被棄養或野外繁殖的犬隻大多是米克斯，通常都沒有寵物晶片，出了事找不到飼主負責，要餵養人承擔又不太可能。
　
源頭管理沒辦法落實，絕育速度又跟不上，遊蕩犬數量居高不下，政府沒辦法通通收容，只好讓牠們待在街上，#照顧流浪狗的重擔就落在愛媽身上，不然所謂的自然淘汰，其實比安樂死還殘忍。

除了花自己的錢餵食，不少愛媽還會配合相關單位抓狗結紮，或是通報新狗，這些原本是政府應該做的，但愛媽擔起來。如果因此出事情要愛媽負責，那也說不過去，#真正該負責的是沒做好源頭管理的政府。
　
👉【#什麼方法是有效的】
　
✅ #高強度絕育，防止流浪狗、放養犬、遺失或棄養寵物不斷繁殖。
　
「撲殺不是解方，絕育才是。」
　
在《 十二夜2：回到第零天 》紀錄片中，我們可以看到 台灣之心愛護動物協會 HOTAC 的「下鄉絕育」； 相信動物（社團法人台灣懷生相信動物協會） 「地毯式普查」的結紮計劃，各協會志工挨家挨戶到社會角落宣導飼主責任，免費協助寵物晶片登記、結紮。此外，針對流浪狗的絕育也和愛媽合作，提高執行效率。
　
政府單單用 TNVR 來作為零撲殺的配套措施，其實是遠遠不足，因為 TNVR 只在處理末端的問題，但前端的家犬私下繁殖的問題完全沒有解決，只要一旦被棄養，就會造成流浪狗的數量繼續攀升。唯有短時間投入大量資源高強度、#全面性的絕育才有可能讓問題獲得舒緩。
　
✅ #增加動保人力，地毯式普查揪出家犬未做寵物登記黑數，同時提升飼主觀念，降低違法繁殖和棄養。
　
從相信動物協會在新北市的地毯式普查可以發現，許多較山區或鄉下地方的家戶是沒有幫家犬做寵物登記的觀念，更不用說結紮，光是溝通就要耗費非常大的力氣。
　
家犬普查是一個非常耗費人力的工作，單靠幾個協會要完成全台灣的普查，恐怕緩不濟急，追不上流浪狗或未絕育家犬繁殖的速度，所以公部門一定也要投入大量資源一起合作才行。
　
除了地毯式普查之外，查緝違法繁殖和棄養也是需要耗費相當多的人力，而且只有公權力介入，嚴懲開罰，才有可能達到目的。
　
✅ #政府培訓餵養人成為區域族群管理員，控制遊蕩犬數量，並協助通報棄養和抓狗絕育。
　
現行愛媽的角色看似是造成流浪狗群聚、傷人的主因，但最根本的問題還是上面提到的三點。與不切實際地其禁止一切餵養行為，倒不如將愛媽納入區域族群管理的政策當中。
　
透過培訓愛媽，讓他們知道絕育的重要性，並願意主動提供協助。同時間做為管理員，定期回報該區域流浪狗的數量和狀態。一旦發現有未曾看過的新狗，第一時間就通報相關單位來結紮，並查緝棄養人，這樣才能確保該區域的流浪狗只會愈來愈少。
　
✅ #推動生命教育、加強飼主觀念，並提高飼養寵物的門檻。
　
透過學校課程以及各民間單位舉辦的活動，讓未來的潛在飼主了解流浪狗的問題，願意用領養代替購買，且會做一個負責任的飼主，不棄養。現有公有收容所也要陸續轉型成動保園區，透過體驗活動讓小朋友和民眾認識、喜歡上米克斯，而不會一味追求一定要養品種狗。
　
另外，在成為家犬飼主前必須上相關課程，了解關於飼主權利義務的法規，通過測驗取得養寵物證書後，才能夠合法飼養犬隻。如果要同時養超過四隻狗，則需要額外申請許可，政府確認環境適當且無私下繁殖的可能後才合法許可。
　
👉【#有方法但經費遠遠不足】
　
上面提到的方法也其實很明確，也都有許多民間團體正在做了，所以就又回到最關鍵的資源分配：#政府應該花多少資源來解決流浪狗的問題。
　
目前新竹市動保所每年的預算約是 2,400 萬元，包含約 20 位正職和計畫人力，所處理的業務涵蓋經濟動物、保育動物、貓犬寵物和動保案件等。然而，真正專職在查緝非法繁殖、棄養和寵物未登記的只有 1 位專員，其他人都是兼任多重任務。

另外，每年花在遊蕩貓犬的 TNVR 費用，大約各 100 萬元左右，往往委外的動保團體兩、三個月就做完了，錢還是直接給醫院，平均 １ 隻結紮 1,500~2,000 元，只能做大約 300~400 隻，總不可能要動保志工花自己的錢幫額外的流浪動物絕育。
　
沒有足夠的經費和人力，沒辦法短時間高強度絕育，很快一切就會變成徒勞無功，只是一年又一年重複同樣的事情。而且就算新竹市的遊蕩犬都結紮了，也還會有鄰近新竹縣、苗栗縣的人拿來南寮、香山棄養，防不慎防，所以一定要是整個大範圍的區域一起解決。
　
假設要在新竹市做地毯式普查、下鄉絕育、高強度 TNVR，少說 5 千萬元跑不掉，加上動檢員人力補充、收容所變動保園區、推動生命教育課程，最少也要幾千萬的預算，這樣每年約要花費 1 億元在解決流浪狗問題上，是現行的約 15 到 20 倍的經費。
　
要解決遊蕩犬問題，#我認為政府勢必要提高動保預算，不過增加動保預算就可能排擠到其他業務經費，除非多數民眾認為這是急迫需要被解決的事情，不然流浪狗的問題很難被根除。
　
在經費尚未有著落下，我們可以做的是不斷提醒身邊養狗的親友一定要幫狗狗施打晶片、做好絕育，不棄養。如果繼續飼養真的有困難，又找不到其他人領養，務必送到各縣市的收容所，由他們協助處理。
　
另外，針對 TNVR 入法和餵養行為管理，#我認為行政院農委會不能夠再採取模糊的態度，無助於解決遊蕩犬問題，例如是否應禁止非絕育志工的餵食行為，並透過入法讓民眾更明白絕育是最根本的解方。
　
流浪狗的問題很複雜，光是探究就要花費非常大的力氣，但也只有當問題看得愈來愈明確，才有可能朝正確的方向前進。我會繼續關注，並和大家一起努力。

#浪浪 #動保 #十二夜 #零撲殺
#人犬衝突

【延伸閱讀】：

《十二夜2》觀後感——迎合同溫層的美好，現實卻總是殘酷
https://npptw.org/fBnVKw

回到第零天 《十二夜》續作探討零撲殺後的掙扎
https://npptw.org/SWaL28

十二夜之後7／導演嘆成「罪人」　批零撲殺政策蒼白空洞
https://npptw.org/7bttZa

窩窩 wuowuo TNVR 入法專題
https://npptw.org/1fRxDq

沒有購買就沒有傷害！😔😔😔
今天讓人好心痛的消息⋯⋯😭😭😭

因為法規的關係，全世界走私動植物也都只能這樣處理⋯⋯雖然真的很心痛💔🥺😢⋯⋯畢竟是一條條寶貴的小生命！但主要是因為擔心他們帶著外來的病源，病毒，反而會危害到台灣其他的生物！

追本溯源就是不要有購買的行為，沒有了需求，市場才能斷了供需的問題，才能徹底解決！

所以為什麼一直倡導「領養代替購買」，就是為了阻斷繁殖場把生命當成賺錢的工具，這樣的行為(繁殖場是這些毛孩的煉獄)⋯⋯如果大家希望寵物小生命的陪伴可以不再挑毛色，不再挑外型，不再挑品種⋯⋯讓繁殖場沒有辦法生存，才能夠防止這樣子的悲劇一再的發生！
#領養代替購買 #結紮代替撲殺
#動保這一條路還很長大家要繼續努力
#生命教育從小做起

補充以下我的看法！

台灣有許多號稱合法合格的繁殖業者，以合法申請場地掩護非法繁殖場，場內形同煉獄！而台灣真正合法人道的繁殖場，有，只是少之又少！⋯⋯用合法申請，卻非法無人道的繁殖手段，這些源頭沒有控制就是整體問題的所在！！與其監督政府，為什麼不從自己開始做起，從不購買來減少傷害，不是更容易嗎？

許多繁殖場為了讓貓狗外形，頭花，毛色漂亮，不惜近親交配，產生很大基因健康上的問題，許多飼養的民眾在不知情的狀況之下購買了這些寵物，也有部分的飼主在這些毛孩子健康出現問題之後，選擇了棄養⋯⋯而對於某些無良的繁殖業者而言，沒有利用價值，無法再繁殖生產的貓狗，就如同垃圾一般的丟棄⋯⋯這就是為什麼這麼多年來，我們看到這麼多讓人心碎的景象⋯⋯而這些毛孩怎麼救也救不完的無間輪迴⋯⋯😭😭😭

請大家不要再對於所謂的家庭成員，有品種上的迷思！最重要的是從自己做起，「領養代替購買」絕對不會只是句口號，也不是所謂的道德綁架，而是真正生命教育，最基本的概念！共勉！

https://yns.page.link/eFQ4P?soc_src=unv-sh&soc_trk=li

#拜託大家用領養代替購買
#我生命中所有的毛孩都是領養來的
#大家都有立場可以討論但不要吵架

真正要檢討的是這些不肖業者，

為什麼不透過正式管道檢疫？

卻鋌而走險用走私的方式？！

說穿了是因為為了市場的需求，

而用走私的方式，
除了避免花費大筆的檢疫費用，

就能賺取更多的利潤！

這是因為商人的貪婪自私！😡😡😡

任何有品種的動物都是一條生命，

他們都是無辜的，他們沒有錯⋯⋯

我也同樣都用認養的方式愛動物！

然而這些走私的動物因為來自疫區，

有可能因為夾帶著病毒，而沒有經過檢驗，

可能危害台灣本土的其他動物們！

任何沒有經過檢疫的動植物，

走私進台灣，都是必須這麼心痛的處理！

全世界也都一樣⋯⋯

整件事情其實很無奈，也很心痛！

但最需要被檢討的是走私的無良業者！

而購買品種貓狗的迷思，

當然也需要再教育！

如果市場沒有了這樣子的需求，

減少購買，就能避免傷害！

#不用再tag我了
#我要表達的已經非常非常清楚了

跨年期間，動保女神楊楊找我去五股中華親善動物保護協會園區當志工✨
到現場後發現志工要做的事不難，只要你有一顆愛狗狗的心、願意為他們付出～大家都可以做志工呦！

因為影片想用輕鬆一點的方式呈現，有些比較沈重的話，我就打在這邊跟大家分享，如果對浪浪議題有興趣的人可以繼續閱讀～～🥺

2013 年，紀錄片《十二夜》催生《動物保護法》實現「零撲殺」，但浪犬數量快速增加，私人狗園也越來越多......
並不是反對他們，而是若違法，政府就無法管理，狗狗在某些狗園的生活甚至比安樂死更悲慘。許多民眾的捐款幫助，也有可能無法被有效利用💦 但不可否認的，台灣的社會目前非常需要他們（看著爆量的流浪狗眼神死），也希望這個社會少一點鍵盤酸民，踐踏那些為狗狗付出的心。相信狗園主人的初心是良善的，也一定因為某些難處而無法合法申請，又因太多的無能為力，所以無法照顧好狗狗，我想有些是出自政府體制的不完善而導致的。思考之後，覺得自己及社會應該100% 尊重捐款者，自行評估要把資源放在哪裡，會得到最大效益。

2020年底，《十二夜 2》上映，流浪動物的解方並不是只有紮和殺兩條路，而是一條需要智慧多方規劃的漫漫長路。結紮是非常必要的做法，這也是這次拜訪的「合法經營」的園區---中華親善動物保護協會 一直在做的事。一隻未結紮的母狗，放任6年，會繁衍好幾千隻後代......他們搭配一些配套，盡可能的順應現在情況，給狗狗相對好的安排。例如即時監控系統，民眾可以看園區內的情況，排除了狗狗並未被好好對待的可能性。
看見被安置在園區的狗狗時，並不會覺得這是對他們最好的方式，因為自從人類馴化狗狗的那一刻起，他們就需要一個家、以及人類完整的愛。雖然園區不可能給狗狗像是在家一樣的對待，但創辦人王大哥與園區的工作人員是真的很努力了😭 他們記得每一隻狗狗的名字，盡力滿足他們的需求，覺得狗狗身心狀況都看起來很棒。
只願園區內的老小孩們，之後都好好的走，在外頭結紮情況完備的情況下，相信有那麼一天，狗狗都有自己的家，再也不需要收容所了！

也歡迎大家捐款、飼料、舊棉被給協會呦。

☆社團法人中華親善動物保護協會
https://aaca.eoffering.org.tw
地址：新北市五股區外寮路9號C棟
電話：02-82926728
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