【催生不在籍投票 行政院別再睡】

疫情肆虐全球近兩年，連帶也影響各國的選舉進程，然全球約200個國家已有115個國家實施 #不在籍投票，讓疫情不致沒收公民權利的展現。但感慨台灣作為民主制度健全的國家，不在籍投票法制化談了10年卻只聞樓梯響。

今天行政院函送中選會委員提名同意案至內政委員會審查，我詢問在場即將續任及新任的六位委員，是否支持不在籍投票，大多數人都給予肯定的答案。目前依據《公民投票法》第25條規定，「主管機關辦理全國性公民投票，得以不在籍投票方式為之，其實施方式另以法律定之」，但時至今日，不在籍投票草案仍卡在行政院。

不在籍投票包含各種形式，其中又以移轉投票最為容易，只須預先上網登記更改投票所，事先造冊領票即可，過去中選會副主委陳朝建在擔任教授期間，曾發表論文主張移轉投票可以先行實施，目前選務人員依據《公職人員選舉罷免法》已有移轉投票的前例，可見我國早已具備辦理不在籍投票的能量。然而陳朝建在中選會擔任副主委多年，都已獲將連任，過去作為學者的移轉投票主張，似乎在進入行政體系後就成過往雲煙，「權力在手，政策卻淪為紙上空談」。

不在籍投票法制化延遲是落後國家的象徵，更是對民眾行使公民權的歧視，年底公投在即，「我主張以移轉投票的方式在年底的公投案中率先實施」，如今行政院也跟進，決定以專法的方式，將中選會原先提報的《公民投票不在籍投票法》草案修正為《全國性公民投票不在籍投票法》，明天行政院討論通過後會向立法院提出。我作為這會期內政委員會的召委，下禮拜即規劃排審不在籍投票的法案審查，民進黨能否還權於民，我們拭目以待！

#不在籍投票還權於民
#年底公投率先實施

林為洲服務團隊

#台灣民主亞洲先驅
#投票機制卻是已知用火
#不在籍投票立法不要再拖

受到疫情影響，重啟核四、珍愛藻礁、反萊豬、公投綁大選等四大公投案改在12月18日投票，相較於印尼、菲律賓選舉時，在台灣的該國移工仍可以投票選出總統、國會議員，台灣作為亞洲民主典範，#不在籍投票卻延宕20年。

如今疫情仍在國際延燒，為了因應各種突發狀況，政府應加速「#不在籍投票」法制的完備，保障並擴大民眾參與政治的權利。

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➤ 115國實施不在籍投票，台灣已落後世界

全世界已有115個國家實施不在籍投票，像是2019年印尼大選時，台灣就有包括印尼駐台辦事處等34個據點成為投票所，更將投票時間提前至假日，讓在台灣的印尼移工可以投票選出總統、國會議員，當時甚至有印尼移工直言：「不像台灣人，住台北還要回去台中投票」，顯示我國不在籍投票的選制遠遠落後於東亞其他國家。

COVID-19疫情改變了我們原本的生活型態，遠距工作、上課和線上作業成了常態。台灣民主投票制度已臻成熟，更該與時俱進，從法制面完備不在籍投票。

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➤ 完備不在籍投票法制，保障民眾參與政治權益

憲法保障了人民選舉、罷免、創制及複決的權利，現實卻是軍警消人員時常因執勤而無法返回戶籍地投票，未受褫奪公權宣告的受刑人、尚未被定罪的收容人的投票權利也長期被漠視，而關於不在籍投票的討論已超過20年，但因藍綠兩黨各有盤算而始終沒有具體行動。

因此，民眾黨團將提出「公民不在籍投票法」草案，以 #移轉投票、 #通訊投票 及 #指定場所投票 做為我國不在籍投票的啟程；同時提出三大訴求： #不在籍投票種類應多元化並完備法制； #若不在籍投票推行順利應擴大適用； #提升公民參與度，保障軍警及未被褫奪公權之收容人的投票權，應研議多元及數位化投票方式。希望透過便民、利民的投票管道，保障國民的投票權利，促進民眾共同參與政治事務的意願。

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時代在變遷，不在籍投票的相關立法已經刻不容緩，除了希望從法制面完備不在籍投票制度外，更希望內政部、中選會等相關單位能盡速啟動相關規畫並提出期程，保障民眾參與政治的基本權利。

#民眾黨
#台灣民眾黨
#台灣民眾黨立院黨團

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民眾黨2歲了，#歡迎一起加入民眾黨，「起造新台灣」💪
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【直播】黨團記者會〡應速完備「不在籍投票」法制！─民眾黨團推出相關版本

●時間：8/20（五）9:30
●出席人員：立委張其祿、賴香伶

●說明：
重啟核四、珍愛藻礁、反萊豬、公投綁大選等四大公投案改於110年12月18日辦理投票，為因應各種突發狀況，仍保障本國公民公投權益，民眾黨團呼籲：應加速「不在籍投票」法制的完備！我國至今仍無法實施不在籍投票，遠遠落後於印尼、菲律賓，許多在台灣的移工，都曾經在台灣投票。

民眾黨團已提出「不在籍投票法」相關版本，包括三大訴求：

1.不在籍投票種類應多元化並完備法制！行政院也應盡快送出行政院版本至立法院審議，讓立法院能夠充分討論，盡速完備不在籍投票法制。

2.若不在籍投票推行順利，應擴大適用！保障不在籍國人像是北漂青年、服勤軍警等參政權利。

3.提升公民參與度，保障軍警及未被褫奪公權之收容人的投票權，應研議多元及數位化投票方式！

20130415管碧玲質詢陸委會主委王郁琦，針對台灣人在中國擔任官職，管碧玲要求陸委會應予以法辦，不應有雙重標準。就兩岸互設辦事處一事，管碧玲指出目前包含交通部的台旅會、經濟部所屬貿協的台灣貿易中心皆已在中國設有辦事處，若陸委會再設辦事處卻沒有額外的功能，那與其他部會的辦事處有何不同？管碧玲更痛批陸委會對於中國來台設立分支機構的草案是空白授權。她主張應以法律保留的原則處理已協商好的項目。管碧玲也指出陸委會修兩岸人民關係條例將中國配偶取得身分證資格由原先的6年縮短為4年，2016年將有高達19萬配偶具有總統大選投票權，她要求內政部應以公平的方式來處理，而不是以不公平的手段贏得選舉。

今(11)日立法委員林佳龍在衛環委員會針對核四公投不在籍投票及食物銀行立法質詢內政部長李鴻源。林佳龍表示，民調顯示人民有超過61%的人會去申請不在籍投票，行政流程不是五個月可以準備得來的，不太可能在年底進行不在籍投票來舉辦核四公投，最自然的情形是年底七合一選舉併公投，屆時複雜度之高，「那不在籍辦得下去嗎?」李鴻源表示，「 辦不成！」。

有多少國民會去申請不在籍投票?林佳龍表示，台灣智庫委託趨勢民調公司所做的民調顯示，表達一定會申請不在籍投票的有44%， 可能會申請的有 17%，不太會去申請的有 9%，一定不會申請不在籍投票的有20%。 表示人民有超過61%的人會去申請不在籍投票，這對選務工作會負擔非常龐大，林佳龍質問李鴻源，這個龐大單單行政流程不是五個月可以準備得來的，不太可能在年底進行不在籍投票來舉辦核四公投。林佳龍援引王院長的話語「立法院變數多」，制度是人在執行的，時程不是完全能控制，硬要合併到年底，到時候進退維谷。最自然的情形是年底七合一選舉併公投，屆時複雜度之高，「那不在籍辦得下去嗎?」李鴻源表示，「 辦不成!」。

李鴻源表示，不在籍投票屬於境內移轉的方式還有很多需要討論，例如離島、原住民鄉等。林佳龍質問，「金馬可不可以作為台商的不在籍投票?」如果中國會影響台商到金馬去投票，有超過一百萬人在金馬投票，「行政負擔得起嗎?」「難道要排除金馬?」。李鴻源表示，監獄、部隊目前沒有規劃，台商要不要投還要來討論。

至於提高投票率，林佳龍表示，目前的投票方式，存在階級偏差與區域偏差，很多人在禮拜六投票是需要請假的，否則三千塊全勤獎金就泡湯了，外出工作、讀書的選民，下班已經晚上了，還要趕回去投票地相當困難。林佳龍舉出，八成八的人是支持星期日投票，內政部、中選會應改成禮拜天來投票。李鴻源表示，個人不反對，可以跟中選會來談。

耶魯政治學博士林佳龍表示，實行不在籍投票有很多效應，需要有諸多配套，觀念上絕對支持擴大參與，但實際上要怎麼進行?需要多少時間?一定要審慎，不可信口開河。李鴻源表示，假如立法院同意修法，法通過後選務工作的準備至少需要五個月，，樂觀的話最快在年底，至於選務工作為中選會負責。

林佳龍表示，過去他質詢內政部非常關注三大銀行的進度，包含食物銀行、平民銀行、志工銀行，台中許多宮廟在過年期間接受諸多捐贈，民間都走在前面，但欠缺政府一部法治化的規定來解決食品安全、通路、捐贈免稅的事，現在也正在擬一個食物銀行的專法。林佳龍也在1月2日提案通過內政部須於三個月內要提出食物銀行的修法，「你們的法案送到行政院了嗎?送到立法院了嗎?」李鴻源表示，內政部會加快速度，目前已經提到內政部法規會，訂在3/15審議並出內政部的門，送行政院審議。