😞【平台會議不等於接地氣的法規制定工作小組】😞

我在上次議會第19屆第4次定期大會二讀會臨時動議上，建請縣府針對「花蓮縣新設置畜牧場管理自治條例」草案，除了仰賴第三方台灣大學擬定草案外，更應邀請民眾、畜牧業者，和縣府團隊一起組成一個了解在地風土民情、有代表性的自治條例訂定工作小組，確切地逐條針對自治條例制定內容審慎討論。✊

提案兩周後的今天，縣府農業處於縣府簡報室召開「花蓮縣新設置畜牧場管理自治條例草案平台會議」，由縣府秘書長擔任會議主持人。會議開始由農業處報告草案制定的相關母法、修正後的條例內容，再逐條讓在場的各鄉鎮市公所代表、民眾、畜牧業者表達意見。🗣

可惜的是，現場參與的民眾、畜牧業者，都是在開會前一天或前兩天才收到通知開會的公文，加上會議上討論的草案版本並未附在開會通知公文裡，與原先縣府網路公告的草案版本有差異，使得與會者只能現場看新的草案條文內容，即席反映意見。😲

與會者首先關注的是草案中新增的 #例外條款 ，擔憂在條例公布施行前，已提出申請或已取得畜牧設施容許使用同意書的跨國企業將捲土重來；農業處回應人民有權提出申請，縣府會嚴加把關；另外有民眾提出草案中「條例施行前五年經鄉(鎮、市)公所及本府查證有飼養事實」的定義不清，農業處會再做更清楚的釐清。🤨

整個會議中最熱烈討論的，就是關於 #距離 的劃定，有的認為目前草案已經夠嚴苛，有的認為和台東、雲林相比，仍嫌寬鬆；「新設置畜牧場距離商店、機關(構)、部落、住宅(不含農舍)等周界三百公尺範圍以上，或距離學校、醫院等周界一千公尺範圍以上」的住宅是否應包含農舍，以及部落周界及醫院(是否包含診所)的定義有所疑慮。此外，還有民眾提出對維護在地民生用水、原住民諮商同意權、空汙防治與稽查的重視，也有畜牧業者針對現代化畜牧設備的空汙處理措施提出說明。

與會民眾無論是民間團體或畜牧業者，都有條不紊地分析全台各縣施行中的新設畜牧場管理自治條例內容，對花蓮縣畜牧業的現況也都有所了解，同時提出對花蓮縣自治條例草案的豐富見解。平台會議最大的遺憾，是依舊讓這些民間高手各自表述，縣府又只蒐集意見，現場沒有引導討論聚焦，無法朝向有共識性、有結論性的方向發展，讓今天的會議又淪為各抒己見的局面，最後仍做出要將草案的擬定交給第三方處理的結論，與我在議會中提案建請縣府組成接地氣的法規制定工作小組有落差。🙅

#專題 #小光電 #石虎

在濕地、鹽田、魚塭上種電的「大面積光電」問題尚未解決，
「小面積光電」接連引爆。


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【小光電怎麼了？】專題報導
https://e-info.org.tw/taxonomy/term/50002


5月梅雨不斷，苗栗通霄一處山坡地光電在下過雨後，雨水匯集流出的影像在當地社群媒體流傳。這塊近2公頃面積的光電盤據山頭、不久前經媒體揭露，引發議論。苗栗縣議員質詢後發現，這類「2公頃以下、農地變更做光電」的申請案，已達132件，總面積106公頃。其中，16件通過審查，總面積16.7公頃。


這波引發關注的案件，都是低於2公頃的光電。


政府放寬2公頃以下的光電開發，原以為面積小，不至於產生太大影響，由地方審核即可。但苗栗、花蓮、台東等縣市接連發現，「小面積農地變更為光電」申請案件達上百件。


在光電板下，還有一套土地開發話術。以苗栗為例，不少打著光電之名租地的，都是土地仲介公司。究竟為什麼要這麼做？我們也請教了土地法規學者，不直接轉變，而要走「特目」程序的理由。所謂「光電養地」之說，受訪的光電業者也直言，早有耳聞，不過在媒體上公開討論，還是頭一遭。


撇開這些紛擾，生態農夫李璟泓帶我們來到他在苗栗的田地。看著他口中「西部很棒的地方」，與一般人所想像的苗栗有多不同。眼前山坡上的樹林，是石虎的臥室，旁邊的溪是走廊，田地是廚房。空有廚房、沒有臥室的家，你會想住下去嗎？


#專題系列

【2公頃以下光電申請急增 苗縣破百公頃 基層為難「盼中央說清楚」】
https://e-info.org.tw/node/225333

【阻淺山光電 石虎背黑鍋 保育團體吐無奈心聲】
https://e-info.org.tw/node/225335

【光電的罪與非罪 「農地變建地」打什麼如意算盤？】
https://e-info.org.tw/node/225334

【「農舍般的存在」 蔡卉荀評析：環社檢核能解套嗎？】
https://e-info.org.tw/node/225337

【石虎、生態農夫、光電邊緣的里山夢】
https://e-info.org.tw/node/225336

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【縣市國土計畫：#台東縣】

好山、好水、好敏感🤔 ？

根據台東縣政府盤點， 陸域範圍約96%為環境敏感地，#如何並重發展與保育是個重要課題。因此草案針對空間規畫提出「全縣聰明轉型（Smart Shrinking）模式」，將未來發展所需土地，導引到 #城鄉發展地區 中，提高土地發展效率。

有關 #池上新開園老田區，要如何維護現有的優良景觀？審查委員建議，要守住台灣人心目中的「伯朗大道」，用引導式的精神好過於鋼性規範限制，鼓勵民眾在所需的開發及終於規劃好的發展區，並承諾對特別景觀區域的維護投入資源。

不過由於國土計畫的機制並沒有特別要處理農舍議題，故專案小組建議包括 #公用設備地下化處理 等課題，應請台東縣政府評估訂定自治法規辦理。

👉️看各縣市國土計畫（已完成小組審查）：
https://e-info.org.tw/taxonomy/term/49699
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