#比合併升格更重要的事
#財政收支劃分法

民進黨為了明年選戰布局，炒熱新竹縣市合併的議題，台灣省凍省之後，最後三個省轄市，嘉義市和基隆市也被點名要不要合併。日前有媒體來問我，但報紙篇幅有限，在此來跟大家談談較完整的看法。

很多政治人物拋出公共政策議題，常常只顧個人的短期利益，並不關心整體國家的長遠發展。幾年前六都升格後，原本任滿兩屆應該卸任的幾位首長，因為升格任期重算而繼續連任，最後民眾的評價，都由紅翻黑。民進黨想因人設事來修法，最好想清楚，不要再害了一個口碑不錯的明日之星。

去年我提出《財政收支劃分法》的全盤大修，其中一個重要理念就是「#縣市平權」。因為對直轄市和其他縣市的差別待遇，有辦法湊到門檻人口就急著升格來搶錢；小小台灣擠滿六個直轄市，使得原本就不平衡的「#窮縣富市」更加嚴重。

在這場縣市搶錢大戰裡，沒有升格為直轄市的縣(市)，將更為邊緣化，人口被迫持續流失；如果搶著升格，以台南縣市合併的經驗，變成原本縣境內的偏鄉更為邊緣化。現在要修《地方制度法》的話，內政部應該先做出完整評估，把過去合併升格的利弊得失檢討清楚再說。

以我故鄉屏東縣來說，面積是全國第五，人口不到84萬人，就算加上隔著中央山脈的台東縣，面積全國第三、人口21.4萬人，也達不到升格門檻，卻都要用窘困的財政，治理廣闊的幅員，實在非常不公平、不合理。

民眾黨版《財政收支劃分法》主張，劃一直轄市與縣(市)分配基礎，刪除現行條文差別對待的條文，並在統籌分配稅款，用各地方特色的最有利指標分配。在國土計畫保留較多保育用地和農地的縣市，應該分配較多的稅款，不但合理弭平各地發展權的差異，也能有較充分的財政資源照顧國土的永續。

我舉辦的公聽會上，各地方政府都支持財劃法大修。但行政院長蘇貞昌、財政部長蘇建榮卻不願意，推給地方政府沒有共識。抗拒修法的蘇院長、蘇部長和當年的蘇縣長、蘇教授，態度完全轉變搞雙標。

財政獨立、地方平權，才有真正的地方自治！
比起爭論官位的口水，我更在意財劃法修法。

【風災中學習教訓，台東不想逢災成孤島，需要更多大型機具】

由寶桑基金會民間自主辦理的未來台東論壇，昨天針對從防災、救災談未來台東重建之路進行討論，尼伯特強風重創台東，倒塌的物、樹阻斷台東大街小巷。連十月艾利颱風僅是外圍環流的雨勢，就讓台東大路小路處處坍方落石，「孤島」成了台東人今年最大感受。

災後，全國很多縣市前來支援救災，各式大型機具令我嘆為觀止，都是台東少有甚至沒有看過的！我認為台東縣面積很大又狹長，但因人口少，依目前法規下讓台東獲分配的財源很少，根本沒能力購買甚至養護這些動輒數百萬，甚至千萬的機具，希望中央能正視這個問題，配予台東大型救災機具，提高救災效率。

慶鈴希望透過論壇的舉辦，針對相關議題由專家、學者或第一線的民代共同集思廣益，試著提出建議為台東未來找出路，更重要是期待能提供政府在遇到相關問題時相關的解決方案。

新聞來源：http://news.ltn.com.tw/news/local/paper/1045667

我願意和許多人一起努力，讓知本溼地重回台東！

這裏，河流與太平洋交界之地，原本有將近30 公頃的天然溼地。
台東縣面積351500公頃，30公頃是台東縣土地的35150分之一，雖然是很小的比列，但這處溼地，讓台東的生物更多樣化，是最好的大自然教室，也提供了深度旅遊最佳的場域。
以下是荒野協會的朋友對知本溼地的描述:
「位於台東市南方的「知本濕地」是一處擁有天然湧泉、豐富生態，濾水和防洪功能良好的濕地，也是知本居民的共同生活記憶、卡大地布部落的傳統領域。
知本濕地同時也是國際鳥盟劃設之「重要野鳥棲地」（Important Bird Area，簡稱IBA），歷年來有種類繁多的候鳥度冬，包括聞名全球的瀕危鳥種黑面琵鷺，及在2014年11月，觀察到全球僅存約兩千多隻的東方白鸛蹤跡，為台灣候鳥遷徙路徑上之重要棲息所在。
今年知本濕地在農曆年後遭人將沙岸挖通，濕地的水流洩大海，造成原水域的淡水魚、蝦等生物死亡，破壞海岸景觀且嚴重傷害生態。」
四月二十六日的活動是個開始，我願意和許多人一起努力，讓知本溼地重回台東！

台東縣5年前引進改良夏雪芒果，種植面積年年增加，今年已有200多公頃，現在上市。不過受到疫情影響，往年特優級果每公斤還有120元，今年卻跌到80元，各級果平均每公斤也跌40到50元左右，而且外銷也比往年大減，更有農民擔心受到枋山芒果被退貨影響，台東夏雪芒果可能還會再跌價。

詳細新聞內容請見【公視新聞網】 https://news.pts.org.tw/article/532728

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20181016
劉櫂豪提出國際級南島文化園區 打造台東成為南島首都

今(16)日台東縣長候選人劉櫂豪，舉行「南島首都 魅力台東」影片發布記者會，公布四大政見最後壓軸之南島首都願景及政策。劉櫂豪的原住民族好朋友拉勞蘭獵人學校戴明雄牧師、達魯瑪克部落主席胡進德、杵音文化藝術團團長高淑娟及部落族人、高山舞集執行長羅瑞華、林天福牧師、文史工作者姜祝山、自然與人文學會理事長林娜鈴等，各族群部落的朋友到場表達對劉櫂豪的肯定，並在林天福牧師帶領禱告，祝福每一位好朋友平安順利。劉櫂豪表示，我們這一代人有責任，將原住民這個珍貴的文化寶藏，一代一代傳承下去，因此提出南島首都政見，要讓原住民族文化成為台東最具魅力的特色。

劉櫂豪提及自己上小學的第一個好朋友就是卑南族人，在台東這塊土地上，原住民不只是文獻，而是每個人生活日常的經驗與情感，我們共同在這裡組成一個大家庭，尊重彼此差異、互相欣賞，把這些珍貴的事情當成寶藏，一代一代傳承，政府也有責任，把這些當成生命中重要的事情，一起來推動。

劉櫂豪指出，在他推出的南島首都政見，規劃三個面向，第一個面向要傳承南島文化培力，透過部落裡的族語傳承、工藝學習、及社區營造，讓部落族人的智慧能夠保存與傳承；第二個面向是向中央政府爭取成立國際級南島文化園區，劉櫂豪表示，當其他城市都在成立科學園區之際，台東要發揮獨特的優勢，園區成立包含著培育人才、創作展演空間等功能及最終形成南島學術研究的文化重鎮；第三個面向則是要加強南島語系國際交流，這也是台灣外交的軟實力，主辦與在地文化相連的南島文化節，並由政府帶頭積極參與國際交流太平洋藝術節，規劃辦理國際性南島國際博覽會。劉櫂豪強調，在明(17)日的民進黨行動中常會上，劉櫂豪將向總統提出在台東成立南島文化園區，打造台東成為原住民族學術、慶典、文化傳承的中心。

致力於阿美族馬蘭部落歌謠傳承的杵音文化藝術團高淑娟團長表示，台東對西部而言是後山，卻是面對太平洋的前哨，全世界很難找出面積這麼小卻有這麼多元族群的地方，大家在這塊土地茁壯耕耘，文化綿延。這裡蘊藏南島文化非常悠遠深厚的人文，在這裡互相欣賞。高淑娟也感謝肯定，劉櫂豪透過愛台東夢想資助計畫，推動在地青年朋友在台東不同的角落為這塊努力加油。

達魯瑪克部落主席，亦任教於達魯瑪克民族實驗小學族語與文化課程的胡進德主席表示，這些年部落也正在積極推動語言、文化的保留，還有農業、發電的自給自足，展現屬於魯凱族的部落價值與精神。劉櫂豪推動南島首都的精神讓人感動，希望能夠在劉櫂豪的幫助下，大家能夠把原住民的精神推向全世界。

拉勞蘭戴明雄牧師感動表示，他深深被劉櫂豪的堅持所打動，願意挺身而出繼續為台東奮鬥。不因失敗而怪罪任何人，反而努力讓原住民認同，設身處地在部落學習求教，跟大家一起規劃藍圖。他也強調，只有原住民自己改變，才能真正脫離被殖民的現象，重新認識自己。希望這次在劉櫂豪的競選活動裡，原住民朋友的自信氣魄展現出來，從台東開始，讓劉櫂豪把原住民帶向國際。

劉櫂豪今天與妻子林子煊身著卑南族初鹿部落圖紋的背心並表示，每次記者會都會舉辦在別具意義的地方，【南島首都 魅力台東】影片暨政見發佈會選擇在料理、裝潢、音樂各方面都極具南島特色的MATA台東縣原住民文化會館，「MATA」這個詞在台灣許多原住民族、及南島語族中都有共同的「眼睛、看見」之意，更能顯現台東與南島語族的緊密相連，劉櫂豪強調會致力把台東打造成為南島首都，讓南島文化成為台東最美麗的印記。

陳其邁：【堅持改革 不會恢復議員配合款制度】

針對國民黨市長候選人韓國瑜日前表示，將適度恢復議員配合款一事，民進黨市長參選人陳其邁與競辦發言人召集人李昆澤、趙天麟今(21)日召開記者會，趙天麟質疑質疑韓國瑜為了選舉還要走回頭路嗎？陳其邁主張，堅持改革，不會恢復議員配合款制度。

趙天麟表示，市政要進步，改革不走回頭路。過去議員配合款不僅常有不法情事傳出，甚至有議員私相授受額度，遭到批評為綁樁政治。有少數議員禁不起誘惑與廠商共同謀取利益，規避公開招標，違反採購法。趙天麟說，都會區跟鄉村區城鄉差距與建設需求各有不同，如果所有議員採求齊頭式平等的額度，對於偏鄉選出的議員相當不公平。以議員每人固定額度的配合款形式，這是一種政治綁椿，將拉大城鄉差距。

趙天麟指出，從2000年到2015年，從台北縣、新竹縣、屏東縣、花蓮縣、台東縣都有層出不窮議員配合款的弊案。包括民意代表及廠商等都遭到判刑。這樣情況下，不分藍綠，大家都有改革的意願。馬英九曾經以「堅百忍以圖成」，說過去台北市沒有工程分配款，他也支持賴清德院長在擔任市長時期取消議員分配款的決議。吳敦義也說，咬住青山不放鬆，管他東南西北風，不可以放寬配合款給議員，不可以違背行政立法的分際，這樣子會弊端叢生。陳菊市長在2015年民進黨議會過半後，也展開改革，我們也取消了議員配合款。趙天麟質疑韓國瑜，連馬英九吳敦義都認為萬萬不可，會違背行政立法分際弊端叢生的議員分配款，「韓國瑜還堅持為了選舉而走改革回頭路嗎？」

陳其邁表示，2005年擔任代理市長的時候當時並沒有所謂地方配合款，從過去也包括吳敦義市長、謝長廷市長。所以地方配合款在過去六都部分，包括陳水扁擔任市長的時候，也就取消了地方配合款。後來繼任的馬英九跟郝龍斌也沒有恢復地方配合款。地方配合款因為執行上衍生相當多的弊端，包括讓整個財政資源破碎化，以及讓執行過程衍生違反政府採購法相關風險，以及因為地方配合款定額補助方式，造成齊頭式平等。高雄市面積將近2900多平方公里，是台北十倍大，地方配合款會加大城鄉差距。

陳其邁說，他認為在2015年陳菊市長取消地方配合款，是一個進步的決定，是一個我們應該要堅持的價值，所以未來他也希望為了維持財政完整，他會負起政治責任，透過預算的編列，包括第一個公民參與式預算，第二個由里長或議員來對地方相關建設需求，以及市府第三個市府整體的市政規劃，藉由不同的管道來對市政府的預算，在未來在整個計畫實行和編列和整個計畫，來做完整評估後，最重要的還要經過議會的監督審議，藉由公開透明、民眾參與民主方式來編列市府預算，相信這是市民期待市府能夠堅持的改革，而不該讓改革走回頭路。陳其邁認為，這是對於落實地方自治跟廉能政治，民眾對相關預算編列最起碼的要求。他堅定表示，會堅持改革，不走回頭路，不會恢復地方議員配合款制度。