台星雙11案超補！不過，用戶數增長是一回事，用戶平均收入（ARPU) 才是業者經營績效重要指標！

臨時提案
案由：本院委員許添財等 人，有鑑於台灣與外國進行雙邊與多邊貿易談判時效率不彰，迄今只與中美洲五國簽署四個「自由貿易協定」(FTA)，其餘與美國及歐盟等重要國家簽署的雙邊「自由貿易協定」與「跨太平洋夥伴協議」(TPP)進度皆延宕不前，嚴重落後於同居於亞洲四小龍的新加坡、大韓民國之後，特建議行政院參考美國貿易代表辦公室(USTR)提升談判位階與跨部會協調整合能力，將我國經貿談判代表辦公室(OTN)提升至可直接向行政院院長及立法院負責的行政院層級並將組織法制化，是否有當，敬請公決。
說明：
一、 目前台灣與主要貿易國家洽簽自由貿易協定(FTA)進度期程裹足不前，以新加坡為例，全世界有意與台灣洽簽雙邊貿易協定的國家，都在觀望「台星模式」下的「台星經濟夥伴協議」(ASTEP)，新加坡更是TPP創始會員國之一，雖然根據經濟部報告(2013.1.7於立法院外交與國防委員會)指出，台星雙方自100年5月正式展開談判，經雙方共同努力，多數章節已接近達成共識，雙方將持續努力，以尋求盡速完成談判。惟根據天下雜誌報導(2011年11月15日第485期)，事情情況卻是新加坡認為台灣談判不專業，以致擁有豐富談判經驗且已簽署十六個FTA的新加坡，和台灣都有談不下去之感，新加坡甚至認為台灣談FTA不是認真的，考慮將談判資源調去別的地方。果真如此，後果堪虞?!
二、 台灣經貿談判進展緩慢效率不彰，還被譏為專業程度不足，態度不認真，主要肇因於制度設計不良，以致談判代表位階太低且欠缺跨部會協調能力，建議政府應朝向三方面改進：
1. 談判位階升級化：我國經貿談判的負責單位為國貿局及「經貿談判代表辦公室」(OTN)，皆隸屬於經濟部管轄，OTN甚至不在組織法底下，無法剝奪各部會在組織法下明定的權責，以致跨部會協調能力不足，OTN總談判代表可協調等級只到司長層級，位階明顯太低。
反觀美國貿易代表辦公室（USTR）由美國國會根據1962年的《貿易擴張法案》創建，最初命名為特別貿易代表辦公室。1980年，該辦公室更名為美國貿易代表辦公室，辦公室負責人為美國貿易代表，層級為大使級內閣官員，直接對總統和國會負責，USTR制定並管理美國全部貿易政策，USTR還被指定為國家的首席談判官，並作為美國在主要國際貿易組織的代表。
2. 戰略目標分工化：從談判標準作業程序與指揮系統分析，台灣對外經貿談判能量不足，分工不夠明確化，檢視我國經貿談判代表辦公室(OTN)係以任務編組方式設立，並由經濟部主管貿易的次長兼任總談判代表，僅考量精簡人力及扁平組織，著實難以解決目前各議題主政機關兼辦談判面臨之困境。
反觀美國貿易代表卻能夠致力於貿易政策事務方面範圍廣泛的跨部門協調。這種協調工作可透過過貿易政策審議小組（TPRG）和貿易政策參謀委員會（TPSC）完成。這些小組由17個聯邦機構和辦公室組成，由美國貿易代表辦公室管理並任主席，構成了確定和協調美國政府在國際貿易及與貿易相關事務上立場的亞內閣層次的機制。
3. 跨部會協調整合化：檢視我國經貿談判分工，國貿局與經貿談判代表辦公室(OTN)的角色除了是談判團隊代表外，應該是要協助各相關部會訂立目標，共同討論談判議題，按照標準作業流程擬定方案。以服務業為例，FTA可能涉及交通部、NCC、內政部、金管會、法務部、教育部、勞委會等部會，但是目前各部會都是單獨作戰，無法彼此交互籌碼，歸咎原因在於，OTN組織功能人力有問題。例如，OTN負責經貿法律事務僅由1位法律議題談判代表、2位自法務部借調之檢察官擔任法律顧問及數位助理，人力與專業度明顯不足，且臨時趕鴨子上架的指揮方式，欠缺標準作業程序(SOP)及清楚的0指揮系統，常出現談判有議題、沒目標，上談判桌的人不知是甚麼目標，更不知目標是誰訂的，只是在上桌前，長官說這幾項一定要要回來，就上桌了。指揮系統群龍無首，常見帶團的領隊，上了談判桌做完開場白，就由各業務主管單位的代表各自發揮了。
以美國貿易代表辦公室為例，美國貿易代表在華盛頓特區辦公室的組織結構包括5個司級機構，包括：雙邊談判司、多邊談判司、法律事務和政策協調司、公共事務司與部門活動司，其下各有負責專門工作的處級單位，不僅人力充足且各司其職。
三、 行政院院長陳冲日前表示，世界經貿體系正在加速整合，截至目前為止，全球共有337個自由貿易協定，其中有210個是在2003年至2012年間生效，正當許多國家都在加速區域經貿整合時，我們如果排除在區域經貿整合之外，那將不止是「孤獨」而己，更重要的將是國家面臨生死存亡的關鍵。有鑑於此，建請行政院盡速研議整合提升「經貿談判代表辦公室」至行政院層級，俾直接向行政院長與立法院負責，以利加速我國與重要經貿夥伴的談判期程。

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這幾天翁P在參加美國政治學年會討論台灣議題，十分之辛苦，但他還是來跟我們討論美國和世界的政治現況啦~~~~ft.美國德州Sam Houston州立大學政治系副教授 #翁履中

不會吧，美國政府又要關門了，你在開我玩笑嗎?根據天下雜誌網路版的報導，【本週五中午，也就是美國時間週四午夜，華府可能迎來「關門時刻」。

9月30日是美國聯邦政府財政年度的結束日，如果沒有通過法案或找到其他方法，聯邦政府就會被迫部份停止運作，這將是最近10年來的第三次。先前分別是在歐巴馬和川普任內。

#美國政府關門 這件事，投資人不需要過度恐慌，以歷史經驗來看，自1980年代以來，美國政府停擺了14次，標普500指數在關門期間並沒有太劇烈的震蕩。在最近一次，川普時代美國政府關門了34天，標普500指數還上漲了10%。

避險基金經理人理萊米德斯（Charles Lemonides）樂觀認為，只要這件事情喬好了，不管是基建法案或大撒幣的紓困方案，都會成為驅動市場更好的利多，市場將迅速反彈。】後續的投資市場會不會跟著變得更動盪不安，甚至影響到美國的正常運作呢?為什麼共和黨反對民主黨要提高債務上限，這樣不是大家一起完蛋嗎?

不過美國為債務解套的方式，竟然是發行萬億美元面值紀念幣？根據香港01報導，【面對國會共和黨人拒絕支持提升國債上限，美國財長耶倫（Janet Yellen）9月28日在參議院銀行委員會聽證上警告，如果國債上限不能在10月18日前提高，美國將面臨史上首次的債務違約。另一邊廂，眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）則稱民主黨眾議院老將納德勒（Jerrold Nadler）想要有一個「不必國會批准的萬億美元硬幣」。有趣的是，在法律上，拜登當局的確可以鑄造一個面值萬億美元的紀念幣去繞過國會的國債上限。】

美國軍方自從上次的川普任內偷打電話給中方將領問題之後，最近又出了另外一個狀況，在面對聽證會的時候，參謀首長聯席會的將領作證時的說法跟拜登完全不同，根據世界新聞網的報導:【美國自阿富汗撤軍混亂招致國會調查，參謀首長聯席會議主席密利(Mark Milley)28日在參院作證時說，長達20年的阿富汗戰爭是「戰略失敗」(strategic failure)，並表示其實美國應該在阿富汗保留數千駐軍，才能避免美方支持的喀布爾政府垮台，防止民兵組織神學士(Taliban)迅速奪權。先前有消息傳出，密利曾建議拜登總統不要將所有美軍從阿富汗撤出；同時出席28日參院軍事委員會(Senate Armed Services Committee)聽證會的國防部長奧斯丁(Lloyd Austin)、美軍中央司令部司令麥肯齊(Kenneth McKenzie)在會上證實消息為真。】軍令和政令系統講的說法顯然不同，因為拜登在接受電視訪問的時候說軍方沒有建議他要留駐軍在阿富汗!這下子阿富汗戰爭的難堪結果到底要怎麼收拾呢?

被關押許久的華為長公主 #孟晚舟 被釋放了，同時在中國被逮捕的兩名加拿大人也可以回家了，但是這一連串的動作還是中美對抗的一部分，到底是怎麼一回事呢?根據BBC的報導:【審理孟晚舟案的加拿大法官原定於10月21日確定最後裁決日期，卻在不到一個月時突然把人釋放了，為何會有這麼大的轉變？

簡單來說，孟晚舟獲釋是基於她與美國紐約布魯克林聯邦法院達成的一項交易。

孟晚舟承認參與了一些不當行為，作為交換，檢察官延遲了對她進行的電匯和銀行欺詐罪等四項刑事指控，美國政府也同意撤回向加拿大提出的引渡要求。

這一所謂交易在美國法律上稱為「延期起訴協議」（Deferred Prosecution Agreement，簡稱DPA）。

這份協議附帶一份事實陳述，其中詳細說明了孟晚舟如何向一家金融機構做出了故意虛假陳述。該協議要求孟晚舟不發表與該事實陳述相矛盾的聲明，不違反美國法律。

從技術上講，對孟晚舟的指控依然存在，但如果她遵守該協議的要求，這些指控將在在四年內（從被捕日算起，即到2022年12月）撤銷。

從去年年底開始，就有消息傳出，稱美國法院正與孟晚舟就一項協議達成共識。《紐約時報》、《華爾街日報》等國際媒體引述知情人稱，雙方都有此意願，部分原因是他們都不能完全確信能在引渡官司中獲勝。】但這是法律角度的解讀，可是中美雙方各自有甚麼打算呢？

不過美國究竟不是吃素的，從幾件新聞事件可以看出端倪，根據法國國際廣播電台報導：【歐盟：台灣是理念相近重要經濟夥伴但不承認其國家地位】，文中指出：【歐中外長第11界戰略對話在9月28日舉行視訊會議並談及台灣議題，歐盟外交和安全政策高級代表博雷利（Josep Borrell）表示台灣是理念相近的重要經濟夥伴，歐盟及其成員國有興趣與台灣發展合作，但不承認國家地位。】而在華爾街日報的報導：【美國和歐盟將攜手解決晶片短缺和技術問題】。加上風傳媒的報導，【「你們台積電跟我們三星都受影響！」韓媒爆料，美國恐以法令逼迫交出機密？】美國這陣法到底在布局些甚麼呢？

根據聯合報的報導：【日本自民黨主席選舉結果出爐，前外務大臣 #岸田文雄 兩輪投票都以最高票，取得完全勝利。第二輪投票，岸田以257票對170票，勝過河野太郎當選。他也將成為日本第100任總理大臣。岸田將在台北時間傍晚5時舉行記者會。在外交與安保方面，岸田提出「信賴」與「三覺悟」，三覺悟包括誓死捍衛民主主義、誓死守護日本和平與安定、主導能為人類未來有所貢獻的國際社會。岸田主張，強化美日同盟，推進島嶼防衛合作；強化海上保安廳的能力與自衛隊的合作，為了應對中國海警船入侵日本領海，將研議修正海上保安廳法、自衛隊法制定經濟安全保障推進法。】日本的新首相對台灣和對全球的政治狀況會有甚麼影響呢？

另外，北韓最近不是一直謠傳它們的疫情跟經濟狀況都很不好，為什麼又可以發射新型飛彈啦！根據風傳媒的報導：【北韓（朝鮮）又有軍事大動作，13日宣佈已成功試射「遠程巡弋飛彈」，精準命中目標。南韓《韓聯社》指出，這是北韓今年以來第4次軍事挑釁。北韓先後在美國總統拜登就任後的1月22日和3月21日試射巡弋飛彈，3月25日首次進行違反聯合國安理會決議的短程彈道飛彈試射。
北韓官媒《朝中社》13日報導，朝鮮國防科學院於9月11日和12日成功試射最新研製的遠程巡弋飛彈，飛彈沿朝鮮領土和領海上空的預定軌道飛行7580秒（2小時06分20秒），精準命中1500公里外的預定目標。試射結果，最新研製的渦輪風扇發動機的推力等技術指標、飛彈的飛行控制性能、採用複合制導結合方式的末端制導的命中精度全部滿足設計要求，總體武器系統運營有效性和實用性卓越。】這到底是希望達成甚麼目的？總不可能是飛彈射了之後糧食大米都夠了吧？



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