▍議會氣候變遷小組考察Ｘ吳益政報告

還記得先前在坷仔寮遇到當地一名廟公，他的廟就位在海堤旁，他告訴我：「我們這裡最嚴重的問題，就是海平面上升、氣候變遷」。

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前天帶隊高雄市議會「氣候變遷小組」的同仁（陳麗娜、陳麗珍、李亞築、邱俊憲議員）和民間專業人士一起赴梓官、永安和茄萣等高雄沿岸地區考察，盼透過民意代表角色，協調在地居民、公部門和研究單位共同合作，為眼前問題提出解方。

大致來說，自然環境變化對當地民眾的影響、政府如何在環境生態與觀光發展中取得平衡，以及公部門如何為高雄在地企業提供支持，這是我們這一趟的考察重點，走吧，跟著我們文字紀錄一起來看看！

#梓官蚵仔寮離岸堤

高雄原縣區沿岸地區居民對於海水上升、颱風來襲時洪災嚴重，還有海浪離自家門口愈來愈近等「主觀感受」，其因素與當地海象和地文等多重原因有關，而氣候變遷導致極端氣候頻率增加也是一個不可忽視的遠因。

必須坦言，我認為目前政府單位能為當地居民做的多半屬於「防護」階段，透過強化離岸堤和增加「肉粽」（消波塊）數量防護民眾家園、解決眼下的直接威脅。

針對陳情的「蚵仔寮海堤」區段，當地居民認為8號離岸堤和蚵子寮漁港堤防距離過寬，不但無法留住沙子且造成漁港泥沙淤積。

目前情況是因漁港南堤的突堤效應，阻擋原先沿岸流、海岸漂沙之路徑，造成海流於漁港北側淘刷侵蝕海堤結構基礎，水利署六河局和合作的成大專業研究團隊，還應需調查，儘速針對不同模擬方案提出研究報告。

我則要求相關單位交由學術專家研擬方案的同時，務必徵集在地居民意見，公部門要強化與民眾溝通，減少理論與實際狀況兩者之間的落差，才能讓海岸防護計畫效果提高。

而因應氣候變遷與海岸災害風險，除了保護目前的脆弱土地，未來沿海地區的建築規劃思維也應有所轉變，更需超前部署。目前《海岸管理法》相關立法精神，已由「抑制災害發生」的傳統防護思維，轉為「在一定程度防護基礎條件之下，適度承擔災害風險」，盼能將自然災害可能帶來的衝擊，降至最低。

#興達港區

興達港擁有良好的腹地條件及觀光潛力，地理位置讓這裡可以是高雄與台南之間的「藍色公路」樞紐，港內海象相對平穩，也可以是海洋休閒遊憩和水上娛樂的基地。

興達港今年5月時，市府初審通過民間自提BOT投資申請案，陸域面積7.54公頃，未來朝修造船廠與遊艇碼頭方向發展。但海洋局表示，民間自提BOT相關程序，粗估整體需8年時間。

對此，我們幾位議員一致表達，應該縮短時程，不該再讓興達港發展空耗。我也認為，除了等民間自提BOT案，市府可以在非BOT 預定範圍外，先做一般遊艇停泊船區、船道、下水坡道等配套措施，及規劃以遊艇相關產業（展示、出租、零件廠、套裝海上旅遊，⋯)的常駐小型營業空間，而非僅被動等待業者進駐開發。

除此之外，同樣位於興達港、專門產製離岸風電水下基礎建設的 #興達海基，是攸關高雄和國家節能政策產業的關鍵。

#興達海基之於高雄的重要性為何？

由中鋼百分之百轉投資的興達海基，於107年拿下全球最大離岸風電廠、丹麥沃旭（Ørsted）能源公司在台56座管架式水下基礎，這是該廠全球給單一供應商管架式基礎數量最大的訂單，也是我國首度要求部份零組件在台100％在地生產後的「試金石」，盼藉此實現政府以離岸風電帶動產業發展的角色。

而這筆重大的能源投資案，現在確實遇上貧頸。

舉例來說，興達海基水下基座生產進度落後，外廠認為這是他們無法滿足台灣「供應鏈在地化」要求的難關之一，甚至傳出沃旭要轉單韓國廠商的消息。

但站在在地視野，對我們的興達海基和其供應鏈來說，這一切幾乎是從頭開始，過去我們並沒有直接經驗。大型精密的水下零件供應品質，是以「精品」等級檢驗務求高準確度，中間也經歷設計變更、疫情挑戰，技術曲線成長確實遇到困難。這一點我們必須務實面對。

這個時候，政府能否有效協調其中，就是新興產業能夠跨過挑戰的關鍵了。

我認為，一方面除了經濟部要緊盯外商公司，確保落實在地生產在地採購的精神，畢竟全國人民付出高昂的躉售電價，也是為了協助綠能產業在台灣生根。產業起步過程中，政府也要協助在地企業（中鋼）技術曲線該加速成長，也協助沃旭和中鋼合作過程，將疫情影響延宕工程的可能減低，落實雙方合作精神。

另一方面，中鋼承接國人付出高額代價換取的商機，除做好風力產業發展外，也有義務協助在地人才培育就業機會及提供外溢在地商店商機。

中鋼是高雄重要的在地企業，高雄人一直對它有特別情感，藉此次參訪，也將我們的祝福與支持獻上，希望城市需要它的時候、它在；這回，它遇上挑戰，我們一起全力支持。

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突如其來的疫情讓今年過得有點不安，不像過去熟悉全球化的生活模式、可以隨時遇見世界。

但是留在家靜下來的時間變多了。以前喜歡向外看，現在我們好好看看自己的家園，把家整理得更好。

海岸線流失嚴重、颱風豪雨季侵襲，讓離岸堤下陷嚴重；興達港的未來想像、國家能源政策之下，在地產業如何技術成長？政府與民間，我們一起為自己的家想辦法。

#文長情意重
#謝謝你讀到這裡

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