今天8月23日上午隨同立法院財政委員會曾銘宗、林德福、賴士葆與張其祿等委員前往財政部考察「打炒房措施執行成效」。

我明確指出，105年蔡英文總統提出「房市三箭全面改革房屋持有稅」的訴求，提出「調高持有稅」、「發展租屋市場」、「推動社會住宅」，但如今檢視起來，卻是房價屢創新高，是否說明了當前的財稅改革無效?

根據內政部住宅價格指數顯示，全國住宅價格季指數(105年為100)，在105年第二季為100.76，而到最新的110年第一季為止已經上升至110.61。其中，全國數值普遍上揚，增幅前三名的，分別為台南市(119.73)、台中市(115.13)、桃園市(111.42)，相較之下雙北增幅均低於全國。此點現象與報導顯示房價暴漲，從蛋黃區擴散至蛋白區，不謀而合。

此外，蔡英文總統主張的讓人民負擔的起的住宅，根據內政部110年第1季房價負擔能力指標統計成果顯示，至今全國房價所得比(Ratio of house price to income，住宅價格中位數/家戶可支配年所得中位數)為9.13倍，就是不吃不喝9年多才能買得起中等價位的房子，雙北更是遙不可及。

原本廣受在野黨、民間團體，還有未入朝當官的花敬群教授最支持的囤房稅，硬是被財政部蘇建榮部長大手擋下，那麼蔡政府是否還有其他替代方案，或是說明了蔡政府只是騙票?對於炒房擴散至蛋白區的情況，政府有無具體對策?此外還有太多應該解決之處，是蔡政府未能落實的，也不怪乎政府打房口號越響，房價越高的詭異局勢出現。

不過令人遺憾的是，面對這些質疑，財政部直說房價改善需要政策多元介入，也說社會住宅的興建常受地方抗拒；我除了希望政府能夠以更積極的財稅制度導正臺灣畸形的房地產炒作，最後賴士葆委員更直接打臉財政部，從新加坡的經驗來看，財稅是最有效的措施，顯然面對這些問題蔡總統，實不為也，非不能也。

#漫長疫情生活下的大家過得好嗎？

最近五倍券的討論中，行政院自己提出了一個非常驚人的數字，這兩年領過紓困的高達900萬人，也就是將近四成的台灣人都受到相當程度的經濟損害，而且還有受創產業和勞工表示自己領不到或紓困不夠，表示實際災情比這個驚人的數字更嚴重。

在此同時，另一個壞消息是，台灣彷彿有一個平行世界，不僅未受疫情衝擊，反而還在不斷上漲，造成我們的負擔不斷增加，讓我們的生活更無法喘息，那就是不斷逆勢飆漲的房價。

#內政部 公布2021年第一季的 #全國住宅價格指數 為110.61，不僅較上季上升2.25%，更在疫情之中連續3季上升幅度超過1%，累計較去年同季上升5.66%。換句話說，在台灣有四成的人需要紓困的同時，全國房價卻漲了5%以上，部分縣市甚至漲了快10%，例如台中的8.23%及台南的9.89%。

好啦，疫情之中不求購屋置產，低調安穩地租屋總行了吧？很遺憾地，內政部公布今年7月份的 #租金指數為104.52，#創下歷史新高。尤其2019至2021這兩年，漲幅就將近2％，漲勢越來越猛。

而且，以上都只是政府自己的數字而已，民間單位的房價指數所呈現的災情，更是慘不忍睹。當大家收入減少，居住負擔卻變重，當然只好縮減消費，內需也就跟著被打擊。

#是該拿出辦法了

因此我們提醒政府，此刻除了重要的紓困振興，也應該同步思考「別讓居住負擔與疫情衝擊夾殺民眾」的短期措施，以及「避免居住負擔拖累振興速度」的長期制度改革，才能更有效地減輕民眾負擔，讓大家更有餘力進行消費或自我投資。

短期措施難以抑制房價，因此聚焦租屋負擔的部分，推動以下方案：

1.縮短現行房租補貼發放的等待時間
調整租金發放的等待時間，使租金補貼措施可以有效回應申請者的需求，幫助其度過疫情之下的租屋困境。

2.提供因「租屋黑市」( 房東拒絕、非合法住宅資格不符 ) 的狀況而無法申請租金補貼的租屋族應有的補貼
租金補貼申請對象之應擴大，包含符合紓困4.0之弱勢族群、自營作業者、農漁民、無一定雇主的勞工或自營工作者、營業受衝擊50%以上企業之員工且有租屋事實者，並且排除申請資格只在合法建築的限制，以回應受到疫情衝擊的租屋者需求。

3.參考歐美國家之措施，明訂疫情期間凍漲租金、不可驅離房客及給予房東減稅換取降租
受到疫情的衝擊，繳不出房租是不可避免的狀況，建議政府參考他國經驗並擬定相關措施以因應。

至於長期制度改革，是針對抑制房價飆漲的根本之道，雖無法立即收效，卻更要及早推動，才能早日促成房市正常化。為此， @時代力量新北黨部 日前也已提出方案：

1.財政部盡快提出囤房稅版本
根據財政部七月發佈的「2020年非自住住家用房屋稅籍個人歸戶統計表」，全國共有50萬6,616人持有非自住房屋，顯示囤房狀況的嚴重。

2.財政部公開之歸戶資訊應完整
資訊透明，財政部應揭露自住及非自住歸戶數，使社會大眾完整了解台灣的房屋持有狀況。

3.內政部低度用電及新建餘屋勾稽歸戶應進行分析並公開
呼籲內政部與財政部一同公開低度用電及新建餘屋戶數，並分析其自然人與法人之關係。

4.各縣市議會儘速提高囤房稅稅率
現制的囤房稅率已經不高，卻只有三個縣市實質施行，造成各地更無力抑制炒作，讓房價不斷拉抬更讓年輕族群苦不堪言。呼籲各縣市政府及議會應共同面對，修正被調降的版本。

5.各縣市應積極興建社宅並提供社宅免地價稅措施
各縣市應積極自建社宅，滿足人民需求，同時，不應為圖中央地價稅的挹注而持續消極調整相關措施。我們認為藉由對多屋者課徵囤房稅、社宅降稅的方式，才能達到財税公平正義的精神。

#疫情之中居住正義顯得更重要

在疫情之下，當政府一路推動到紓困4.0，並承認至少900萬人曾因經濟衝擊需要紓困的同時，我們卻因為居住正義的相關配套未臻健全，看到房價反而逆勢飆漲，讓大家的負擔更重，生活更苦，消費更萎縮。換個角度想，如果這些配套早就建置完成，是不是就能在大家努力對抗疫情和經濟衝擊時，能少一點來自房價的後顧之憂？

過去一年在我們的共同努力下，終於爭取到「實價登錄2.0」，也看到 #中央銀行 看不下去帶頭推動了「選擇性信用管制」和 #財政部 延續推動了「兩稅合一 2.0」，但房價漲勢仍猛，所以仍需要更多針對囤房和資訊透明的改革，並配合對租屋市場的進一步把關，才能更完整地發揮抑制房價亂漲的政策效果。

過去不做，今天後悔。當我們此刻深深體驗苦果時，真的更該認真思考如何避免未來再度陷入困境。居住不正義問題確實複雜難解，無法靠任何萬靈丹藥到病除，因此更需要完整配套的多管齊下。問題就在眼前，一起動起來吧！

#要求台南市府推囤房稅嚇阻炒房

維胤從近五年來內政部提供的住宅價格指數走勢表可以發現，全國近五年的漲幅平均為9.85%，但台南卻高達到18.85%，每坪均價也從14.05萬增長到18.15萬，5年就漲幅了29.18%，甚至遠比同在南部的高雄多16%，和在台南這種看不見盡頭的房價漲幅下，將使台灣的年輕人根本無力買房，只能持續租屋或不敢組織家庭生小孩。

台南市房價高漲，但空屋數有7.8萬宅數、空屋率則達13.8%，數字又是達六都首冠；統整資訊得知，台南市空屋數倒數第二，空屋率卻是六都最高，是否代表台南建設過低？而外地投資客又到台南炒房、壟斷市場？這種不符市民利益的現象市府是不是應該改善？並且社會住宅進度緩慢，年輕人如何在台南市安身立命？

維胤建議，除快速新建社會住宅、完備包租代管與租屋補貼，市府應透過稅制或延議相關措施，來制止外地炒房客導致的供需失衡，讓台南市的房價趨於平穩，保障在地青年族群買房權利！

市府回應將準備推動自治條例針、以囤房稅來因應，遏止炒房行為，保障在地青年買房權利，也讓台南市民擁有一個良好的居住環境。

旺詮質詢時指出，臺南市府帶頭哄抬地價，區段徵收的土地標售案，起標價與得標價遠遠高於附近地區平均地價，直呼地政局與都發局成了「土地開發局」？
下午質詢時，旺詮從社會責任的角度切入，分析市有土地標售的問題，蔡旺詮提到，政府應該承擔整個社會的責任，看看如台積電、奇美等大廠，都在強調企業社會責任(CSR)，撰寫年度報告書檢討今年為社會做了什麼，甚至有專門部門在規劃回饋社會。反觀我們市府，卻在以標案哄抬地價，逐漸財團化，不覺得格外諷刺嗎?
另一方面，雖肯定地政局長陳淑美的專業與努力，也知道標售案價格問題是一脈相承的，不過還是必須請地政局規劃相關因應措施與檢討機制來遏止歪風。陳淑美回應，非常認同社會責任的觀點，並會積極演研擬相關措施。
而關於市有地用途的問題，他以正在落實中的台南市青年社會住宅為例，目前興建目標是2,000戶，預計2023年完工。然而這些青年社會住宅用地全都來自國防部，當中完全沒有市府用地，這點也由都發局長莊德樑親口證實。而本該回饋市民的市有地，都拿去標售了，根本是將臺南市的責任轉嫁給國防部，自己的土地拿來標售，別人的土地拿來承擔社會責任，可形容「相當傑出的一手」。
此外，旺詮也提及鐵路東移的照顧住宅，其中市府不願用市地做公共空間，周邊竟然沒有任何戶外停車場，對住戶來說極為不便。而且原本承諾住宅一樓的店面會有道路經過，後來發現完全沒有通道，店面無法經營，動線阻礙連當倉庫都有困難，到底是市府騙人還是建商騙人? 最嚴重的是安全問題也有隱憂，店面與圍牆(區段徵收土地範圍)過於接近，空間不夠寬敞，雲梯車無法進入，若發生火警或急病等意外事故，誰來負責?
建議，將該處與店面相鄰的20M長的帶狀區段徵收地，拿來做公共停車場，益處有三其一，提供住戶停車空間，解決居民不便。其二，可以提供一旁店面的通行路線，履行原本對住戶的承諾。其三，增加車輛通行空間，讓救災車輛可以順利通行，解決安全隱憂。呼籲金錢不應該是市府唯一衡量的指標，面對目前市有地用途的問題，應該要有檢討機制以及相對的措施來因應。也應趁此機會弭補市民，拿幾塊市有地來蓋社會住宅或公有停車場等設施，如永康區公墓遷移後的區域被規劃成商業用地，他認為就應該拿來做為綠地或停車場回饋市民，展現市府的反省理念。千萬不要再拿市地來標售了，只會使地價飛漲，應多多關注市民的安全與方便，才是市府的應有的作為。

房價節節高升，尤其中南部都會區，住宅價格指數更是逐季上漲。根據內政部公布調查數據顯示，六都中以台南市，季增率漲幅最高，達2.39%。台中、台南、高雄甚至已連續十季上漲。不動產業者與房產研究學者都認為，主要是比較基期低，加上有南科帶動與資金回流，低總價房產，成了投資人炒作標的。預估今年第一季，雖有央行信用管制，但房貸利率還是偏低，住宅價格指數還會繼續走高。

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社會住宅是我從政以來的核心關注議題，社宅的核心精神在於落實居住正義，讓有居住需求的民眾可以用比較低的價格承租房屋，尤其是市場上租屋條件相對弱勢的族群（居住弱勢），希望可以藉由政府的介入降低部分民眾長期處於「住所不穩定」的狀態。
　
因此今天我在都發局的質詢主要針對兩個重點，＃供給數量以及＃供給價格。
　
＃公辦都更供給數量
　
在社會住宅供給的部分主要可以透過兩個方式—「興建社會住宅」及「包租代管」，在興建社會住宅的部分又可分為「自建社會住宅」及「公辦都更回饋」。先前我在質詢興建社會住宅時，就提出台南市政府不斷＃滾動式檢討，但每次都是期程越滾越慢、戶數越滾越少，我不斷的要求都發局應加緊努力卻都看不到成果。今天我針對公辦都更回饋戶數的部分質詢局長，局長指出，目前公辦都更的數量有比先前所預期數量增加，不再是之前越滾越少的狀態。當然我聽到供給數量增加是十分高興的，這代表先前的質詢確實有發揮實質影響力，但我仍舊對於所謂數量增加有所疑慮，後續我會針對這個問題繼續追蹤。
　
＃包租代管供給價格
　
包租代管，是政府希望利用第三方業者將現有的閒置房屋找出來，說服所有人將房屋投入租屋市場，透過政府補助及增加租屋市場供給等方式達成「降低空屋率」、「抑制現有租金上漲」、「提供較為實惠之物件」等目的。因此在包租代管的政策擬定上，中央對於租金的價額訂有規範，必須提供相較於附近類似物件８－９折的租金予房客，業者在設定租金時也必須檢附三間以上的類似物件給地方主管機關佐證其市場價格。
　
然而根據我辦公室收到的民眾陳情，目前台南市的包租代管，其租金價額並沒有想像中的優惠。正常來說，倘若物件是以市場價格的８－９折作為租賃價，應該會讓民眾十分有感，但由租屋網所看到的物件，租金幾乎和市場上其他的物件差不多價格，有一些物件看似價格較低但卻需自行繳納管理費用，實質上房客的負擔並沒有減輕。對此我要求都發局必須要更謹慎的審查包租代管價格，畢竟政府在這塊挹注了大量的資源，倘若在最後的價格訂定上沒有做到預設的狀況，等同先前的努力都付諸流水。
　
我完全了解目前包租代管對於民眾依舊相對陌生，業者要找到願意將物件提供出來的房東會遇到許多阻礙和困難，我也肯定業者的努力，台南包租代管的數量和品質從目前來看確實是較先前有所進步，但還是要繼續加油，將不足之處改進，才能更有效的達成預期的目的。