＃議會質詢
＃鄭文燦市長施政報告
＃桃園的統籌分配款及中央補助款分配不公

桃園統籌分配款不均，升格至今七年了，
中央一直沒有提出解決方案！
建設需要經費，萬得認為這是個大問題！

111年的 #中央補助款 在一般補助款部分，
#桃園只有52億元，比起台南市156億元、屏東縣164億元相差甚多，
難道是副總統賴清德擔任過台南市長、行政院長蘇貞昌擔任過屏東縣長，特別照顧嗎？
如果是這樣，鄭市長應當當仁不讓、勇敢爭取行政院長一職。
#桃園市財政不該被虧待，請鄭文燦市長加油。

#美燕工作日誌 ▍110.9.23 市長施政總報告​
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臺南市議會於今日召開 #第三屆第6次定期大會，「#臺南市政府社會局嚴重特殊傳染性肺炎防疫愛心捐款專戶」截至7月2日累積各界捐款，收到約新台幣1257萬元，預定支用金額250萬。​
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其中包含：防疫物資採購、防疫關懷包物資採購、防疫救濟早餐供應、獨居長者入住防疫旅館補助及高齡者施打疫苗日照專車接送服務經費等，雖流向明確，因此美燕建議需 #嚴謹訂定管理及監督作業要點、#設立專門的委員會，綜管防疫捐款之運用、收支等作業。​
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根據防疫捐款專戶，臺北市是透過「#臺北市重大災害民間賑災捐款專戶管理運用委員會」監督管理，至少每六個月開會一次，必要時得召開臨時會也會視疫情狀況提前截止或延長。​
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然而 #臺南市社會局 目前是由「臺南市社會救助金專戶管理及運用小組」下設防疫捐款專戶，社會局社會救助金專戶內 #包括多項專款專用項目，且 #總戶頭的運用會議僅每年召開一次，最新一次委員會議會議紀錄為今年3月，顯現必要時緩不濟急。​
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相對 #衛生局 明訂出「臺南市政府衛生局傳染病防治專戶收支運用管理要點」清楚設置針對新冠肺炎等傳染病防治專戶收支運用審查小組，因此 #要求市府社會局須針對防疫捐款嚴謹訂定管理監督辦法。​
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雖現在疫情相對穩定，但殘酷的事實是新冠病毒持續變化，因此要時刻以未雨綢繆心態去面對，相信這些捐款使用對象不僅僅是針對前線的醫護人員、所有支援一線防疫的所有的夥伴們等因疫情影響者身上，因此，希望將捐資源將運用在最妥適的安排，才能讓資源做最大效能的運用。​
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另外，針對 #振興五倍券 上路，目前市府僅結合台南購物節活動祭出送房子等加碼優惠，還需要購物滿1百元後憑發票登記上網才能獲得1組抽獎序號，且全台灣都可以抽，台南市民機率完全被稀釋掉，不會用電腦的長輩甚至直接失去參與機會，不只浪費預算，更讓特別加碼的振興美意大打折，因此美燕向黃偉哲市長爭取，#建議市府要研議公平性加碼給台南市民。​
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#台南市議員林美燕

看到林智堅市長和新竹縣楊文科縣長，這兩天同時表態支持「大新竹合併升格直轄市」，身為一個出生成長在南香山竹苗邊界的孩子，這些支持合併升格的美麗願景在我跟和我相同出生環境的鄉親耳中聽起來，總是會讓我們忍不住露出尷尬的微笑，這兩天我問起鄉親大新竹合併升格時，他們總會笑著反問：

「這樣錢（預算）會比較多嗎？」、「那我們會分得到嗎（建設會多一點嗎）？」然後大家似乎都心照不宣地心底有了答案，笑了起來，那笑容不知是對這些動人的政治語言的無感，又或是對生活在「非山非市」地區，早已習慣缺乏改變與建設的自我解嘲。

我不反對大新竹合併升格，甚至我覺得，順著這個議題去處理林智堅市長所說的縣市共同面對的跨域治理問題，包括飲用水水源污染、垃圾處理、交通問題，甚至是颱風假，是很值得的。

但我也要強調，這些因為共同生活圈所產生的跨域治理問題，合併升格不會是唯一解方，無論是縣市間為了解決特定問題成立的協調平台，很多污染的問題目前是這樣合作處理而且確實有成效，或是由中央政府出面協調縣市共同解決，都可以是解方，而且甚至比起升格直轄市更直接更對症下藥。

如果跨域問題不是合併升格最重要的理由，當然最現實的爭取升格就是預算和人事權問題了，姑且先不論新竹縣市就算合併，人口也還沒達到《地方制度法》的直轄市125萬人人口門檻，行政首長為了獲得更多補助、統籌分配款和人事自主權，想要爭取升格直轄市當然能夠理解。

但是政治的核心關懷從來就不只是獲取更多的預算，更要問的是這些爭來的錢用在哪裡，用在誰身上，新竹縣市如果是一間公司，它的收入當然可以理直氣壯地再投資在能繼續為公司賺錢的事業上，但它是收取納稅人稅金的政府，它該做的是盡可能地讓轄區內的每位市民，不分東區、北區、香山區，都能夠獲得水準相近的公共服務，包括最基本的醫療、教育、社會福利與公共交通，到促進區域發展的建設。政治的核心關懷其實是資源的再分配與照顧每個人。

其實從上一波合併升格至今10年過去，高雄、台中、台南和新北，雖然都得到了更多預算，但這些直轄市中本來的城鄉差距也變得更大，市長選擇優先投入資源建設在人口快速成長的都會區，而原本還有民選鄉鎮長的鄉村地區，改成了官派的區長和區公所，失去了本來還能自主的一點預算，卻未必能換到更符合地方需要的建設，而本來鄉鎮長要回應民意的基層草根民主也被來來去去的官派區長給取代，這樣的聲音其實在我從小成長的香山沒少聽過，因為當年我們香山鄉就是和縣轄市的新竹市合併成為今日的省轄市新竹市。

在邊陲的區域維持一定的公共服務水準，很多時候是需要花更多資源的，無論是留住一位小校的優秀老師，還是維持一條虧損的公車路線，談合併升格的願景很美，但別忘了那些偏鄉或「非山非市」的區域，要讓他們能有這些基本公共服務，需要更多資源。

爭取升格之餘請別忘了我們，因為我們都是新竹市民。

＃工策會問題已是多年沉痾，過去我一再的在預算審查、市政質詢時，對工策會做出嚴厲批評，但台南市經濟發展局及黃偉哲市長卻蓄意的將這個「＃如同刻在額頭般明顯的錯誤」視而不見，因此，本次我根據台南市審計處所提供的「台南市總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告」，繼續質詢工策會存在之適法性與妥當性。
　
過去我批評工策會無監督可能時，台南市政府給我的答覆是，工策會的預算使用係根據「臺南市政府對民間團體及個人補（捐）助預算執行應注意事項」（下稱應注意事項）進行管制、考核，因此我針對前開應注意事項質詢主管機關＃主計處、及工策會所屬機關＃經濟發展局。
　
首先，依據應注意事項第３點第２項，如有成效不佳、虛報、浮報等情事除＃應繳回該部分補助款，並＃得停止補助一到五年，工策會在審核報告中遭審計處指出在＃１０８年購置電腦的數量遠大於員額數；另外在１０９年預算，經發局又編列了１０２萬給工策會，當時告知議會預算目的亦是購置電腦。
　
１０８年就被審計處指出超額購置電腦的工策會，１０９年繼續花１０２萬購置電腦，工策會總員額僅約莫２０人，台南市政府大方如斯，可以＃每年補助與特定單位１００萬元購買電腦，主計處不認為這樣有虛報、浮報的問題嗎？主計處長給出的解釋是「細節不清楚」、「尊重各單位需求」、「如果有虛報會希望繳回」。
　
再者，依應注意事項第７點，對民間團體及個人補助一年以不超過２萬元為原則，工策會一年補助額為２８００萬，主計處長表示２萬僅是原則，針對特殊團體可以有例外，我不知道什麼樣的團體可以特殊到有２８００萬的補助，＃拿一個以原則上補助２萬的注意事項套用在一年補助２８００萬的工策會，這就是台南市政府的監督方式？我完全不能接受。
　
緊接著我針對工策會的法律地位提出質疑，依照主計處的說法，工策會應該按照應注意事項加以監督考核，證明主計處認為工策會應該是＃民間團體，然而經發局長又指出工策會購置電腦是依照「共同供應契約」，但共同供應契約應該僅適用於＃政府機關，究竟工策會法律地位為何，一個台南市政府就有數種版本，黃偉哲市長承諾的全面檢討工策會法源依據，至今仍舊是一場空談。
　
在去年審查１０９年預算時，黃偉哲市長聲稱直接刪除工策會預算，不給市府檢討空間是「＃不教而殺謂之虐」，然而台南市政府在過去一年檢討了什麼，又做了甚麼改變，我想大家自有評價，今年預算審查即將來臨，我會繼續主張不合法、不透明的工策會應該全面檢討裁撤，人民的預算應該用在更有價值的地方。

爭取中央支持，緊拚高雄發展！

今天和 #蔡英文總統、#林佳龍部長 一起到大港橋、高雄捷運岡山路竹延伸線（第二階段）。

高雄的產業轉型、亞洲新灣區的未來發展、交通路網捷運黃線及紅線的路竹延伸段等重大建設，都需要中央給予大力協助及支持，消除南北差距、平衡區域發展。

#大港橋 從開放以來，已經超過40萬人次造訪，許多人也看過網路上大家打卡的大港橋美照。每次的旋轉、閉合秀，都讓人目不轉睛，也讓駁二藝術特區及大港橋市集有新鮮氣氛。未來也期待能成功帶動 #亞洲新灣區 發展，營造屬於市民朋友 #親水觀光、#遊憩景觀 的景點。

#岡山路竹延伸線，則連結橋頭、路竹兩大科學園區，往南銜接高雄都會核心區，往北則可連結台南奇美及沙崙高鐵站，是串連南台南、北高雄的重要的經濟命脈，同時也肩負大南方運輸的重要任務。

岡山路竹延伸線第二階段，起點銜接第一階段岡山車站，行經岡山農工、本洲產業園區、高雄科學園區、高苑科技大學、路竹市區，止於湖內區之臺鐵大湖車站附近（台1線與台28線交叉口），全長約11.63公里，共設置7座車站，總工程經費約為272.69億元；可以服務 #岡山、#路竹地區35.3萬民眾及各產業園區的7.5萬就業人口。
感謝蔡總統對於岡山路竹延伸線的重視，期待在市府團隊的努力下，本計畫能於近期獲得行政院核定。

近幾年，中央政府對高雄補助達1759億，包括捷運紅黃線等交通建設，市府團隊也會緊拚、緊衝服務市民。

#大南方大發展南臺灣發展計畫
#覆鼎金保安宮 #壽天宮

02:05
＃品格教育可能是宗教入校破口？
今日市議員林易瑩針對國小校園晨光時間志工入校教導品格教育的課程內容提出疑慮，根據中央品格教育網內容指出，品格教育具體推動內容結合了三好校園、靜思語、彩虹品格教育、弟子規及讀經教育等，其中三好校園的前身為1998年星雲大師與時任國民黨副總統連戰共同推動的三好運動，其他項目亦帶有強烈宗教色彩，若循此教學內容所言，難保成為志工入校傳教的破口。
　
市議員林易瑩再三強調，此次質詢非針對特定宗教，而是教育基本法明確指出教育本應中立，不得為特定宗教宣傳，林易瑩更要求教育局應隨時掌握現況，以預防心態嚴謹審查所有志工團體入校使用的教材，保障學童的受教權。
　
06:25
＃強制講習，勞權教育超前部署
對今年台南勞檢員正職員工比例在市政團隊和勞工局的努力下即將提升一事，我予以肯定，但台南勞權現狀仍有不少待改進的部分，從去年勞檢清冊，可知仍有許多雇主因不同原因被多次開罰。因此，我提議市長和勞工局在台南勞權教育部分超前部署，比照現行道路交通管理處罰條例的道安講習模式，訂定地方自治條例，強制台南雇主於違反勞基法等相關法規時除現有裁罰外必須另參與勞權講習，這樣的做法除使中小企業和新創產業雇主可獲得完整的勞基法基本認知，避免再犯外，更可讓知法犯法的大企業付出額外的時間成本，相較於目前動輒重罰兩萬的勞基法，更能對其達成警戒目的。
　
依照目前地方制度法，勞資關係及工商輔導本為地方自治事項，且台北和台中都對此有比中央更嚴格的自治條例，在已有前例的情形下，我要求市政府研議於地方自治法規中，在不變動現行勞基法罰則前提下，增加強制勞權教育的可能性。
　
11:05
＃社會住宅，越蓋越多還越少？
興建社會住宅部分，台南市政府都發局於2019年11月22日「台南市社會住宅包租代管第二期計畫記者會」指出公辦都更部分將可提供210戶的社會住宅，但根據2020年5月20日報導，台南市公辦都更完成招商簽約可提供戶數為180戶。黃偉哲市長表示，會在今年內達成210戶的目標，並努力爭取更多的興建戶數。都發局長指出，180戶社會住宅僅是第一期的部分，將在暑假前後開始第二期招商，預期總戶數可以超過210戶，並在3年內完成興建。我再三強調社會住宅的滾動式檢討，總是越滾越少、越滾越慢，台南在社會住宅議題上本就發展較慢，請都發局加緊腳步，迎頭趕上其他城市，另外滾動式檢討應該是隨時現下狀況做策進，而不是當成果未達期許就將未來尚未發生的事物納入現下的政績。
　
社會住宅包租代管部分，由台南市政府提供資料中顯示，第二期包住代管計畫截至109年3月31日共媒合146件、達成率約12.1%，我能理解在武漢肺炎疫情影響下，業者在開發新房源及媒合房客勢必更加困難，但達成率不佳仍舊是現實狀況，都發局應審慎思考策進方法。都發局長表示，第二期包租代管媒合數量截至今日已有242件，會再繼續努力讓媒合數量提升。
過去我在業務部門報告及總質詢皆多次提起社會住宅相關議題，希望台南市政府可以將好的政策持續推廣、普及，落實居住正義，也感謝在基層共同努力的夥伴，期待未來可以看見更好的達成率。台南的社會住宅或許是剛開車、開慢車，但只要目標不變，終究可以抵達終點，大家一起努力。
　
17:35
＃消防員勸募住警器也要算評核？
針對住警器預算，在108年消防局共編列100萬元以及中央補助暨地方自籌29萬6000元購置5115顆住警器；109年消防局無編列任何預算，中央補助暨地方自籌21萬6千元購置857顆住警器，消防局長指出，目前住警器裝設率已達百分之七十幾，裝設次序第一優先的部分也幾乎完成，由於在庫存還有民間捐贈的2萬6千顆住警器，因此尚不需要編列預算購置。
　
我非常感謝民間團體捐贈物資、協助市府推動市政所需，我也曾在疫情期間媒合民間力量捐贈Ｃ級防護衣予消防局，然而根據「台南市政府消防局109年度防火宣導執行計畫」，消防局將勸募住警器做為消防人員業務評核標準。民間團體的付出我深表感謝，但不該以要求或記功嘉獎的方式促使基層消防夥伴必須負擔勸募的業務。消防局長指出，該份評核表是在過去裝設率較低的時空背景下訂立，目前已經沒有需求，會在總質詢後迅速將該部分廢止。
　
此外針對住警器裝設部分，我認為消防局在裝設住警器過程中最常接觸的三大族群，過去多由其他局處如民政局、社會局等辦理相關業務及清冊製作，消防局相對不熟悉，民眾也較為陌生，消防員登門輔導裝設住警器被當成詐騙集團或因恐懼拒絕裝設者時有所聞。希望其他局處可以更主動協助消防局，訂立明確執行計畫、建立制度，避免因各區域消防同仁與當地里長或區公所熟識程度不一，造成裝設情況出現區域差異。
　
透過區公所社會課通報需求、里辦公處開放民眾申請回家自行裝設、里長里幹事陪同消防員到府安裝、社會局社工與消防員聯合到府併行訪視三大族群業務等方式，在不過度增加基層業務的前提下促進各局處的互助協力，形成良性循環，才讓台南市政府的市政推動更加順暢。
　
27:34
＃公園違停怎麼辦？
目前台南公園綠地中常有駕駛或違停汽機車之情事發生，儘管公園管理上有負責巡查之人員，但無法24小時都在原地守候，因此常需要倚賴民眾通報或檢舉，來協助取締。
　
我接獲陳情，陳情人以清楚拍到機車及行為人的照片向工務局檢舉，但卻獲得工務局以「《臺南市公園綠地管理自治條例》內規定違停的罰則對象是行為人，而照片只拍到機車，難以認定機車持有者是否等同行為人。」為由拒絕開罰；但就去年的開罰記錄來看，只要檢舉人提供拍攝到機車的照片就可開罰，並未要求將行為人入鏡，這樣的結果，很明顯有標準不一的狀況，因此我要求工務局對此情形徹查檢討，讓檢舉成案的標準一致，同時也應檢討台南各公園周遭的停車空間，並加強對公園內違停和駕駛的取締，把公園還給使用公園運動、休憩的市民。
　
34:43
＃T-bike站點怎麼架？
上述公園違停外，其實台南的人行道也面臨著同樣的問題，汽車、機車、攤商違停嚴重，民眾無法安心行走在人行道上，常必須冒著危險走至車道外，造成諸多不便及意外險象環生。另外，人行道數量不足也是一項困擾台南很久的大問題，這兩個問題也間接導致T-bike站點的架設無法普及，因為公共自行車站點依規定須設站於公有土地，其中最為常見的公有土地便是人行道，自行車站體的設置要求最少要長度22米、寬度3.5米以上，若人行道長寬不足，便會影響到設站，同時，越少的人行道也就代表越沒有空間可供公共自行車設站，那我們的站數當然也就長不起來了。
　
我要求市府，末端運輸網路的規劃要盡快完成，行人的路權當然也不能忽視，透過人行道跟公共自行車站的建設以及違規取締，才是快速建置完善大眾運輸系統的捷徑。
　
38:41
＃永康親子館咧？
永康的新生兒數量，近幾年都是台南市行政區裡數一數二多的，卻一直無法設立在地的親子館，在上次我的總質詢當中，市長也提到目前的方向之一，是針對現有閒置空間進行盤點，從中尋找適合的場地，而我在這次大會期間也督請財稅局盤點永康地區的低度利用空間，我們若有閒置的空間，就應該要有效率的運用。
　
在總質詢當中，我也質詢社會局長，目前永康設立親子館的規劃進度到哪裡了，局長提到在未來可能會朝向搭配社會住宅新建的空間，規劃設立親子館。我理解目前永康寸土寸金，在找尋適合設立親子館場地的方向上，不管是搭配新建社會住宅，還是閒置空間再利用，都希望市府可以加緊腳步找到適合的空間進行規劃，讓永康的小朋友能夠早日擁有自己的親子館。
　
40:11
＃無障礙廁所空間有障礙！
永康探索公園內的無障礙廁所長久沒有維護，廁所內堆積雜物、欄杆鏽蝕嚴重，根本幾乎無法供身障者使用，且緊急按鈕離馬桶過遠，若如廁發生意外，身障者也難以觸碰求援，我認為這些缺失如果是台南各地區公園的常態，那是對身障者的需求極不尊重，因此要求工務局針對全台南所有無障礙廁所進行盤點，務必將失修的設備改善，讓身障者的生理需求也能受到保障。
　
41:30
＃祥合公園景觀做半套！？
公七公園在今年二月風光地啟用，但近期有民眾和我反映，公園周遭的排水渠道環境仍然處於未完工狀態，今天在總質詢確認該區的負責單位為水利局，我希望市府盡快解決，應將公園裡進入排水渠道的入口圍籬設置齊全，以免有民眾或孩子誤入發生事故；接下來是登革熱好發的季節，未完成的疏濬工程導致水流阻塞易孳生蚊蟲，應盡速處理，莫讓渠道環境成為病媒蚊繁衍的溫床。水利局長則承諾，會責請相關廠商進行改善。
　
42:57
＃公車站整修，公車停不停要說啦！
我接獲民眾陳情，近日永康區內因為有道路工程施作導致公車暫停靠站的狀況，民眾早起出門工作才發現公車不會經過，必須步行到下一站才可以搭乘，並且該路公車行經奇美及成大醫院是許多需要看診的長輩時常搭乘的路線，公車管理處卻沒有在站牌有任何標示告訴大家暫停停靠的預計時間，也沒有任何臨時停靠站的設置，造成許多民眾的生活受影響。
　
我一直希望台南能夠逐步培養民眾搭乘大眾運輸工具的觀念，但倘若政府不將大眾運輸的品質提升，我們如何讓市民產生對大眾運輸的信賴感，我相信許多人都有因為公車誤點或班次過少造成時間安排延誤的經驗，這也是我一直提出要檢討的問題，希望交通局好好努力。
　
45:08
＃工策會，若亂來不違法？
工策會長年爭議不斷，我已經在之前的會期中指出工策會的諸多疑問，但至今仍沒有改善的跡象。於是，我於今日質詢時提出幾個疑問，針對工策會成員是否為公務員及兼職是否違法一事，詢問南市府人事處、法制處及政風處，並得到三個局處回應，表明工策會並非市府法定機關，因此也不具有公務員身分，在該情況下若兼職經營其他生意，無違法問題。
　
這樣的狀況非常荒謬，工策會請領市府數千萬經費補助，其成員卻不像公務員受法規規範，若利用職務之便經營自己的事業也無法可罰、完全無法監督，這些結果的出現都係因於：目前台南沒有針對工策會的法源依據，對此我也一再要求市府，盡快完善工策會的相關法源，同時也要納入日落條款，讓工策會業務逐步回歸經發局。若經發局因為業務回歸而導致工作量增加無法負擔，也應該盡快研擬增加員額編制，以補齊空缺。請黃市長拿出道德勇氣，解決工策會長年爭議！