鄉親ㄟ~今日是鴻儀第四次定期會總質詢，向鄉親報告今日質詢重點。

#郭要求市府謹小慎微記取教訓
台南市議員郭鴻儀10日進行市政總質詢，以今年度1028日長榮大學馬來西亞籍女大生於台鐵沙崙支線橋下道路遭強擄殺害案，提醒黃偉哲市長及市府團隊，以『謹小慎微』面對施政，記取用生命換來的教訓，避免遺憾再度發生。
郭鴻儀提出路燈、監視器，是市民對安全的最基本需求，提出路燈維修的時效性問題，檢視市府路燈報修便民系統，10/27日提報的路燈故障，到11/9日都還未處理，時效性還是有待加強，要求工務局檢討維護管理SOP，並加速智慧路燈建置；郭鴻儀提出台南市監視器秘都是全台第四高，但在六都中還是末段班，要求持續增加攝影機密度，並延伸到社區，且滾動式檢討淘汰老舊不適用機組，滿足治安最後一哩路。

#盤點治安死角還要1.1億
郭鴻儀質詢時指出，以自己選區為例，仁德滯洪池、關廟大潭埤等大型公園綠地，夜晚仍舊非常陰暗，大潭埤園內甚至完全沒有路燈，成為治安死角，而仁德滯洪池緊鄰中華醫事科大，周邊防汛道路也是學生回宿路線，請市府優先處理，就此黃偉哲市長回應，市府已全面盤點轄內各區學校及學生生活區，路燈監視器需求，初步預估經費，路燈需求約7千萬、監視器需求約4千萬，總經費1.1億會優先從第二預備金支出，盡速改善。

#歸仁和順路路平歹戲拖棚
歸仁和順路路面，由106年水利局箱涵工程完工回填後，開始出現路面不平整等問題，至今已三次修復都未能改善，最近一次修復是10月初，不到20日就出現路面龜裂凹陷深度達7公分，更進一步提出數據，檢討從106年後三年的肇事紀錄，發現本路段僅1.5公里，每年平均發生30件車禍事故，要求市府重保障市民安全，對此水利局局長韓榮華表示，該路段目前皆為臨時鋪設，已全面檢討決議全面挖除重新填補，明年1月前完成修繕。

#仁德區清潔隊遷移
郭鴻儀指出，仁德區清潔隊隊部與資源回收場位址於舊有圾衛生掩埋場，其連外道路狹小，甚至雙向垃圾車無法會車，且未有路燈，夜間行駛相當危險，且場區沒有休息空間，請環保局盡速提出改善方向。

#七甲花卉觀賞水族產業願景
七甲花卉園區於八十三年成立花卉產銷班，聯合十多家園藝業者合作組成由多個廠商共同經營，是台南市花卉的集中地，雖然今年度市府將「心花藝放~2020心豐藝術節」結合20周年慶活動，但人潮還是不比過往；歸仁區七甲除了是有名的花卉區外，還隱藏了一家35年歷史的宗洋水族，是目前全世界水族二氧化碳設備的最大供應商，世界一流品牌之台灣總代理，另位於仁德區三爺溪旁養殖漁場，已傳承第三代，這些觀賞水族產業過去是新豐地區重要產業聚落之一，市議員郭鴻儀於質詢時要求市府，應適時介入輔導產業發展，如七甲花卉可以吸取彰化田尾農會花卉產銷班成功經驗，以資材共購、產品共選每年創造更高的產業價值，面對觀賞水族的商機龐大，以及台南會展中心完工，可爭取辦理『台灣觀賞魚博覽會』，提升產業能見度。

#關廟大潭埤仁德二橋觀光願景
今年暑假最夯台劇：公視《我的婆婆怎麼那麼可愛》，在關廟大潭埤取景，與關廟「深緣及水」麵包店成為熱門景點，但大潭埤發展受限於土地權屬，沒有發展願景藍圖，郭鴻儀要求市府，應優先打造觀光亮點，再逐步解決權屬問題；仁德市定古蹟二層溪舊鐵路橋、歷史建築二層溪舊公路橋，舊稱仁德二橋地區，目前結合台灣歷史博物館和奇美博物館，連成雙博自行車道景點規劃，文資處也委託成大進行再利用研究，郭鴻儀特別指出，希望市府單位應有所承擔，加速資源整合，推動觀光亮點。

#設立友善廣告招牌示範街道
2017年台南市國華街成為日本知名雜誌《BRUTUS》「台灣特集」的封面，2019年日本老牌流行雜誌《POPEYE》以北門路街景作為封面，掀起正反兩面論戰，但無論審美眼光，此問題突顯本市對招牌廣告管理不確實，郭鴻儀提案設立友善廣告招牌示範街道，喚起大眾對環境美學的公共意識，強調雜亂絕不能是本市特色。

#運動選手績優獎勵金不足
郭鴻儀質詢時指出，本屆109年全民運動會落幕，台南市總成績排名在六都敬陪末座，競賽總積分大約只有第五名高雄市的一半，突顯出市府對於運動選手的培訓與獎勵不足，以慢速壘球為例，台南市獲得南子組冠軍佳績，市府提供全隊獎金總計21萬元，還不到獲得第二名(新北市)獎金49.5萬元的一半，但此問題已由議會多位議員反應許久，皆未有所改善，要求府持續檢討，重視運動選手培訓機制與獎勵，避免人才持續流失等問題。

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本影片連結：https://youtu.be/zVzjTsb66OI
鴻儀YOUTUBE頻道：https://www.youtube.com/channel/UCzTSZPoIbIrweY2Wb2CyP4w/

【第三次定期會質詢總整理─向市民報告】

#校園事件處理SOP
#教師待遇提升 #增進資源回收
#福利線上申辦 #竹科調撥車道
#燈會交通方案 #加強違規取締
#人行空間延伸 #複合輕軌系統

擔任議員以來邁入了第三個會期，這次質詢除了持續追蹤前幾次定期會提出的議題外，另外也因應今年度的疫情與未來新竹的重大建設提出具體建言，以下來跟市民簡單報告本次質詢重點，後續再以質詢影片跟大家深入探討這些議題的細節：

① 建立校園事件處理標準流程

因應近期的校園事件，我以「台南市教育局校園事件處理流程」為例說明，因為有當事家長跟我反應這樣的SOP在市府網站上找不到，在事發後家長因為不知道相關的處理程序，加上學校在延誤處理的同時展現「大事化小」的消極態度，都讓家長感到無所適從，因此一個 #公開透明的處理程序 有其必要，我也要求教育處必須在最短的時間內公告完成，落實性平案件24小時內通報與不當管教案件48小時內通報。

另外在這次的事件過程中，校方行政體系對於性平觀念的認知嚴重不足也該關注，因此除了針對學生的心理輔導外，我更要求市府必須安排「性平輔導團」#提升新竹市各校對於性別平等的專業知能，我會持續追蹤針對校方行政人員的輔導工作是否落實，盡力改善校園事件發生時慣性掩蓋的不良風氣。

② 教師兼任行政職務待遇提升

各職務之教師業務量繁重程度有極大落差，但兼任行政職務的老師「每月加給」平均僅比擔任班導的老師多約1000元，如此不僅增長教師間「能專任就不當導師，能導師就不兼行政」的風氣，校長在推動校務上也遇到找無人手的困境，甚至造成行政經驗傳承的人才落差，因此我認為需要 #提高兼任行政教師的職務加給，比照公務員加給標準提高一個職等，並進一步針對兼任行政教師 #下修基本鐘點時數，減輕老師與校長在校務執行上的負擔。

③ 增進大型社區資源回收效率

大型社區多委由回收廠商無償甚至是提供回饋金的方式處理家戶回收物，廠商再變賣回收物獲取利潤，但變賣價格在近期降到低點，這讓回收商提供回饋給社區的意願降低，甚至是不願意到中小型社區無償處理回收物，有可能讓社區的回收成效因此而下降，環保局提出以「無人回收機」來增進社區回收效率，我則另外提醒要 #提出足夠的誘因與回饋，才能讓社區願意提供自身公共區域與用電來設置回收機。

④ 市府福利相關業務線上申辦

今年因應疫情市府推出了戶外工作站降低室內人潮密集接觸，卻也接到許多年輕家長包含我自己最近升格新手爸爸的經驗，新竹市做為一個科技城卻無法用線上申辦的方式來申辦相關福利津貼，我建議以 #自然人憑證做身分驗證，進一步建立市府業務線上申辦系統，不僅在疫情期間可以降低接觸，在未來更是一項實用的便民措施，市長也回應會朝這個方向來辦理。

⑤ 光復路一段525巷竹科調撥車道

光復路一段525巷是關埔地區來往竹科的重要道路，每到上下班時間都有大量的汽機車單向進入，也因此我上個會期我就建議在525巷實施調撥車道，在這半年來的爭取過程中，交通處回覆「單向車流量未達85%」與「行車路線改變恐導致反彈」等理由擱置，而我在這次的質詢中也針對這兩個理由提出反駁，目前單天的車流量已達83%極度接近標準 #早已具備設置調撥車道的正當性，而路段兩端的在地里長也表達對這項政策的認同，我後續會持續爭取舉辦當地說明會，取得近一步共識後來優化竹科的調撥車道措施。

⑥ 台灣燈會交通管制措施方案

台灣燈會的成敗其實取決於交通措施，若交通疏導不佳，即便活動內容再豐富也會是個失敗的活動，因此我提出了六家線燈會加班列車，並在北新竹站提早下車做人潮分流，在以北新竹站、新竹公園、新竹火車站、綠園道公園為道路部分封閉區域，建立遊客行走的空間與在地居民的行車動線，最後以外圍停車場接駁疏導車輛不要進入市區，盡可能地降低民眾的生活與交通衝擊。

⑦ 交通違規加強取締

民生路在三月時發生一起死亡車禍，引起非常多對於違規取締的討論，也有市民翻出市長「降低開單率」的政策提出質疑，因此市長也再次說明是「提高見警率，勸導優先不聽則開罰，重大違規嚴正取締」，但我認為處理態度要更加積極，除了要將「人行道占用、路口十公尺內違停、紅黃線違停」視為重大違規外，即便違規者順利勸離，員警也應 #加強事後舉發 讓民眾認知到不得違規的重要性。

⑧ 大車站計畫人行空間延伸

大車站計畫之於都市發展如要發揮效益，以車站為核心的行人空間延伸是非常重要的配套，也是大車站計畫成敗的關鍵，除了肯定市府終於在市區騎樓整平與淨空的工作踏出第一步外，我更基於騎樓淨空的路線延伸，再次接續上個會期爭取北大路與民生路規劃人行空間，透過 #縮減車道寬度 來 #增設停車彎與人行道，在兼顧停車需求下也另外增加人行空間，藉由人好走生意更好做的成效來說服沿線商家支持增設人行道，也避免讓三月民生路死亡車禍的模式發生在行人身上。

⑨ 新竹輕軌引進複合式軌道Tram-Train系統

網路上近期流傳「新竹輕軌可能取代六家線」的消息，這讓利用六家線往返高鐵與新竹火車站的民眾擔心搭乘時間增加，同時開闢輕軌的龐大預算也讓不少市民有所疑慮，因此我提出「複合式軌道Tram-Train系統」做為新竹輕軌新的可能性，Tram-Train最大的優點就是可以跟傳統鐵路共用軌道，不僅可以跟六家線火車同時營運增加大眾運輸的選項，更可以大幅降低開闢新軌道路線的成本，因此將Tram-Train方案納入新竹輕軌的可行性評估是有潛力的，在未來的會期我也會針對輕軌的路線做進一步的探討。

全球各國長期監測以及營管實際數據證實浮動式太陽光電可以兼顧生態與環境，並不影響灌溉及民生用水！（12/05/2019 大成報）

“.....（台南市）經發局表示，於水庫湖面設置浮動式太陽能系統臺南並非先例，浮動太陽能所附載之浮筒具有耐酸、耐鹼、抗紫外線、抗氧化與抗溶出性質，且設置單位均有水質監控措施，監控水質是否受污染，市府將嚴禁業者使用化學藥劑清洗太陽能板，且要求業者採驗監測，確保水庫水質安全，以保障民眾健康安全。水利署南區水資源局持續監控目前運轉發電高雄阿公店水庫，歷經豪大雨、空庫防淤等天候及操作考驗後水質皆無異狀，顯示浮動式太陽能設置不影響水庫水質。

另為避免故障太陽能板隨意丟棄，經濟部及環保署更已研訂每千瓦收 1,000元做為未來的回收費用，並於108年5月10日已新增太陽光電板專屬廢棄物代碼（D-2528) 可於環保署環境保護許可資訊管理系統（EMS)代碼對照查詢，後續亦將修正「廢棄物清理法」及其子法以制度化推動。另外民間業者亦響應中央政策，成立【台灣太陽能模組資源化產業聯盟】共同完善整體回收機制。 ....."

（記者杜忠聰/臺南報導）為因應國際綠能趨勢，「2019 SNEC國際太陽能光伏與智慧能源大會暨展覽會｣資料指出，各國浮動太陽能裝置快速成長，兼具防洪、供水、綠能，亦可提高發電效率並減少水分蒸發及水庫優養化問題的浮動式太陽能已是全球各國推動項目，包含英國供應於大曼徹斯特地區民生用水之戈德利蓄水池(Godley Reservoir)於5.83公頃水域設置約2.99MW太陽能發電系統或日本千葉縣於山倉水庫設置全國最大浮動式太陽能，設置面積達18公頃，容量13.74MW，預期一年產生1億6,170萬度，全球設置量已達1.405 GW。

台南市經發局長郭阿梅表示，為邁向2025非核家園目標，並兼顧國際減碳承諾，市長黃偉哲於會議中指出，浮動式太陽光電因不需與人爭地，已成為土地狹小國家的發展趨勢，參考歐美經驗，經濟部水利署將水庫空間規劃設置太陽光電，以因應全球能源環境的快速變遷與挑戰，目前全台共有13座水庫規劃設置浮動式太陽光電，其中新竹寶二水庫、金門金湖水庫、雲林湖山水庫、嘉義內埔子水庫、高雄鹽水埤水庫、阿公店水庫等6座已完成併聯發電，其中以高雄阿公店水庫設置容量達9.99MW居冠，合計總容量35.954MW。

經發局表示，於水庫湖面設置浮動式太陽能系統臺南並非先例，浮動太陽能所附載之浮筒具有耐酸、耐鹼、抗紫外線、抗氧化與抗溶出性質，且設置單位均有水質監控措施，監控水質是否受污染，市府將嚴禁業者使用化學藥劑清洗太陽能板，且要求業者採驗監測，確保水庫水質安全，以保障民眾健康安全。水利署南區水資源局持續監控目前運轉發電高雄阿公店水庫，歷經豪大雨、空庫防淤等天候及操作考驗後水質皆無異狀，顯示浮動式太陽能設置不影響水庫水質。

另為避免故障太陽能板隨意丟棄，經濟部及環保署更已研訂每千瓦收 1,000元做為未來的回收費用，並於108年5月10日已新增太陽光電板專屬廢棄物代碼（D-2528) 可於環保署環境保護許可資訊管理系統（EMS)代碼對照查詢，後續亦將修正「廢棄物清理法」及其子法以制度化推動。另外民間業者亦響應中央政策，成立【台灣太陽能模組資源化產業聯盟】共同完善整體回收機制。

烏山頭水庫設置太陽光電屬經濟部水利署推動標的，由嘉南農田水利會負責招標作業，預計規劃13MW設置容量，年發電量將達1700萬度，年減碳量8,906噸，後續經經濟部能源局電業籌設核定後，本案將成為臺灣最大型水庫浮動式太陽光電，不僅有助於增加臺南綠能發電效益，更有助於達成國家綠能政策目標。

★★ 影片內容原始資料來源：
台南市南科樹谷園區滯洪池浮力式水面型太陽能光電系統空拍影片（01/20/2019）
https://www.facebook.com/momlovestaiwan/videos/2478052052443366/

完整內容請見：
http://n.yam.com/Article/20191205244410

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台南市南科樹谷園區滯洪池浮力式水面型太陽能光電系統空拍影片 HD (01/20/2019)

是不是架設了水面型太陽能光電系統之後，水池、埤塘就一定會不在有鳥，生態被摧毀了呢？難道就沒有可以跟環境生態共存共榮的太陽能光電系統存在的可能性嗎？

在此謹提供之前在新年假期中，特地南下拍攝各地再生能源實際建設空拍畫面中，另一處水面型太陽能光電系統的實際安裝畫面給大家做參考，那是台南市政府在國科會南部科學園區台南樹谷園區的其中一處滯洪池水體上所興建的浮力式太陽能光電系統。

畫面中所看到的就是真正按照法規規定所設計、建造的水面行光電系統，我拍攝的時候，現場有人在滯洪池中垂釣，還有完整族群的白鷺鷥悠然翱翔與群棲在滯洪池當中一處樹木扶疏的小島上，並沒有因為太陽能光電設施的建置而受到影響。

最近網路上很多人在分享一張在桃園某一處埤塘所拍攝到的照片，這張被命名為「不再有鳥的埤塘」的照片中所見光景，是個極為特殊的個案，其他埤塘很難複製這樣的光電安裝方式。我們得到來自知道事情始末的朋友所分享的消息是，政府單位其實都有明確的規範各種型態的太陽能光電設備在場域內的覆蓋率。

農委會針對「農業水域型」太陽能光電系統也有相關的覆蓋率規定，針對埤塘類型的規定是“埤塘設置光電設施之水面覆蓋率不宜超過60%。”

另位農委會針對「農業水域型」太陽能光電系統設置型態的定義為：“係指利用農田水利會所轄之「水利用地」水域空間（埤塘等），設置水域型浮力式或地面型（固定式/立樁柱式）太陽能發電系統。”

而這張照片中的光電系統，之所以會造成重大爭議，據了解原因在於，該處埤塘的在桃園地曲的農田水利會系統中的建檔資料裏，該埤塘登錄面積遠大於目前現場實體水域的面積，因此，在文書往來處理流程當中，得標廠商所建構的光電系統覆蓋率，從文件資料上來看，其實是符合所有法規要求的，這是一個極特殊的個案特例，也因為這個檔案資料與案場現地實況不一致的特殊狀況，該廠商得以鑽到法令規範漏洞，便宜行事，進而造成爭議。

我們認為經過這次特殊案例所引發的爭議，之後所有的埤塘類型光電系統，都會必須實際按照案場真實水體現況來進行規劃設計，類似這張照片中的在書面資料上完全符合法規，但是實際上在埤塘水體上幾乎是蓋好、蓋滿式的作法，將不會讓他再次發生了。這的確是一個可以做為教材的案例，桃園市政府也很負責任的暫緩埤塘光電系統的開發審核，跟有關決策單位研擬改善方案。這個案例讓所有人警惕不能再犯這樣的錯誤，但看有關單位如何善後、解決這個埤塘的光電安裝問題，並找出後續妥善規範、執行的新準則。

在台灣進行整體能源轉型，努力提升國家自主能源占比，非核減碳的永續發展步調之下，各種再生能源發電型態，都是對於達成我們打造一個可以永續發展的環保、健康整體環境，具有實質助益的較佳選項，我們必須精益求精，記取所曾遭遇過的錯誤教訓，理性、客觀的改善、改進後再向前邁進，不宜因噎廢食。

大家ㄧ起攜手努力打造一個更加永續、環境、生態友善的生存空見吧！

PS. 台南南科園區其實有多處的大大、小小的滯洪池散步在園區四周，其中有些已經有兼具觀光、休憩的多重功能，有些可能有環境生態保育方面的顧慮，因此並不是每一處滯洪池都拿來規劃作水面型太陽能光電的設置案場。或許台南市政府的規劃、執行方式，可以做為其他地方的參考。

PPS. 台南市南科樹谷園區滯洪池上的浮力式水面型太陽能光電系統實際架設的現場空拍畫面剪接好了，提供一個完全按照規定來做的水面型光電系統的實際案例，讓大家做參考。

這是在今年（2019）新年假期時所拍攝的空拍畫面，南部冬季屬於旱季，因此滯洪池處於相對的低水位，水體面積會較雨季以及真正大雨來襲的時候明顯小得多，由現場觀察，當時滯洪池相較於滿水位，應該還有3、4公尺以上的水面落差，滯洪池的最大功能就是蓄洪、滯洪，以免洪水溢流造成園區、城市的水患，因此大部分時期保持較低的水位，是正常的現象。

★★ 延伸閱讀：
全球各國長期監測以及營管實際數據證實浮動式太陽光電可以兼顧生態與環境，並不影響灌溉及民生用水！（12/05/2019 大成報）

“.....（台南市）經發局表示，於水庫湖面設置浮動式太陽能系統臺南並非先例，浮動太陽能所附載之浮筒具有耐酸、耐鹼、抗紫外線、抗氧化與抗溶出性質，且設置單位均有水質監控措施，監控水質是否受污染，市府將嚴禁業者使用化學藥劑清洗太陽能板，且要求業者採驗監測，確保水庫水質安全，以保障民眾健康安全。水利署南區水資源局持續監控目前運轉發電高雄阿公店水庫，歷經豪大雨、空庫防淤等天候及操作考驗後水質皆無異狀，顯示浮動式太陽能設置不影響水庫水質。

另為避免故障太陽能板隨意丟棄，經濟部及環保署更已研訂每千瓦收 1,000元做為未來的回收費用，並於108年5月10日已新增太陽光電板專屬廢棄物代碼（D-2528) 可於環保署環境保護許可資訊管理系統（EMS)代碼對照查詢，後續亦將修正「廢棄物清理法」及其子法以制度化推動。另外民間業者亦響應中央政策，成立【台灣太陽能模組資源化產業聯盟】共同完善整體回收機制。 ....."

（記者杜忠聰/臺南報導）為因應國際綠能趨勢，「2019 SNEC國際太陽能光伏與智慧能源大會暨展覽會｣資料指出，各國浮動太陽能裝置快速成長，兼具防洪、供水、綠能，亦可提高發電效率並減少水分蒸發及水庫優養化問題的浮動式太陽能已是全球各國推動項目，包含英國供應於大曼徹斯特地區民生用水之戈德利蓄水池(Godley Reservoir)於5.83公頃水域設置約2.99MW太陽能發電系統或日本千葉縣於山倉水庫設置全國最大浮動式太陽能，設置面積達18公頃，容量13.74MW，預期一年產生1億6,170萬度，全球設置量已達1.405 GW。

台南市經發局長郭阿梅表示，為邁向2025非核家園目標，並兼顧國際減碳承諾，市長黃偉哲於會議中指出，浮動式太陽光電因不需與人爭地，已成為土地狹小國家的發展趨勢，參考歐美經驗，經濟部水利署將水庫空間規劃設置太陽光電，以因應全球能源環境的快速變遷與挑戰，目前全台共有13座水庫規劃設置浮動式太陽光電，其中新竹寶二水庫、金門金湖水庫、雲林湖山水庫、嘉義內埔子水庫、高雄鹽水埤水庫、阿公店水庫等6座已完成併聯發電，其中以高雄阿公店水庫設置容量達9.99MW居冠，合計總容量35.954MW。

經發局表示，於水庫湖面設置浮動式太陽能系統臺南並非先例，浮動太陽能所附載之浮筒具有耐酸、耐鹼、抗紫外線、抗氧化與抗溶出性質，且設置單位均有水質監控措施，監控水質是否受污染，市府將嚴禁業者使用化學藥劑清洗太陽能板，且要求業者採驗監測，確保水庫水質安全，以保障民眾健康安全。水利署南區水資源局持續監控目前運轉發電高雄阿公店水庫，歷經豪大雨、空庫防淤等天候及操作考驗後水質皆無異狀，顯示浮動式太陽能設置不影響水庫水質。

另為避免故障太陽能板隨意丟棄，經濟部及環保署更已研訂每千瓦收 1,000元做為未來的回收費用，並於108年5月10日已新增太陽光電板專屬廢棄物代碼（D-2528) 可於環保署環境保護許可資訊管理系統（EMS)代碼對照查詢，後續亦將修正「廢棄物清理法」及其子法以制度化推動。另外民間業者亦響應中央政策，成立【台灣太陽能模組資源化產業聯盟】共同完善整體回收機制。

烏山頭水庫設置太陽光電屬經濟部水利署推動標的，由嘉南農田水利會負責招標作業，預計規劃13MW設置容量，年發電量將達1700萬度，年減碳量8,906噸，後續經經濟部能源局電業籌設核定後，本案將成為臺灣最大型水庫浮動式太陽光電，不僅有助於增加臺南綠能發電效益，更有助於達成國家綠能政策目標。

完整內容請見：
http://n.yam.com/Article/20191205244410

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