【政府應加強稽查，避免連假違章工廠搶建】聲明摘要
一年前大雅違章工廠大火造成兩名消防員殉職，促成《消防法》修法保障消防員救災現場安全，卻沒有檢討如何從根本遏止有公安疑慮的農地違章工廠持續新建。為了搶快興建的新增建違章工廠，很容易忽略公安、消防設施，而公務稽查人員放假的「連假期間」，更是完美的搶建時機，當廠房建成，拆除的順序就會從「興建中」向後排到「既成違建」。

地球公民基金會九月開始檢舉的桃園一處案件，從月初鋪設水泥，到月底連材料鋼筋都備好，過程中持續將照片傳到市長信箱，也親自致電提醒可能會在連假期間搶建，僅獲得「案件辦理中」或「交給公所查報」等回應。結果證實，中秋連假期間，此間上百坪的鐵皮屋就搭建起來成為「既存違建」

相較之下有決心「源頭管制、杜絕重建」的台中市政府，在上週的中秋連假排班，就稽查到五件農地違章工廠，證明：並非公務機關不能，而是不願調整取締策略。而彰化縣、桃園市、高雄市、台南市等重災區的政府在取締上就相當消極。10月4日農地違章重災區的彰化縣政府，恭賀警察局及環保局職員榮獲環保相關獎項，稽查到污泥、廢棄物、廢水污染農地的功勞，卻不從源頭控管可能造成污染的違章工廠，抓到愈多污染得愈多獎，實屬諷刺。

國慶連假即將到來，地球公民嚴正呼籲農地違章工廠搶建重災區的彰化縣、桃園市、高雄市、台南市等各縣市首長，應下定執法決心「源頭管理、即報即拆」，效法違章工廠搶建集團同樣囂張的台中市，運用更有效益的連假稽查策略，並加派人手、增加經費，從源頭控管可能造成污染以及公安危機的違章工廠。
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《新竹縣違建拆除之問題》

「違建一直蓋，長期下去，政府完全沒有尊嚴！」
「要讓人民重新建立對政府的信任，先決條件是政府必須建立自己的尊嚴。」
─ 台北市市長柯文哲

１．經費少、實際使用經費更少！預算不足是謊言！

根據１０１、１０２、１０３年縣府資料顯示，所謂的預算不足，根本是謊言，縣府連續三年來拆除違建的實際使用費用，根本都未達核定預算金額！〈請參照下方表一〉

且依據監察院１０３年１２月３１日的新聞稿顯示，新竹縣１０４年的違建拆除經費為全台倒數第４。即便新竹縣已於今年（１０４年）擬訂「影響公共安全既存違章建築拆除計畫」，但計畫中所需的拆除總經費為２３４萬元，這包含「１１８件消防通道」及「３６件影響公共安全違規營業使用場所」之違章，但新竹縣今年卻只編列５０萬元的拆除經費，經費完全不足，政府根本無法有所作為。　　

２．政府喪失尊嚴，「依規排定拆除函」、「勒令停工函」等同虛設

長年來新竹縣違建拆除量過低！根據內政部營建署的資料顯示，新竹縣政府在１０１年、１０２年、１０３年的違建拆除量，分別只占當年度的違建總量的０．０２％、０．０４％、０．０１％！（請參照下方表二）

長年的違建拆除量不足，使得許多既存違建屋主及興建中之違建起造人根本不害怕，因為即便被列管為建建、但政府是永遠「拆不到」。違法者不害怕，執法者只能不斷以公文方式發函，使得「拆除函」及「勒令停工函」形同虛設，不僅無法拆除舊有違建且新違建持續興建，請問政府尊嚴及公權力何在？

３．罰鍰過低且無法連續開罰

依據現行法規，縣府針對「施工中違建」可依《建築法》第８６條處以「建築物造價千分之五十以下」的罰鍰並勒令停工，但僅能開罰一次。但實際執行上，縣府往往因建築物造價的定義不明而無法開罰。

事實上，除了民眾向建管科申請補照、須依規繳納罰鍰外，縣府負責舉報違章建築的使管科到目前為止都尚未有依據據《建築法》第８６條主動開罰之案例。

在縣府無法開罰的情況下，針對多次勒令停工制止不從者，縣府只能依據據《建築法》第９３條移送法辦，但即便移送法辦，法院判決的罰金都過低，「最高可處一年以下有期徒刑、拘役或科或併科三萬元以下罰金」，惡意違法者完全不怕。

這導致，施工中之違建皆可持續興建，直到成為實體違建建築物。再次顯示出，政府公權力遭踐踏！

４．違建拆除應由建築物所有人買單，但相關法令卻長期遭議會擱置

依照《建築法》第 ９６－１條 「規定強制拆除之建築物均不予補償，其拆除費用由建築物所有人負擔」，但地方政府須訂定違章建築處理拆除收費自治條例。而「新竹縣違章建築拆除收費自治條例」，自民國９９年送進議會，迄今持續遭議會擱置。

目前全台已有台北市、金門縣、嘉義縣、台南市等縣市通過違建拆除收費的自治條例，我們將建請議會盡速通過本法，以有效制止違建的產生！

５．未清楚訂定出違建拆除的優先順序

「違建」本質就是違法，基本上所有建築物只要是違建都應拆除。但在政府列管５０００多件違建底下，應區分出輕重緩急，訂定出拆除的優先次序，以具有公共安全危險之違建為優先，並同時設法讓「興建中之違建」能真正停工。

且政府也應先針對具有公共安全危險之違建做「斷水斷電」或「封閉建築物」之處罰。依據《建築法》第７３條提到「建築物非經領得使用執照，不准接水、接電及使用。」又依《建築法》第８６條第２款提到「其有第五十八條（註１）情事之一者，並得封閉其建築物，限期修改或強制拆除之」，但目前縣府在停水停電及封閉建築物的落實度不彰。

總結：

在政府預算編列過少、拆除效力不彰的情況下，縣府不僅未拆除舊有違建、更無法制止新違建的產生，造成新竹縣違建拆不勝拆的情況。

以金門縣為例，金門縣為有效遏止違建亂象，甚至是雙管齊下，依據《建築法》及《營造業法》，使「違建者」與「違建承攬廠商」都會因興建違建而受到重罰。

違建處理，可看出政府的決心與魄力！縣府態度一定要強硬起來，加強取締、並有效阻止興建中之違建。如同柯市長所說，為建立政府尊嚴，不得有新違建的發生，針對已列管拆除之違建，禁止關說。為使社會符合公平正義，以上幾點都將是未來我們問政的重點！我們期待邱縣長，也能真正展現如此的魄力，讓民眾看見全新面貌的縣府及法治社會的尊嚴！