在談縣市合併之前，我們應先思考的未竟之業…
　　
這一週最熱門的討論，不外乎是 #新竹縣市合併 的議題了。身為一個每天得趕在光復路塞車潮中接送孩子回家的忙碌媽媽議員，只能在繁多的工作行程、陳情處理、育兒、家庭等各種身分忙碌輪輾的夾縫間，努力地思考這問題。
　
新竹縣的竹北，其實也是我熟悉的生活圈，婆家在竹北，曾在竹北住過幾年，每天橫跨頭前溪的漫漫通勤生活我也經歷過；之前因為特色公園運動，也參與過新竹縣府前的抗議聲援以及公園研討會。我知道，很多竹市媽媽跟竹北媽媽所在意的議題與煩惱，都有著高度的重疊性。
　
但，身為一個從2006年就從台南來到新竹教書的北漂青年，來到新竹定居也15年了，我也想從我深愛的故鄉─台南的合併經驗來探討起。
　　
台南市在2010年縣市合併升格後至今已經是第十一個年頭了，每一次回台南時間雖不長，卻都一步步感受到台南合併後的變化，年輕人最有感的議題，應該是開價讓人咋舌、越來越居高不下的房價。
　
從小在台南市東區出生長大的我，看著鄰近的永康、仁德、新市，房地產每年飆漲，但台南邊陲的幾個區，城鄉間的差距並沒有因為合併而縮小；以至於到現在最為人詬病的改變就是 #區域差距更加擴大，像是曾文溪以北的溪北區域，在資源分配不均下，加速沒落，年輕人全都移往市區發展。
　　
在中央社的報導《縣市改制10年／都會化勢不可擋 台南城鄉差距擴大隱然成形》中可以看到：「台南升格直轄市10年來，人口總數僅成長2000多人，府城舊市區卻多了7000多人，原台南縣少了5000多人，5個衛星行政區卻大幅增長4萬6000多人，被視為溪北重鎮的新營區、鹽水區及柳營區，人口則逐步消減，這個現象說明了邁向都會化的府城，不可避免地吸引更多人口集中。」
　　
而台南市合併升格後，對我而言最大的改變是 #公共運輸系統，整併了舊市區與台南縣各鄉鎮的路線，以六種顏色串連6條幹線公車路線及74條支線公車路線，加上市區公車，至今有122條路線。🚌
　　
反觀新竹，在合併前我想提問幾個新竹市民跟我最關心的議題，希望市長能先好好正視：
　　
1️⃣ 合併後 #能做到縣市交通整合嗎？　

長期以來，新竹市的大眾運輸業者一直在苦撐，也無法更進一步去拓展、增加路線，這也造成了各種交通亂象。每天接送小孩上下學、到園區上下班總是塞到懷疑人生。

其實，林智堅市長任內，早在104 年召開的「大新竹跨域合作平台」會議，就聚焦解決竹北往來新竹市區與科學園區的交通需求；108年林智堅市長和楊文科縣長更開啟「大新竹共好會談」，跨區域的交通整合是大家最為關心的，竹市府也提出竹市市區公車延伸竹北、園區巡迴巴士納入市區巴士的計畫，並成立大新竹公共運輸專案小組。如今，第二任任期正邁向最後一年的倒數了，但許多交通改善計畫，像是行經園區和竹北的輕軌先導公車等等，卻尚未實現。合併是否能有效整合縣市交通，這是為政者都需要苦民所苦去深思的。
　　
2️⃣ 合併後 #學區亂象能得到解決嗎？

新竹縣竹北市與新竹市東區都有著相似的問題，因著科學園區人口大量移入的關係，在教育上伴隨而來的是學校不夠讀，也更難以就近入學的窘境。面臨著學校總量管制的壓力，新生入學排序上還比到月份的現象，造成許多家長的就學焦慮。許多家庭因為孩子念不到離家最近的學校，只能跨區接送，上下學的路線錯縱交織著，讓原本就緊繃的交通，更雪上加霜。
　
隔壁新竹縣新增五所學校、快速完工落成的新建校舍工程、重新規畫調整中的學區，對比著新竹市光埔二期的文中用地（保留給未來蓋學校的地）在2014被變更為住宅用地的唏噓。（當時理由是光武/新科國中容量已足夠未來發展所需）看著關埔區越蓋越多的高樓，人口快速成長，學校名額有限難以承載，以至於就學人口不得不外溢到更遠區域，我也多次質詢建議學區應該重新調整，且應朝「教育均質化」的方向邁進。

若要談合併，這些複雜難解的學區問題，也將是許多家長關注的重要課題。
　　
3️⃣ 合併後 #公共托育能否實質增加？

大家都知道「公共托育」是我非常關心的議題之一，也曾多次在議會裡提及。
新竹市媽媽圈有個神祕的都市傳說，就是只要一出現兩條線，就要趕快去預約月子中心、托嬰中心，甚至是幼兒園。新竹市雖然有著高出生率，目前卻只有一區一公托的規劃，真的是僧多粥少；在推動公托的過程中，也常常面臨找不到地的困境。
　
看著北區、香山區的公托都已經開始招生收托，出生率最高的東區，公托卻還沒完工啟用，希望能努力加快腳步。新竹市公有土地有限，合併後如何整合縣市資源，創造更多公共托育空間，提升托育的安全與品質，讓家長能夠更無後顧之憂地放心工作、安居樂業，也會是很多人關注的議題。
　　
當首長們開始高談擘畫未來的縣市合併，小老百姓卻還是每天在現實生活中努力fighting！對於這些市民們在意的交通、教育與公托等各種議題，林市長責無旁貸、無可迴避。

在談縣市合併之前，也應好好檢視這些未竟之業。
　
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關於新竹縣市合併👉新竹市時力伙伴的觀點：
🚩立法委員‧邱顯智：https://reurl.cc/0xod69
🚩北區‧林彥甫：https://reurl.cc/NZjlRe
🚩香山區‧廖子齊：https://reurl.cc/pxdvZx


#歡迎來分享交流你對於新竹縣市合併的想法
#住新竹的台南人歡迎來相認👋
#這張照片是我接小孩放學後親拍的
#前面那個回頭的小女孩是我女兒的好朋友😆
#在車陣中與其懷疑人生不如思考大新竹未來🤔

【白色雲嘉南】

台南北門井仔腳的鹽鄉民宿餐廳老闆洪有志是當地的名人， 他是「青年返鄉」的成功典範，曾經在103年獲全國觀光優良從業人員獎。他出生於井仔腳，二十多歲時捨棄城裡的水電行業回到老家，花了在十多年時間將自家祖宅改裝成為鹽鄉民宿餐廳打出名堂，而且復育了清朝的「井仔腳瓦盤鹽田」，成為觀光景點、自此帶來了源源不絕的觀光客。午飯後他主動請纓，開車帶我導覽，有這個北門的旅遊達人，自然有講不完的故事。

「井仔腳自清朝開始就以曬鹽而發展起來，但最終因為人工曬鹽成本太高，鹽田於2002年結束，曬鹽工人失業，人口外流嚴重，這間高峰期六十年代有六百名學生的小學校，最後學年只有兩名學生而關閉。在1997年我回鄉的時候，全村已經幾乎沒有住戶了，現在全村也只有20戶而已! 」

「我剛剛回鄉的時候，這裡並沒有任何觀光業，整個村子都已經十室九空。去了七股參觀鹽田，我回來後就和爸爸寫了一個計劃書給台南市政府，最後政府撥了六百多萬復育了荒廢已久的「井仔腳瓦盤鹽田」。後來又興建了自行車道、水晶教堂等，北門的觀光業開始起步。」

他驅車我們到了北門區舊埕的市中心，這裡有一間「田媽媽北門嶼輕食風味餐廳」，原來這間也是洪有志的餐廳，主打是小火鍋。餐廳後面就是雲嘉南濱海國家風景區的管理處總部。這個風景區雖然不及日月潭、阿里山、澎湖等國家風景區知名度高，但是有其特色之處，就是夠浪漫的「白色」，因為區內的鹽山、鹽田、黑面琵鷺、虱目魚及白海豚等都是白色系。白色觀光自然吸引了白色婚紗的新娘子，我這次小旅行就分別在七股鹽山、北門婚紗美地、水晶教堂見到有不少新人在拍婚紗照呢!

@東周刊eastweek.com.hk 光明旅樂937期

#今日疫情重點 【今新增28例本土、6例死亡；疫苗第二輪接種預約開始，第三輪意願登記開跑，18歲以上民眾都可登記；日本再捐贈台灣100萬劑AZ疫苗、預計15日抵台；張忠謀擔任APEC代表、代蔡總統與各國領袖討論疫苗互助】
　
中央流行疫情指揮中心今（13）日公布，國內新增28例COVID-19（又稱新冠肺炎、武漢肺炎）本土病例、1例境外移入、6例死亡個案。今天開始第二輪第九類與第十類人士的疫苗接種預約，也開始了第三輪全國18歲（含）以上民眾的疫苗接種意願登記。今天也是微解封的第一天，指揮中心副指揮官陳宗彥上午跟各地方政府開會時，提醒地方政府各單位要按照中央頒布的指引，對開放的項目進行稽查與管理。
　
另外，日本外相今天上午宣布，將捐贈第三波100萬劑AZ疫苗給台灣，預計在7月15日抵達。指揮官、衛福部長陳時中在記者會上感謝日本的捐贈，讓台灣可以提高疫苗施打的覆蓋率。蔡英文總統再度指派台積電創辦人張忠謀擔任今年APEC會議的領袖代表，並且委任張忠謀在會議上跟各國領袖推廣互助幫助，加速疫苗供應讓各國疫情可以得到更穩定的控制。
　
￭新增28例本土、其中11位為居家隔離轉陽性案例
　
今日新增的28例本土病例中，18例為男性、10例女性，年齡介於未滿10歲至80多歲，發病日介於6月26日到7月12日。個案分佈的地點以新北市15例最多，其次為台北市9例，桃園市2例，苗栗縣與台中市各1例。本土案例中有16例為已知感染源、3例關聯不明、9個案例仍在調查當中。從5月11日到7月11日間總共累計了14,050位確診個案，已經有11,901人解隔離，解隔離的人數與確診人數的比例已達85.7%。
　
另外，今天的6例死亡案例中，4例為男性、2例為女性，年齡介於60多歲到80多歲之間，發病日期介於5月12日到6月18日，確診日介於5月16日到6月19日，死亡日期介於7月4日到7月12日。
　
￭第二輪預約接種啟動，民眾可至四大超商、藥局、衛生所預約接種
　
第二輪針對第九類與第十類人士的疫苗接種意願登記已經在昨（12）日下午5點截止，根據指揮中心統計，全國總共有285萬人登記，其中有114萬人有意願接種AZ疫苗（包含只勾選AZ及勾選AZ與莫德納兩者皆可）。行政院政務委員唐鳳在記者會上指出，今天上午系統平台以簡訊的方式通知符合資格的民眾進行疫苗接種的預約，在今天下午1點以前，全國已經有將近5萬人完成了接種的預約。
　
收到簡訊的民眾除了可以透過手機APP「健保快易通」進行預約之外，也可以到全國四大便利商店（7-11、全家、萊爾富、OK）、藥局與衛生所進行施打時間與地點的預約。完成接種預約的民眾可以在7月16日到7月22日前往各地方政府建制完成的施打站，進行AZ疫苗施打。
　
￭第三輪疫苗施打意願登記開始、網路登記系統一度流量超載
　
今天上午9點開始，第三輪疫苗施打意願登記開跑，全國18歲（含）以上的民眾都可以上網登記，一直到7月15日下午5點截止。「疫苗施打意願登記與預約系統」在今天上午出現瞬間流量超過系統的負載量，唐鳳表示，這個狀況到下午1點左右就已經解決。
　
唐鳳在記者會中回答記者問題時表示，在第二輪登記時只有勾選莫德納疫苗的民眾，在昨天截止的施打名單中就沒有被加入，這些民眾若想改變，可以在第三輪登記時修改先前登記的選項，改為勾選AZ疫苗或是兩者皆可。
　
唐鳳特別指出，因為第二輪登記的第九類與第十類民眾裡，有意願接種AZ疫苗的人數跟指揮中心預備的疫苗數量相當，所以有勾選願意施打AZ疫苗的民眾都可以打得到，但是第三輪登記意願的狀況，在今天下午1點，單獨勾選AZ的民眾已經超過130萬人，勾選AZ跟莫德納皆可的也超過了110萬人（編按：指揮中心晚上公布最新數字為單獨登記AZ人數6萬3310人，單獨登記莫德納人數309萬8106人，兩者均可者169萬1137人，發言人莊人祥表示，因後台計算錯誤，以新公布數據為主）。唐鳳說，因為登記人數超過疫苗預備數量，第三輪的施打順序方式將以出生年份「長幼有序」的方式進行。
　
￭ 第一劑施打人口涵蓋率為15.9％，陳時中：8月中以前，覆蓋率可到25%
　
根據指揮中心統計，目前已經打了第一劑疫苗的人口涵蓋率是15.9%，若以劑次人口比計算則是16.27%，也因為現在施打第二劑的人口不多，所以兩個數目會比較接近。昨（12）日全國施打疫苗的劑量為22萬3,500多劑，陳時中表示，目前全國的施打量能並沒有發生民眾大規模壅擠的狀況，他認為全國第ㄧ劑的覆蓋率拉高到25%，在8月中以前可以達成。
　
指揮中心今天並公布，全國莫德納疫苗在各縣市剩餘量還有109萬劑，其中各縣市持有90萬2,000多劑，在各部會主管的單位則有19萬2,000多劑。陳時中也呼籲各單位，盡快在這兩天把發出的莫德納劑量施打完畢。
　
￭微解封第一天，各縣市出現人流、部分設施開始營運
　
今天是全國微解封第一天，台北捷運發佈新聞稿指出，上午6時到9時上班尖峰時間的運量約為18.6萬人次，比上週同日增加1成左右。台北市各大電影院從今天起，開放民眾購票入場觀影。台北市觀傳局今天下午派人前往信義威秀影城抽查，檢驗電影院營業者是否遵循相關指引規定，落實防疫措施。另外，台北市的大龍峒保安宮昨天已經提交防疫計畫給市府審查，今天上午9點已經獲民政局核准，並在10點開放民眾入宮參拜。台北市民政局表示，目前還有行天宮本宮跟行天宮北投分宮兩處，已經遞件申請開放。
　
目前台中總共有17處夜市申請開放，今天已經有13處夜市通過審查，重啟營業。台中市政府經發局也指出，相關稽查人員會請夜市管委會要求攤商遵守防疫規定，禁止餐飲內用、試吃活動與邊走邊吃等行為。另外，高雄的義大世界遊樂區今天也重啟營業，因為正值暑假期間，遊樂區出現民眾帶著全家一起出遊的景象。台南市的柳營吳晉淮音樂紀念館跟鹽水永成戲院，在降載人數後，準備在明（14）日重新開放。
　
￭日本第三波贈台100萬劑AZ疫苗，15日抵台
　
日本外交大臣茂木敏充今天上午宣布，日本將再贈送台灣100萬劑AZ疫苗，並且在7月15日送達台灣。從6月4日日本第一波無償贈送台灣124萬劑AZ疫苗開始，加上7月6日的113萬劑與7月15日即將送來台灣的100萬劑，總共是337萬劑AZ疫苗。
　
陳時中在記者會上感謝日本，讓台灣可以提高疫苗施打的覆蓋率。
　
￭張忠謀擔任今年APEC領袖會議台灣代表
　
蔡英文總統今天上午在總統府接見台積電創辦人張忠謀，並且宣布指派張忠謀代表台灣參加今年由紐西蘭主辦的APEC會議。蔡英文在記者會上表示，因為今年COVID-19疫情肆虐，紐西蘭特別在11月會議舉辦以前，在7月16日先行舉辦線上的「非正式領袖閉門會議」。
　
蔡英文也委請張忠謀在會議中提出以下兩點主張：
　
1. APEC組織應就成員體各國公平、迅速取得疫苗做更多的努力。疫情已經到了新階段，疫苗也已經問世，但全球疫苗的生產量，仍然趕不上各國的需求。APEC國家應該相互協助，讓疫苗的供應更為快速與穩定，讓疫情能夠得到有效的控制，也有助於經濟的復甦。
　
2. 面對疫後時代的挑戰，APEC成員國應該攜手合作，秉持自由貿易的精神與原則，對全球復甦做出貢獻。疫情是全世界的挑戰，也是機會。積極投資未來，打造有韌性的治理模式，是每一個民主國家政府努力的目標。
　
（文／楊智強；設計與資料整理／江世民、戴淨妍；攝影／黃品維、楊子磊、林彥廷、鄭宇辰）
　
#延伸閱讀
【真的假的？COVID-19痊癒者身上藏有解藥「單株抗體」？混合用、早點用才有效】https://bit.ly/2UDxiLl
【疫苗進行式：COVID-19全球疫苗接種即時追蹤】https://bit.ly/2TFeFX0
【從武漢到世界──COVID-19（武漢肺炎）疫情即時脈動】http://bit.ly/2HMR2T6
　
#報導者 #COVID19 #本土案例 #確診 #死亡個案 #疫苗 #疫苗接種意願登記 #AZ #莫德納 #微解封 #日本 #APEC

今天是勞工局及社會局的業務報告。

#行政機關拒絕提供資料是妨礙議員行使質詢權

昨天我聽到 Ingay Tali 穎艾達利 議員的質詢，發現我不是唯一一個在索取資料的時候碰到各種離譜回答的議員。所以今天我也花了幾分鐘討論這個存在已久的老問題。

為了要讓我能夠好好行使人民賦予我的質詢權，我的辦公室會在我授意下，向各行政機關索取資料。有些單位非常願意配合，但更多的時候，我們碰到的是重重阻礙，比如：這個違反個資法、違反政府資訊公開法、議員沒有文件調閱權，或者要請議會發文、要機關對機關才行。

首先，我百分百同意，違反個資法的資料，當然不能給。如果因為特殊情況必須要給，也一定要把個資的部分遮蔽。

但是，我要強調，個資法不可以是搪塞的藉口。

比如，像「組織規程」或「編制表」這種勞工局網站上就可以下載的資料，如果拒絕提供給議員的理由是，「這樣會違反個資法」，那是不是在說勞工局自己的網站都違法呢？

或者，我一週前行文要資料，勞工局隔天就回覆了。但我要的是勞檢清冊，結果拿到是統計，相差了十萬八千里。最後勞工局願意給了，卻不肯給電子檔案，而是在下班後才印好派人送過來，讓我也擔心市府員工超時工作的問題。

因此，我當眾再次拜託局長，請提醒一下各單位，當議員索取資料的時候，該給就要給，沒有個資的不要硬拗有個資，不要故意拖延。

#爭取勞檢員正職比例提升

我在2018年3月，曾和黃國昌委員一起開記者會，討論台南市勞檢員全部都是約聘的問題。我們當時是希望能夠成立勞檢處這個正式的二級機關，以增加正職的比例，不要總是讓工作相對沒有保障的約聘人員承受大量的關說、施壓等壓力。

但從目前勞檢中心組織規程和編制表草案來看，這個問題依然存在，正職非常少，約聘非常多，因此我也請局長繼續爭取提高勞檢員的正職比例。希望能讓勞檢員在幫助其他勞工之前，自己的工作條件先有所保障。

#系統性推廣勞權教育進入校園

要改善台南的勞動環境，勞權教育絕對是不可或缺的。但目前台南市各級校園中的勞教講座內容五花八門，有些甚至只是擦邊球而已。

目前有些縣市在勞權教育這塊做得不錯，最大的差別就是有完整的自編教材，有系統的讓勞動教育進入校園。因此，我今天舉了台北的狀況為例，希望勞工局可以著手改善目前的勞權教育規劃！

#曝光性侵害個案細節應確實開罰

處理性侵害案件時，不透露姓名當然是最基本的原則，但是方式、時程等個案細節也都非常不適合在媒體上曝光，因為不只要避免讓個案身份被肉搜曝光，還要避免讓受害者或家屬看到新聞時遭受到二度傷害；根據兒少保護法，在地方的主管機關是地方政府。

因此，我提醒局長，不管是民代或任何人，一旦有違反兒少保護法第66條、69條的這些行為，地方主管機關應該要確實去檢視與開罰。

#爭取編列社工加班費
在第一次臨時會中，我一再強調，當社會局要增加結案再追蹤的工作時，首要條件是避免增加現有社工的負擔，但當時的春節訪視專案並沒有編列加班費，後續回應也都是「採加班補休方式辦理」、「後續仍積極爭取超時加班費」，就是沒有加班費的意思。因此，我提醒局長，明年編列預算的時候，一定要記得把加班費編列進去。

#防杜回捐持續追蹤

在防杜社工回捐這部分，目前社會局列了很多措施，包括要報送人事薪資清冊等。但若以近期在北部爆發的回捐狀況為例，社工本人就是在剛好看到工資清冊的時候才發現自己領到的薪水跟送出去的清冊不一樣！我請局長好好研議防弊措施，比如勞資清冊應有簽名等等。

局長表示，目前中央已有一些系統的規劃，期望能夠更有效的改善這個老問題。很高興知道局長和我一樣對回捐這種強迫樂捐的行為深惡痛絕，希望我們能夠一起努力提升社工的勞動環境！

#爭取親子館

我在臨時會的時候提案、連署要設置永康和安南區的親子館，原因很簡單。很多人可能還不知道，台南目前出生率最高的兩個行政區，就是永康和安南。

在少子化問題這麼嚴重的時代，我們一直在鼓勵生育。但我認為鼓勵不能只是喊喊或發錢，我們有責任提供給願意生育的家庭一個適合養育孩子的環境。比如說，適合親子的公共空間，像是室內的親子館、室外的特色公園，都是很好的活動空間，也能有效地紓解爸爸媽媽們帶著小孩無處可去的壓力。我認為，從育齡人口和新生兒數量都最多的行政區來優先推動，才能把資源做最有效的利用。

很遺憾，社會局回覆提案的時候，只是照抄現有的計畫，並沒有要積極處理的意思。我可以了解社會局這兩年已經在一些土地或建物比較容易取得的地方規劃親子館了，但我希望局長能夠好好地來永康看一看，讓我們一起在現有或規劃中的機關用地尋找適合的地方，好讓全台南數量最多的新生兒們，有一個適合的活動空間，更讓這些願意生育的年輕人們，感受到政府是真的有心鼓勵生育。

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