昨天時代力量立法院黨團提出了《房屋稅條例》修正草案，要求由中央建立囤房稅，直接規定累進稅率區間，並針對單一自住房屋調降房屋稅率。而也正是因為之前大多數地方議會皆無所做為，才會有這樣的進一步修法。
　
我在議會的下一次定期會也會提出《苗栗縣房屋稅徵收率自治條例》修正草案，「自住」維持1.2%，「非自住」從全部1.5%，改為二戶以內者2.4%，三戶以上者3.6%。其實是相當單純的修正，以下做簡單說明。
　
1. 為何要修法？

財政部在2014年就修正《房屋稅條例》，將住家用房屋區分為「自住」與「非自住」兩種，適用不同稅率，自住房屋稅稅率維持1.2%，非自住稅率則提高為1.5%到3.6%，並授權各縣市訂定差別稅率，但目前除了少數縣市如台北市、桃園市、宜蘭縣、新竹縣、連江縣有不同稅率外，其餘縣市皆採最低標準之稅率。
　
先不說即便目前最高的稅率3.6%可能都還過低，一堆縣市不管有幾棟自有住宅全都是最低的1.5%稅率，持有成本這麼低，對少數大戶來說，當然是爽爽囤、慢慢炒，而也正是這樣，時代力量才會提案要求中央法規直接建立累進稅率區間。
　
這樣的法案在立法院能不能通過還不知道，但我的修正草案是在符合現行法規的規範下，落實母法授權地方的囤房稅。
　
2. 苗栗有這個需要嗎？

很多人可能會覺得苗栗縣大多數的住宅都是自有住宅，囤房炒房什麼的，應該都是都會區比較嚴重吧？但您可能不知道，根據內政部不動產資訊平台2019年的最新資訊，苗栗縣的房價所得比為7.26，相當接近桃園市的7.39和新竹縣的7.83，甚至還比新竹市的6.91高上一截。
　
而所謂房價所得比就是「住房價格與城市居民家庭年收入之比」，亦即苗栗縣的家庭平均需要7.26的年收入，才能購得房屋。從鄰近的幾個城市這樣比較起來，大家應該都能認同苗栗也有改善的空間，更何況近年來竹南頭份的新建案是一直蓋一直蓋。
　
3. 我會不會受到影響？

先說結論，99.5%的人都不會受到影響。
　
根據財政部規定，個人擁有三戶之上的住家用房屋，才會開始算入非自住用。也就是說，依照本提案修正，前三戶稅率都會是和目前法規一樣的1.2%，第四五戶提高為2.4%，到第六戶以上才會是3.6%。
　
根據財政部2018年苗栗縣房屋稅籍所有人之統計資料，擁有房屋的人數共為205,699，但僅擁有一戶的183,610人，其實就佔了九成。擁有四戶以上的僅有1,108人，佔0.54%，擁有六戶以上的更是223人，僅佔0.1%。
　
因此，本自治條例的修正百分之九十九的人不會有任何影響，會被課到囤房稅的，僅有不到百分之一的人。
　
過去許多縣市議會都是議員們聯手封殺這樣的修正案，新北、竹縣和台南都是血淋淋的案例，屆時苗栗會是哪些議員反對和為建商護航，也請大家一同監督。
　
4. 我是租屋族，房東會不會把轉移到我身上？

有些朋友會擔心，房東會不會將提昇的房屋稅轉嫁到房客的租金上面。首先，本來就不該這麼做。再來，其實有更聰明的作法。就是加入政府的包租代管服務，一旦登記為公益出租人，房屋稅就能適用自住的1.2%。
　
房東不僅能增加所得稅免稅額、地價稅房屋稅比照自用住宅，還有修繕補助跟居家安全相關保險補助。而房客則享有租金五折到九折的優惠（依據弱勢情形劃分），並補助3000公證費，代墊租金最多三個月等優惠。
　
包租代管對政府、房東、房客來說都是利多的政策，而苗栗縣目前推出的「包租代管栗即住」因為才剛上路而已，僅有30位房東登記，目前尚為成功媒合房客，但以六都第一期的執行成果來看，成效應該會逐漸出現。也鼓勵更多的房屋持有人登記參加包租代管服務，讓資源進行更有效之運用。
　
5. 增加的稅會到哪裡去？

房屋稅是百分百的地方稅，根據財政收支劃分法，四成分配給鄉鎮市公所、兩成由縣府統籌分配給鄉鎮市公所、四成為縣府所有。簡單來說就是六成歸地方公所、四成歸縣府。
　
我以2018年的房屋稅數字為基礎，再依不同持有戶數做計算，以本次修法的徵收率來算，每年能增加約一億兩千萬的稅金。這對縣府和地方公所來說，會是相當大的助益。
　
許多鄉親一直期盼的苗栗能有一座國民運動中心，若本次修法能成功，我希望縣府能用這些增加的稅入，來規劃自己蓋一座。中央的補助計畫只到2017年，今年初教育處送過一次案，就被體育署退回了，從計畫說看來，一座運動中心差不多需要五億，如此龐大的金額，以苗栗縣的財務狀況，確實很難全部自籌。
　
但計劃書內容看來，最麻煩的地已有著落，就是頭份竹南交接處的運動公園前，地為竹南鎮公所所有。日前縣長有說若中央能補助，縣府要擠出一兩億來配合蓋運動中心應該還辦的到，若一年能增加一億兩千萬的稅收，我會建議縣府成立一個頭份竹南國民運動中心專戶，讓縣府和兩邊的公所將經費逐年存入，相信若分配運用得當，兩年左右我們便能啟動完全自籌的國民運動中心計畫。
　
當然，前提是本法案大多數議員都能認同且支持，我也會努力說服大家。

前情：台南市議員 Ingay Tali 於就職宣誓時未朝著孫文遺像，於是被監誓人判定宣誓無效。若依照目前的法律效果，未補行程序的話將會視同辭職。

『從修改脈絡，可以看出…誓詞在後續修法後，由「憲法、國家」取代「人、黨」，但該條例仍規範著效忠儀式的形式，對著「人與政黨符號」。

任何一個立憲的民主國家，對「人」或「團體」宣誓都是反民主的，更何況是對一個人宣誓效忠，
這不僅不是什麼愛國主義，是個人宗教的崇拜，是死後持續權威，而承繼者借用這種儀式系統，將其視作某種神聖超然的力量在凡世的化身，而統治體系的穩定性就是靠著此類效忠儀式賦予官僚權力。』

《#拒絕效忠儀式》抵抗的本質

「#背對黨國符號，#面對人民宣誓」的這畫面應該會是2018年選舉最令人感動的景象，在中華民國民選史上應該會是首例，看完影片後，心想這個拒絕效忠的原住民議員，有可能會因違反《宣誓條例》被視同未就職，甚至免除席次。(稍晚報導，已被監誓人宣告無效)

『宣誓條例第 8 條第二條公職人員不依本條例之規定宣誓者，均視同未就職。其依第三條第二項規定，應另定日期舉行宣誓而仍未依規定宣誓者，視同缺額；依同條第三項規定先行任事而未於三個月內補行宣誓者，視同辭職。但未依規定另行宣誓，或於三個月內補行宣誓，而其事由非可歸責於宣誓人者，不在此限。』

在過往，的確有當選人在就職前爭議於《宣誓條例》的規定，違反了公民參政的權利，一般我們在公職人員當選、就職時，須依內政部法定程序完成「效忠宣誓」，整個宣示程序上，要先向「國旗」暨「國父遺像」行三鞠躬禮，而且宣誓人必須在現場有監誓人旁證宣誓過程下，舉起右手宣讀誓詞。這裡政治通過了象徵性來表達它的根本意義，宣誓者則是將自身歸屬在某個從屬關係。而權力這個抽象的概念通過具體的形式移轉、賦予、排除、建構權威，這個過程我們可以就當作是一次「政治效忠」的儀式展演(https://goo.gl/xZ97bF)。儀式它甚至不具備任何民主的特質，尤其中華民國從中國帶來台灣的宣誓條例，充滿著中央極權、法西斯化的黨國符號。

#政治儀式不是權力來源
宣誓條例從西元1930年（民國19年）起至今，最少修過11次(https://goo.gl/tjii3L)，我大簡致列出誓詞前段:
►(民國19年)余恪遵，總理遺囑，服從黨義
►(民國30年)余恪遵，國父遺囑，奉行三民主義
►(民國32年)余恪遵，總理遺囑，奉行三民主義
►(民國42年)余當恪遵憲法及國家法令
►(民國68年)余誓以至誠，恪遵憲法，效忠國家
►(民國95年)余誓以至誠，恪遵憲法，效忠國家

從修改脈絡，可以看出宣誓誓詞的效忠所指，從「人、黨」到「憲法、國家」，例如:『該條例第五條 (宣誓儀式) 宣誓應於就職任所或上級機關指定之地點公開行之，由宣誓人肅立向國旗及國父遺像，舉右手向上伸直，手掌放開，五指併攏，掌心向前，宣讀誓詞。』雖然誓詞在後續修法後，由「憲法、國家」取代「人、黨」，但該條例仍規範著效忠儀式的形式，對著「人與政黨符號」。

任何一個立憲的民主國家，對「人」或「團體」宣誓都是反民主的，更何況是對一個人宣誓效忠，這不僅不是什麼愛國主義，是個人宗教的崇拜，是死後持續權威，而承繼者借用這種儀式系統，將其視作某種神聖超然的力量在凡世的化身，而統治體系的穩定性就是靠著此類效忠儀式賦予官僚權力。(講白的蔣介石統治集團，也就是藉由這種憲政神話，掌握權力)

以霍布斯對王權的權力體系來說，王權就是「擁有主權的個人」；主權者。亦如路易十四的名言「朕即國家」L'etat,c'est moi。民族主權國家興起，國家以「憲政制度」取代「王權」，洛克、盧梭國民主權說，亦主張國家主權歸全體人民所有，憲政制度所謂的主權則為人民；不過那個掛在各議會的人像，在自己著作(抄的啦)裡說「讓人民當皇帝」的孫文，我們姑且可以解釋為國民主權，那又怎讓自己被吊在上頭呢?

憲政制度下人民效忠「國家」的前提是，政府必須先效忠人民，政府的權威必須是經過民主程序建立，而人民僅透過選票移轉權力，正顯示———人民的權力不依賴任何外在的權源。

#國際上拒絕效忠統治的原住民族參政者
同樣是原住民族議員當選人，也在這個月初加拿大新當選的第一民族議員Gaetan Baillargeon在就職時拒絕宣誓效忠英國女王，要求改變誓詞的內容，被市政事務部要求讓出席位(https://goo.gl/4qL93x)。Gaetan Baillargeon事後申明英國女王相對於加拿大第一民族，象徵的是破壞條約與寄宿學校的清洗政策，他說:「如果那是我們開展政治的方式，那麼我們就會打電話給所有的政治騙子。這不是我想讓人們看到的，我想要改變，如果我不能做任何改變，那麼我作為政治家有什麼用處?」

但事實上該議員拒絕宣誓被免除席次的前一年，加拿大國家真相和解委員會TRC就曾在調查報告裡表示，國家應修正效忠宣誓法律的誓詞內容，應將原住民族權利納入公民誓詞，以此理解國家歷史。效忠誓詞的修改也成近年加拿大原住民權利運動的一項重大推動事項。

#效忠儀式的政治除魅
世界原住民族的處境即是由殖民國家與墾殖移民策動的侵略，致使其失去獨立完整的狀態，並且扭曲了固有的權利，「原住民族」的存在，正界定標示著現代性的入侵，包含著殖民主義、資本主義，剝削甚至暴力所改變的權利狀態。

所有「符號」都介於能指與所指之間的意與影射，然對於原住民族而言，旗幟、人像的意有所指正是:七十年的殖民惡行的繼承，統治後的文化清洗工作。對於抹除殖民墾殖惡行的形象，沒有什麼比原住民效忠所謂的壓迫者所展現的狂熱景象，有更好的答案了。

而台南市議員當選人Ingay Tali他並不想宣誓效忠於有爭議的特定旗幟與人像，這正是因為他作為原住民族的觀點，他是一個經過公開選舉產生的公職員，宣誓效忠授予他權力的憲政系統與人民，而不宣誓效忠一個封建的王權符號；是以人的尊嚴出發，對統治者的政治儀式「除魅」。

〔立法院、促轉會、原轉會該作的工作，卻讓人民承擔。〕

在一個憲政國家，儀式不應是權力的來源，選票已賦予其權力，他效忠的是選票的權力；在一個早已存在的權力下，通過儀式是外在形式的建構。舉例1986年的菲律賓總統選舉，選後同時有兩個候選人在兩個不同的地方宣誓就職(儀式授權)，同理可證其中有一個候選人就是在漠視選舉的授權，企圖讓儀式取代人民權力的授予，這跟剝奪尊嚴的中華民國宣誓程序一同，這不是民主是「反民主」。

#原住民參政有權利不效忠國家?
「原住民族」概念普世性的出現，是相對於殖民國家、墾殖移民的侵略，而原住民族當前的處境，正是由侵略者所發動的壓迫歷史所造成，同時還被現非原住民社群所維持著，並內化於國家工具之中，原住民族社會經濟文化，公民權利政治權力接受整體性的剝削，致使原住民族階級流動停滯不利的處境，這是有系統的剝除原住民族權利的「文化清洗」。原住民族，在被統治期間不是處於無爭議狀態?即使經過多次的政黨輪替也不應被認為合法取得「被統治者的同意」，尤原住民族在「非自由」、「未充分知情」、「剝除參政權」下，無自由意志的選擇迫於併入，「被統治者同意」更不可能擁有正當性，客觀來說也不成立。

依聯合國原住民權利宣言，原住民族有自由的決定其政治地位的權利，絕不是僅僅存在於所謂中華民國統治體系內被統治國家法律下給定義，透過法規制度性取消其原住民族參政權，任何法理道德都說不過去。同原住民族基本法第 30 條 「政府處理原住民族事務、制定法律或實施司法與行政救濟程序、公證、調解、仲裁或類似程序，應尊重原住民族之族語、傳統習俗、文化及價值觀，保障其合法權益......。」該項權利應被視為「原住民有免於被迫認可的自由」。

台南市議員Ingay Tali 認為現統治當局與原住民歷史、權益互有衝突，以原住民族觀點、價值行動，維護其身為原住民族後裔的尊嚴，除了不向威權旗幟與人像行禮，仍依憲政制度的權力效忠人民。不論是「中華民國神祕主義」或任何理由否定它的職權，都是侵害人權原則的，並違反自身憲法所賦予的權利。

----------Ingay Tali 穎艾達利族語誓詞-------

Miketon to sowal todong to nafaloco'an.
（我由心的發誓）
Dodo'en no mako ko rikec no mita a so'elinay a finacadan.
（遵守律法 效忠族人）
Kako'ay to paayaw'ay to demak no finawlan.
（代表族人作事）
Mo^celay ko faloco', o caay'ay ka'anof.
（正直不自私貪婪）
Caay kako pa'alofoay macuwacuwa a pida.
（不收入包包）
Paonol kako to rikec.
（使律法自由行使）
Caay pidodo kako to sowal no mako,
（若不遵守上述所言）
O mamatefoc kako saan kako.
（願接受最嚴厲懲罰）
Matini kako a miketon to sowal.
（我在這做如上宣誓）

〈樂觀積極，天天都是幸運天〉 文／戴晨志

有一次，到台南的某家人壽公司演講，一讀者在簽書會中，買了書來給我簽名；簽完名之後，他笑嘻嘻地對我說：「戴老師，謝謝你！這張車票送給你！」

我心裡想：「送我車票做什麼？」可是，當我接過車票，一看，那是一張「台灣鐵路局」的車票，是「永康站」到「保安站」的一張區間車票，而且車票上打印的日期是「99.9.9」──民國九十九年（2010年）九月九日發售的車票，車票外有透明塑膠護套包起來，還有紅色的細中國結繩，可以吊掛起來，真是好棒的禮物。

「99.9.9」諧音是久久久久，也就是長長久久，而且「永康」到「保安」，就是「永保安康」，真是太好了，難怪在九月九日那天，有好多好多的情人，一起去買這張「有趣、有意思、想要長長久久、永保安康」的吉利車票，當做紀念品。

　　　　⊙

回家後，我拿這張車票給我太太看，她問我：「那是不是女讀者送給你的？」

「噢，不，猜錯了，是男讀者送的。」我說。

「那……那他是不是……」

哈，我太太開著玩笑，只差把「Gay」那字說出來。

台灣的民國99年9月9日，是個吉利數字，愛到久久；2010年，10月10日十全十美，也是個吉祥日子，所以全球也有無數對情侶在這幸運的日子結婚。

而我呢，結婚時，並不挑日子，只挑了一個好記的日子──「11月11日，早上11點11分」，到台北地方法院公證結婚，沒拍婚紗照，只在飯店，請了十一桌的親朋好友。夠簡單吧！

　　　　⊙

我很感謝男讀者送個「期許快樂（愛情）長長久久、全家永保安康」的車票給我，讓我感到開心！但，我也相信──「幸福，取決於愛的行動與心的感覺。」

有了愛的行動，就會有幸福的感覺。

數字，只是個號碼，它可能是順口、好記、不容易忘記，但卻不是吉不吉利、好不好運的保證。

前不久，報紙刊載，有個花蓮市民梁先生的身份證號碼後五碼全部都是「4」，而且生日還是「九二一」，台灣大地震的日子哩！

一般華人認為，「4」和「死」同音，很忌諱，但梁先生說，「4」與鄉音的「喜」也同音，所以「44444」就是「喜喜喜喜喜」，代表五喜好運，連連來啊！

而最近，我也發現，兩度邀請我到他們連鎖公司演講的大老闆，他的手機號碼後六碼，就是「444444」，真的很好記。

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其實，只要「心情快樂、工作認真，日日都是幸福日！」

「樂觀積極，凡事往好處想，天天都是幸運天啊！」

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