氣候變遷水患成災，前瞻預算打水漂

今年7月底至8月上旬的一場西南氣流加上盧碧颱風帶來的豪雨，對中南部造成嚴重淹水（經濟部水利署稱為「0806水災」）及農損。許多民眾不禁懷疑，蔡政府在前瞻計畫中投下了2508億元的治水預算，為什麼對水資源的管理，績效還是這麼差？
國家政策研究基金會永續發展組和經濟財政組，24日聯合舉辦「氣候變遷水患成災 前瞻打水漂？》座談會，邀請專家學者為台灣的治水把脈。
永續發展組召集人陳宜民首先帶領與會者為日前勘災時落水的高雄桃源區代表謝宜真祈福，希望失蹤近2週的她最終能平安歸來。接著陳宜民指出，從7月份德國萊茵河水患以及中國大陸鄭州水災，到0806水災重創南台灣，氣候變遷對環境造成的災害，已一再重複發生，「前瞻基礎建設計畫」是否能夠因應氣候變遷所帶來的挑戰，是一個必須嚴肅思考的課題。
前內政部長、現任台灣大學土木工程系教授李鴻源以「總合治水策略與實踐」為題，進行了15分鐘的專題演講。呼應陳宜民前述提醒，李鴻源直言「風調雨順的時代已經過去了」，旱澇交錯已成常態，他甚至預言，未來人類將會陷水資源的搶奪大戰，而台灣已經不可再建水庫、清汙效果也有限，台灣將不斷遭遇淹水、缺水問題，該怎麼辦？李鴻源表示，過去以工程技術治水、相信「人定勝天」的這種理念已經過時了，必須從國土規畫和都市設計這種上位思考，對治水進行透水、吸水和保水的三合一規畫。
此外，治水必須以跨領域對話、跨部會整合、中央與地方以及公私部門之間合作的方式進行，而溝通是非常重要的過程。李鴻源以過去因地層下陷問題與雲嘉一帶農漁民馬拉松式的溝通為例指出，他體悟到解決地層下陷問題之前，必須先幫助農漁民設想生計問題的解決之道。李鴻源認為，政府必須更聰明，才有辦法面對多變的氣候、解決問題，而政府要變得聰明，前提是人民要更聰明，知道如何要求並監督政府。
李鴻源並補充，協助台中市政府與東海大學合作，共同整治東大溪的過程，是很美好的公私部門合作經驗。雖然這個計畫不算太大，但卻呈現了多元的成果，不但是水質整治工程，也呈現了環境人文、生態恢復、水質改善及環境教育等多個面向和層次，甚至幫助東海大學在英國泰晤士高等教育機構的「2020世界大學影響力排名」中，獲得全台私校排名第一的佳績。
國民黨立法委員謝衣鳳表示，過去10年來，政府在區域河流整治計畫中，已完成了110萬公尺的排水路整治，其中，台南有20萬公尺、嘉義縣14萬公尺、屏東是13萬公尺，是水路整治的前3名，但這次0806卻仍然淹得很嚴重，因為降雨量實在太大。由此也令人省思，前瞻建設水環境計畫的滾動式調整時間，必須縮短，如此才能根據環境現況，及時提出改進之道。
謝衣鳳並指出，海埔地整治等所清出來的大量海砂，政府應該要妥善運用。
前環保署長、台大地質系退休教授魏國彥回應指出，位於高雄小港大林浦海岸的南星計畫，當年就是運用海砂填海造陸，可惜後來沒有繼續下去。
魏國彥以知名歷史學者陳寅恪的詩「讀史早知今日事，看花猶是去年人」指出，就一個地質學者而言，許多環境的問題其實早就了然於心，因為研究地質就是探索大自然的歷史，所以知道什麼地方可以做什麼樣的建設、不該做什麼樣的建設。魏國彥認為，台灣防災治水要趨吉避兇，就要將地質因素納入；他呼籲：治水、防災、選線（施工路線的選擇）的工程設計，「要延攬地質人才加入！」
前台灣省環境工程技師公會理事長胡思聰提醒，目前許多工程施工時所參考的數據和係數，不但已歷經4、50年沒有修改，且往往是西方所訂，恐怕已經不符合目前變化快速的環境和氣候條件，再加上許多地方人口密集、人類活動頻繁，當初的規畫設計早已無法適用，例如為1萬戶設計的排水系統，如今卻有好幾萬戶居住其間，那麼這個系統當然就難以處理排水的問題，一定要及時修正，否則就會出問題。
即將在今年11月到英國格拉斯哥參與「聯合國氣候變化綱要公約」第26屆大會（COP26）的立法委員陳以信指出，眾所周知，溫室氣體排放是造成氣候變遷的重要因素，因此各國都正全力降低溫室氣體，台灣也訂有《溫室氣體減量及管理法》（《溫管法》），然而，蔡政府的　執行態度卻相當消極。例如，按《溫管法》規定，政府早應於2019年制定的第2期管制目標，但目前仍渺無蹤影；應於今年6月份提出的溫室氣體國家報告，目前已過了2個月，蔡政府也迄未提出。
陳以信呼籲蔡政府儘速依規提出，不然在COP26上要報告什麼？
社團法人中華民國水利技師公會全國聯合會理事長陳賜賢，在書面報告中指出，探討此次0806水災中，高雄發生洪災的主要問題在於，過度注重水質的整治，卻忽略了上游洪峰流量的削減及下游潮汐頂拖的問題，也就是說，主政者偏重親水景觀綠化、易於討好民眾的表面功夫甚於防洪排水處理的基本功。
他建議，考量都市流域治理時，必須在區域的防洪排水和流域對策下更多功夫，並且要師法自然的流量分擔策略，將流域的降雨根據不同都市土壤利用情況所流出的洪水量，做流域分配量處理。
國政基金會經濟財政組召集人林祖嘉，在座談會的結論中指出，對照4、5月間，台中、苗栗等縣市才因缺水問題，被迫實施「供5停2」措施，影響民生、農耕用水，8月竟發生大淹水，看來缺水、淹水已交錯而至。他認為，應重新評估政府的治水能力；其次，應儘速拉高下水道建設比率；第3，氣候變遷造成的災害發生率大幅升高，政府治水相關的參考年限也要進行修正。例如，過去10年、20年才會出現的大雨、豪雨、強降雨等，現在可能1、2年就出現一次，因此防洪治水的規畫和設施標準，也必須跟進調整。

警民比嚴重失衡，信良呼籲應重視此問題！

安南區人口近20萬人，每月仍不斷增加，人口數於台南37區中排名第二。但是安南區的員警編制卻仍維持縣市合併前的數目，僅僅253人，警民比嚴重失衡，信良呼籲市府要重視此一問題，加緊改善。

根據數據顯示，全臺南37區的平均警民比約為1:420，但是安南區的警民比卻是1:780，等於安南區每一位員警要服務的民眾、負擔的任務，以及工作的區域範圍，相較其他區都更為沈重廣大，這實在不是安南區民之福。

信良呼籲，台南市府應重視此問題，短期應進行警察人力調控，要有合理的人員配置，才不會讓地方的治安發生問題；長期而言，應好好檢討全臺南員警的編制，從根本上予以解決，才能符合民眾期待。

清華110/8/3自由發言議題

【台61延伸台南至高雄】
路是我們通行的基礎，橋是加快通行的延伸，也是便利的保障。2等7號道路、曾文溪大橋以及台61延伸台南至高雄，清華任內5屆議員積極爭取，打通交通任督二脈，發揮曾文溪大橋最大的交通效益。清華於去年8月曾召開【爭取西濱快台61通過台南到高雄】記者會，籲請市府高瞻遠矚，積極向中央爭取規劃台61線沿伸通過安南區、安平區、南區路段通往高雄，兼做台南市的西外環公路；去年11月交通部已核撥2000萬做路線可行性評估,高雄市也在爭取延伸到援中港。曾文溪大橋中央已正式拍板定案，目前正在規劃設計中預計115年完工，清華希望曾文溪橋應該朝向觀光大橋方向打造，藉此推廣曾文溪河畔之美，此外也要求市府現在就必須先規劃預留引道與延伸路線銜接口處，不能到時候橋歸橋，路歸路，又要重新打掉銜接。

【增設安南消防分隊】
安南區目前為台南第二大行政區、人口數排名第二、區內多個工業區，而在近年安南區飛快發展，建案、大樓以及人口更是激增，但安南區的消防量能長期未增強，以目前量能難以應付未來的發展趨勢。清華強烈要求消防局盤點安南區土地，增設安南消防分隊、增加消防人力，此外逐年編列預算強化消防裝備與救災車輛，以守護安南民眾的公共安全。

【天馬電台活化使用】
天馬電台是國際上獨一無二的廣播建物，其播音覆蓋面積多年來居全世界第一，是值得極力保存的國際古蹟。電台自從搬離至今長期招商未果缺乏管理維護，近期印刷廠文創園區更是與在地文化歷史毫無關聯。清華建議市府，台活化使用可參考水道博物館，將天馬電台舊有設備，以博物館形式保留展出，成為具教育意義的地方，既有建築物部分除了可以成為博物館也可以成為文化館，展覽安南區各地特色文化，讓民眾深入了解安南區的特色，更能成為特色販賣部販售安南區農漁產品、美食料理等，形成文化產業鏈。電台閒置空間可以融入滯洪池功能，防範本淵寮、海尾低窪地區淹水，加強環境整理、植物景觀設計、增置親子互動區域與休閒遊憩設施，形塑安南區特色都會公園，更可以解決安南區公設不足問題。此外於周末假期時，腹地能舉辦市集以及活動，成為民眾假日休閒的好去處。

【城西焚化爐原址重建】
掩埋台江國家公園城西焚化爐原址重建，將重蹈覆轍成為下一個龍崎事件?城西垃圾場處理用地緊鄰台江國家公園，僅一線之隔，旁邊為管制區其中北汕尾濕地景觀區、及七股重要野鳥棲地區等，為無法以人力再造之特殊自然地理景觀，嚴格限制開發行為之地區，而台江國家公園中有2處國際級濕地、2處國家級濕地、4處野鳥保護區、6處特別景觀區，更是世界上獨一無二的自然環境與生態，如今城西焚化爐原址重建非但沒有經過環境影響評估，甚至以不完備的公聽會偷渡。清華強烈譴責市政府輕率的作為與環保脫節的態度，地方已有熱心環保人對於如此荒謬的作為，將提出行政訴訟，甚至不排除發動地方性公投，讓地方多數的民意決定並守護寶貴的環境。

曼彻斯特位於英國西北，市區總人口排名英文第二，主要大學有兩所：曼徹斯特大學和曼徹斯特都會大學。⠀
而Manchester school of architecture則為兩所大學合作設立，可使用兩所大學的資源以及設備，畢業時也會獲得來自這兩所學校的認證，目前為2018年QS World rankings 世界前十的建築學校。⠀
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黃冠傑是離島人在淡江建築同個工作室的損友，畢業先在出身地台南的設計事務所累積島上實務經驗，目前正在攻讀Manchester school of architecture MA⠀
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希望能夠透過這個機會瞭解世界前十的建築學校Manchester school of architecture MA目前的發展方向以及內容，更希望能夠聽聽黃冠傑選擇曼彻斯特的理由、過程和目前的想法。⠀
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-淡江大學建築系⠀
-台南三年建築設計工作經驗⠀
-目前正在攻讀Manchester school of architecture MA⠀
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主題：台灣國宴小吃比一比!! 老外最愛哪一道?!
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藝人代表：曹西平、張艾亞、徐瑋吟
各國代表：杜力、吳子龍、妲夏、尼可、兆群、金炳秀

招待重量級外賓的台灣國宴小吃，老外們最愛的是哪一道？！杜力推薦超夯華陰街滷肉飯，肥瘦均衡、肉汁爆量，讓人一吃難忘？！吳子龍激推南部超有名蝦捲，大嗆到台南沒吃這一味很丟臉？！兆群最愛礁溪花生捲冰淇淋，美國人卻覺得像冰淇淋撒花生粉？！金炳秀大推爆漿飛碟燒，夜市人群大排長龍都是為了它？！全球知名小籠包無人不愛，老外朋友來尼可必帶去嚐鮮！！妲夏帶來台北知名肉粽，大家卻覺得少一味四神湯？！究竟這些名聲響亮的台灣小吃，大家最愛哪一道？！旅台老外們喜不喜歡呢？精彩內容請鎖定晚間11點《2分之一強》！

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