「用科學與理性的思維　共創雙語國家目標的實現」

最近由於新冠疫情的影響，全國上下每天處於疫苗短缺與紓困紛擾，與此同時，關乎國家未來競爭力的重大政策仍然在默默進行，包含私校退場、108課綱上路、爭議不止的分科測驗45級分制等，因此台灣民眾黨除了緊盯疫情相關的議題之外，也從來沒有忘記這些媒體較少報導、但茲事體大的教育政策，我們不會忘記！＃政策發展需要長期關心

🔶從蔡英文總統、賴清德副總統，蘇貞昌院長都宣示推動「2030雙語國家」的口號，喊出「10年內提升國民英文能力、讓年輕世代走向國際」的主張。然而，自從2018年國家發展委員會提出「2030雙語國家政策」以來，不僅以英文發音為主的電視頻道數量也逐年下降，國人英文程度更是掉到全球第48名。

🔶為了檢視目前國家執行雙語政策的問題，本週一(8/16)民眾黨團 陳琬惠 主任特別邀請我召開「2030雙語國家政策發展藍圖」線上座談會，除了請到國發會、教育部、國教署、文化部、通傳會共同討論目前雙語國家政策執行策略、雙語教育推動現況、英語節目與頻道製播進度等議題；同時也感謝台北市教育局雙語推動辦公室以及屏東在地英語教育工作者范勇賢老師參與本次會議分享南北城鄉的雙語教學現場狀況。不僅如此，秉持民眾黨「理性、科學、務實」的主張，我們也榮幸邀請到芝加哥大學心理學博士、也是現任中國文化大學大眾傳播學系副教授孫慶文蒞臨分享 #語言學習的大腦機制，希望能用科學的角度看待雙語教育的執行策略。

🔶國發會在簡報中呈現了目前各部會機關文書雙語化的進度，也提出成立專責行政法人的計畫，確實展現了推動雙語國家政策的決心，值得肯定！讓我印象深刻的是，國發會在會議中也坦言「目前師資確實不足」，恐怕這是關鍵的問題。教育部雖提出希望教師能夠「用學生能聽懂的英語進行全英文教學」，但以我過去在美國求學的經驗告訴我，這其實是非常考驗老師英語程度的一件事情，恐怕很難透過「CEFR檢定通過」或是「108小時增能課程」就能確保老師具備這樣的教學能力。

不僅如此，我們原本期待透過充足的影音資源使學生能充分在生活中接觸英語環境，然而文化部在今天的報告中卻將「國際影音串流平台」臨時增加了 #成為我國民眾英語學習資源的目標，這在過去文化部的報告中從未出現過這個主張，我也不認為原本以外國閱聽眾為目標族群的頻道能夠兼具國內閱聽眾學習的內容，⚠️因為兩者的目標導向是不一樣的！

除了檢視部會的執行現況，台北市政府雙語推動辦公室也指出目前地方的難處在於缺乏 #統一的雙語教科書，因此台北市投入大量資源編撰自己的雙語教材，不僅如此，基於教育資源共享的精神，這些教材也放上 #酷課雲供全台各縣市的老師、學生、家長使用。而位於南台灣的英語教學者范勇賢老師則是強調目前教學上最大的問題在於孩童學習發音的困難，並指出台灣目前是世界上少數使用KK音標的國家，期許台灣能統一使用與時俱進的音標（例如國際音標或Phonetic Respelling），讓老師與學生能夠真正從發音學好開始，逐步讓南台灣的學童建立良好的英語基礎。

ℹ️最後，國內少有的「正統芝加哥學派心理學家」#孫慶文老師 以認知神經科學的觀點提出了語言學習有其年齡的限制，特別是不同年齡學習雙語在大腦使用的區塊全然不同。因此以科學的角度看來，目前聚焦在成年師資的增能課程效果有限，期許國家訂定相關教育政策需要具備更全面的知識與視野來思考有效的方式。

➡️畢竟國人的語言能力顯然不可能只靠「計畫」就能實現，城鄉差距也不僅是拋出「數位工具」就可以簡單解決（從這次疫情期間「遠距教學」的成效就足以用來借鏡），從務實的角度來看，2030年不太可能達成「雙語國家」的目標。因此，本週一的座談會只是一個開始，藉由這次的拋磚引玉，我們期待「雙語國家政策」會有更細緻的發展藍圖。

【穩健打造台北成為英語友善城市】
枚莎長期關注教育議題，並致力於打造台北市成為英語友善城市。在全球化與國際化的氛圍下，國際共同語言英語的重要性與日俱增。因此培養市民良好的英語溝通能力，才能強化台北在國際舞台上的競爭力。
語言必須從小學習，才能完整融入，因此枚莎長期關心推動雙語教育，過去多次在市政總質詢時提出台北市推動雙語教育的困境，包含：1.缺乏專責雙語政策機構 2.雙語師資不足 3.缺乏規劃完整的雙語教材 4.缺乏雙語教學評量工具 5.缺乏整體英語環境等五大問題；並建議市府：1.設立雙語教學研究中心(後建議擴大雙語推動辦公室人員編制和預算) 2.研擬更完善雙語教師獎勵制度 3.加速研發雙語教學評量工具 4.規劃系統性英語夏令營 5.將「東區門戶計畫」規劃成台北市英語友善城市的示範區 6.成立府級雙語政策專責機構，柯市長也表示同意與支持，會全盤檢討台北市雙語教育政策。
枚莎發現，去年申請110學年度轉型為雙語學校的國中小共有52校，但經審查課程、師資規劃後，通過申請的學校比例不到一半，僅有16所國小、7所國中，共23校通過申請，原因在於去年辦理109學年度雙語教師聯合甄選時一共開出了91名缺額，但最後只招到22名雙語教師。今年辦理110學年度雙語教師聯合甄選，國小缺額100名、國中缺額60名，共160名雙語教師缺額，教育局預計招聘50名雙語教師，但這樣的預估與去年實際招聘狀況相比只增加不到1成(109年24%，110年31%，增加7.25%)。因為雙語師資的不足，讓雙語教育推動受阻令人感到惋惜，枚莎更進一步要求教育局提出解決方案。
另外，枚莎在109年6月9日總質詢時，曾建議市府將南港東區門戶計畫規劃為英語友善城市優先示範區，當時柯市長也承諾將擬定打造台北市成為英語友善城市的全方位執行計畫。但是直到110學年度，南港區7所國小、3所國中，還是只有2所國小、1所國中轉型為雙語學校。其他由研考會統籌提出之計畫，也發生部分局處執行效率低落，或是執行面有困難之情形。
因此，枚莎要求教育局邀集相關人員於南港英語友善城市東區門戶示範區，召開「國中小雙語教育咖啡論壇」，並盡速研議更完善雙語教師獎勵制度，根本解決師資不足困境。另外也要求研考會兩個月內針對英語友善城市東區門戶示範區，提出短、中、長期精進執行策略，穩健打造台北成為英語友善城市。

【2020上會期市政總質詢Part 2】
昨天我們提到造成台北市長柯文哲滿意度墊底的原因除了「呷碗內，看碗外」無心市政之外，還有一個很重要的原因是「養鳥鼠，咬布袋」以黨亂政，自從柯市長逐步成為柯主席後，就多次被利用市政的資源挹注民眾黨，不僅為人詬病黨政不分，更直接是把台北市政府當作民眾黨的支黨部。

．飼鳥鼠，咬布袋-以黨亂政系列
❶民眾黨人士進出台北市政府大清查
最近因為民眾黨立委蔡壁如在群組辱罵「發言人都死了」一語引起軒然大波，而民眾黨為了找出外洩截圖的人，開始進行府內大清查。

我們接獲民眾陳情小牛柯昱安在五月中進出市府約談相關人等，不但打擾到正在辦公的公務人員，更讓內部人員心生畏懼，雖然我之前說過針對爆料我並不意外，因為柯文哲之前也曾對市府內部人員進行測謊，但是一般民眾跟民眾黨黨團副主任就是不一樣，就是享有差別待遇，一般民眾可以這樣進出11樓嗎？

柯昱安親口說他進到市府裡面是去開會，到底開甚麼會到現在都還是沒有講清楚說明白，還是其實只是開名義上的會，實質上卻是進行清查及約談？

況且，早在4月9日身為台北市疫情指揮中心的指揮官柯市長就宣布市政大樓4樓以上不對外開放「民眾洽公限1-3樓」，怎麼我在質詢這件事的時候市長一直說「依法行政、依法行政」，為何這條規則拿出來之後市長就說有時候長官也會有朋友來訪，請問依法行政在哪裡？請問標準在哪裡？所以台北市政府所下的命令及規則是依市長的心情做變化的嗎？那那些遵守規則的市民情何以堪？

奉勸市長同時也身為黨主席應敬告黨員勿將黨內事務牽扯進台北市政府裡頭，民眾黨也有黨部了，要開會就在黨部開，莫把市府當黨部，黨政不分，打擾同仁、耽誤市政！

❷ 只要是黨員就可以違反SOP任用
黃瀞瑩的職缺任用我在施政報告就已經質詢過（詳情請見4月17日臉書貼文），沒想到過了這麼久市長還是沒有搞清楚，我從來都沒有把2/4、2/7兩個職缺搞混，但是市長跟秘書處一直要將這兩個職缺混為一談，先是透過媒體事務組發新聞稿說是議員搞混職缺，後來我在民政委員會嚴正聲明後，才又另外發了另外一篇新聞稿澄清，從頭到尾我質疑的此職缺任用的問題只有兩個：

1. 違反公開甄選程序SOP
約聘僱職缺應上網公告，且比照公務人員陞遷法施行細則公告3日以上，且行政程序法規定其始日不計算在內。黃瀞瑩當時聘用的職缺2月4日公告、2月6日截止，僅公告2天。

2. 人事處未核定員額，黃瀞瑩職缺就上網公告
根據預算員額審查原則，新增預算員額需要在前一年度提出申請，並經人事處核准後始得甄選聘用。但為了讓黃瀞瑩能夠順利回歸，柯文哲專簽新增7名約聘人力，秘書處於2月4日發文人事處，人事處2月7日回文核定增列。在人事處還未核定人力增列，柯市府就在2月4日上網公告約聘人員，2月6日截止，且2月7日黃瀞瑩當天就到職秘書處媒體事務組聘用主任研究員。

這件事到現在都還沒調查出所以然，市長跟秘書處搞不清楚還強詞奪理混淆視聽，承認自己行政瑕疵很難嗎？未依法行政的是秘書處，秘書處非但沒有檢討，還發文要求各局處要遵守新訂規則，會不會太本末倒置？

另外，秘書處原本的聘用人員加上市長專案核准請增的7個預算員額之後，秘書處的聘用人員成為歷年來人數最多且佔公務人力比例最高的一年，而且我們細看和黃瀞瑩一樣在這個年度中請增的7個職缺，和前陣子討論度很高的保護性社工與動物救援隊約聘人員來比較，結果這7個人的薪點是這些職務中最高的。

秘書處聘用人員：薪點級距落在440-560點相當於54868-69832元
社會局保護性社工：薪點級距落在312-472點相當於38906-58858元
動保處動物救援隊：薪點級距落在280-376點相當於34916-46887元

但是這三個工作內容及資格條件完全不一樣，保護性社工及動物救援隊極具危險性以及專業性，想到之前在民政委員會時在談保護性社工加薪能不能多拉高薪點，局處的回應都面有難色，還有以前動保處要多加人力處理業務時也要人要了好多年才要到，結果柯市長要的人輕輕鬆鬆就核准，柯市長要幫民眾黨黨員加薪當然可以，但是這些在基層第一線的公務人員他們的心情做何感想？

❸號稱柯省長的柯市長預算亂花搞宣傳
市長之前在接受媒體採訪時曾說自己已連任不需要做廣告，但是我們發現台北市的招標網站上出現了多個防疫宣傳標案，包含「防疫宣傳整合行銷影片製作案」、「網路新媒體防疫宣傳執行案」、「109年度防疫宣傳電視託播案」、「防疫紀錄片製作案」，共四案就花費近九百萬的預算，而且這些預算是各局處撥一點撥一點湊出來，其中還有很多是與防疫無關的局處。

1. 捷運工程局
像是捷運工程局花了新蘆線第三期特別預算的業務費50萬來進行防疫宣傳，請問捷運工程跟防疫宣傳的關聯性在哪？將捷運的工程業務費用拿來宣傳防疫這合理嗎？

2. 警察局
警察局也花了50萬的業務費來針對防疫口罩詐騙進行宣傳，但這不是原本就有在進行宣傳的業務嗎？為何還需要另外拍影片來說明？剛好我們市府媒事組的林姓同仁造謠口罩網購都買不到，由他來宣導詐騙犯罪預防，不但CP值高，而且又有相當大的宣傳效果。

3. 都發局
都發局也花了50萬的業務費來進行國宅、社會住宅的減租宣傳，住在國宅、社會住宅就是那些固定的住戶了，局長也回覆我說已經發文通知，為何還特別需要拍攝影片宣傳？

4. 文化局
文化局利用文化環境規畫設計推廣專案下50萬的預算，要來行銷宣傳文化局「紓困三二一」的紓困方案，這些紓困的對象已經非常明確了，為何還要花費這麼一大筆錢來進行宣傳？若放在紓困上面不是更好嗎？

5. 教育局
教育局是所有局處當中花費最多預算的局處，花了100萬的經費來做防疫宣傳整合行銷的影片製作，主要目的是宣傳酷課雲跟行銷教育局重點防疫措施，一百萬不是小數字為何要浪費公帑拍影片進行防疫宣傳，而不是將這些錢挹注在只有15萬預算的雙語推動辦公室？

這些經費預算本該在各局處的業務上使用，若市府有拍片的需求為何不編列預算或是爭取二備金專款專用在防疫宣傳上，反而是東挪西湊各局處的業務費，這麼多的錢來拍影片宣傳，那柯市長、柯市府最自豪的財政紀律在哪裡？一方面又說自己不需要宣傳，一方面又花了這麼多錢來為柯市府擦脂抹粉？

因為市長的無心市政與黨政不分，其一言一行、一舉一動，都會影響人民對於市長乃至於整個市政團隊的觀感，有沒有專心市政還是以黨亂政人民都看在眼裡，所以奉勸市長不要再說民調有誤或準確度有偏差，誠實面對、謙虛改進才是上策。