過去台北市政府透過「補助」扶植新創事業、輔導中小企業，是台北市重要的經濟發展策略，然而成果卻難以稽核。根據產發局資料104年至109年4月台北市獎補助計畫共有1177案，但目前已停業有20家，已解散或歇業或廢止者有73家，領取獎補助並在計畫結案後遷址於外縣市竟然有42家，拿臺北市政府的錢就落跑，到其他縣市另起爐灶，可能再申請其他縣市的補助計畫，以上三項合計135家，佔總數11.5%。

新加坡政府百分百持股的「淡馬錫」控股在 1974 年成立時，淨值僅有 3.45 億新幣，在 2019 年度的財務報告中，投資組合淨值則已高達 3,130 億新幣。這個「金雞母」，每年都為新加坡政府增加許多額外的財政收入。而台北市每年花約2.5億元獎補助中小企業，不但不知後續執行狀況，若企業成功也無法造福台北市民。

因此，炳甫於108年10月提案建議台北市政府設置以台北市之新創事業為投資標的物之創投基金，除有助更多元的資金管道以鏈結民間資源，並有較佳的營運風險掌握及監督性，未來新創事業體成功，市府更能雨露均霑增加市庫收入。

9月16日柯市長於議會進行施政報告，特別將「產業發展自治條例」與「產業發展基金自治條例」的修法列為本會期的重點工作，就是炳甫所提案建議的。

https://youtu.be/DQ9ScOYu2lE

今天晚上6:30直播的重點資料先提供給大家，各位可以先預習準備
行政法國家考試重要命題一大法官解釋與司法實務
一、大法官解釋
1、釋字第784號：有關學生之行政爭訟（1-52頁）
2、釋字第802號：跨國婚姻媒合不得要求或期約報酬並未違反比例原則（1-84頁）
3、釋字第807號：勞基法規定女性不得於夜間工作規定，違反憲法第7條保障性別平等之意旨。（上課第一本講義）
4、釋字第794號：菸害防制法第2條第4款菸品廣告、第5款菸品贊助，第9條第8款促銷、廣告丶宣傳等規定，並未違反法律明確性原則。
（1-120頁）
5、釋字第788號：廢棄物清理法所課之回收處理費（課徵之構成要件、效果、業者範圍丶費率）以授權之法規命令定之，符合法律授權明確性原則。（1-133頁）
6、釋字第793號：黨產委員會之設置是否違反憲法増修條文第3條規定？（2-15頁）
7、釋字第787號：退伍軍人與台灣銀行優存利息給付事件（2-29頁）
8、釋字第785號：有關公務人員之行政爭訟救濟（2-55頁）
9、釋字第806號：台北市政府訂定街頭藝人從事藝文活動許可辦法（自治規則），未經地方立法機關通過以自治條例規定，亦未獲得自治條例具體明確之授權，與法律保留原則有違。（上課第1本講義）
10、釋字第797號：行政程序法第74條寄存送達生效日之規定，是否有違正當法律程序原則之要求？（3-44頁）
11、釋字第778號：藥事法規定醫療急迫情形，限於「立即」、「當埸」施與針劑或口服藥品為限，有違法律保留原則。（4-18頁）
12、釋字第808號：社會秩序維護法第38條規定，刑事法律追訴並判決有罪確定，仍處以罰鍰，構成重複處罰，違反法治國家一罪不二罰原則。（4-224頁）
二、最高行政法院聯席會議決議
1、最高行政法院109年大法庭第5號裁定：性別平等委員會之組織，後來修法後如何適用？是否有信賴保護原則之適用？（2-77頁）
2、最高行政法院109年大法庭第4號裁定：稅捐稽徵法第28條於民國98年修法之溢繳稅款，其退稅請求權關於行政程序法第131條10年之規定，如何適用？（4-135頁）
3、最高行政法院108年聯席會議決議：公立高中職以下敎師之年終考核、平時獎懲之法律性質、救濟？（2-77頁）
4、最高行政法院106年聯席會議決議：敎師法規定，大學不服教育部再申訴決定，不得提起行政訴訟（2-81頁）
5、最高行政法院104年聯席會議決議：戶籍法第48條之「催告」法律性質、不服救濟？（4-47頁）
6、最高行政法院107年聯席會議決議：違章建築處理辦法所規定之「補辦通知單」、「拆除通知單」之法律性質與救濟（4-52頁）
7、最高行政法院107年聯席會議決議：公務員考績丙等之行政處分機關究為服務機構或銓敘部？（4-68頁）
8、最高行政法院102年聯席會議決議：有關違法授益處分撤銷除斥期間的起算點（4-98頁）
9、最高行政法院102年聯席會議決議：公法上請求權消滅時效的起算點？（4-133頁）
10、高等行政法院法律座談會（108年）：行政機關對違法行政處分之撤銷，是否有「權利失效」法理之適用？（4-100頁）
11、高等行政法院法律座談會（109年）：鐡路法於103年修法將違反加價販售車票之行為，由刑罰改為行政罰，究如何處罰？（4-240頁）
12、最高行政法院105年聯席會議決議：藥事法第65條規定，非藥商不得為藥物廣告，其實連續宣播廣告，究為一行為或多數行為？（4-240頁）
13、最高行政法院107年聯席會議決議：行政執行法第9條聲明異議後不服，究應如何救濟？（4-250頁）
14、最高行政法院101年聯席會議決議：遲到的行政處分與續行訴願（5-25頁）
15、最高行政法院105年聯席會議決議：原處分機關是否適用「不利益變更禁止原則」？（5-40頁）
16、最高行政法院106年聯席會議決議：有關公益訴訟之行政訴訟類型？（5-82頁）
三、重要修法
1、行政程序法第128條：行政程序重開（4-124頁）
2、行政訴訟法第237-18條都市計畫審查程序（5-131頁）
3、國家賠償法第3條：有關公共設施國賠之規定（5-168頁）
四、重要時事
1、疾病指揮中心所為疫情資訊公布等措施之法律性質、救濟？（4-189頁）
2、花蓮縣礦區，附近居民提起行政訴訟並經行政法院判決撤銷經濟部展延20年之開礦權（4-55頁）
3、地方法規可否較中央法令作更高或更嚴格之規定，有關萊豬自治條例之爭議？（2-134頁）
以上為司法實務之考試重點，至於詳細命題方式、內容，上課時再作說明。

又仁推動校長遴選立法
終獲市府善意回應

因為今年初市府教育局對國中小校長遴選要點修改為遴選過程和委員名單不公開，又仁提案要求教育局應改回事後公開，其實該要點10年間已修改10次，多次修改都是教育局為了自身作業方便而做更動。再因5月時國中校長遴選發生教育局行政介入導致諸多爭議。又仁認為這都非教育之福，故又仁著手提案要求將市立高中、國中小校長遴選行政規定改由市議會立法制定「自治條例」。

一路走來雖受誤解及教育局出手抵制，但在議會同仁支持下，連署人數超過法定門檻，上週五終於成案，希望在九月初臨時會排入議程審查。

不過，市府本週釋出善意，提出折衷方案，將校長遴選相關行政規定改為「自治規則」，雖非由議會主動立法，但以「自治規則」位階，如有更動，相關遴選辦法要送議會查照，議會也可討論和審查。教育局表示，預計在111年校長遴選作業開始前完成法規訂定程序。

現行規定是行政規則，不需要送議會備查，教育局說，較適合以行政規則訂之，這不全然正確，難道制定校長遴選自治條例的台北市、新竹市、苗栗縣、花蓮縣，訂定校長遴選自治規則的基隆市，他們的校長遴選制度就不優秀不穩定了嗎？

又仁要感謝參與過連署的議會同仁們，也感謝教師組織、家長團體的支持，又仁推動校長遴選由議會立法的初衷就是要求教育局依法行政，勿過度干涉，破壞家長、教師及校長參與的民主機制，並能接受議會的民主監督。市府同意就校長遴選辦法訂定「自治規則」送議會查照，也是朝這個目標有所進步。

深切期盼台南市的教育事業持續提升，更加優質！開學在即，各位教育伙伴，大家辛苦了，加油！

#延伸閱讀
《臺南市議會》議員許又仁-推動校長遴選提升法源位階 南市府釋出善意訂定自治規則 送議會查照 https://reurl.cc/LbR3Gx

《臺南市政府》南市教育局：在不影響運作和及時回應需求的原則下，會將穩定的中小學校長遴選要點調整為自治規則，讓校長安心辦學 https://reurl.cc/ogWLal

#媒體報導
《中時新聞網》南市校長遴選惹議 教育局將訂「自治規則」送議會查照解套 https://reurl.cc/VEk6AQ

《自由時報》南市校長遴選風波解套 教育局將訂「自治規則」送議會查照 https://reurl.cc/6ar2ry

《中華日報》校長遴選擬訂自治規則 府會雙贏 https://reurl.cc/ZGpODA

《聯合新聞網》台南校長遴選自治條例之爭峰迴路轉 改訂自治規則
https://reurl.cc/vqVD9e

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＃中國路名 ＃改路名
各節重點：
00:00 開頭
01:39 【公司品牌動畫一分鐘】廣告段落
02:30 路名怎麼來？
04:01 路牌上的中國，是怎麼來的？
05:40 為什麼要改路名？
07:10 路名要怎麼改？
08:38 改路名的成本
09:39 我們的觀點
10:33 問題
10:51 結尾

【 製作團隊 】

｜企劃：偶陣雨
｜腳本：偶陣雨
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：絲繡
｜剪輯助理：歆雅／珊珊
｜演出：志祺

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【 本集參考資料 】


→臺北市道路列表- Wikipedia：https://bit.ly/2ST4mOY
→全國路名資料-政府資料開放平臺：https://bit.ly/3gKhqze
→為什麼天龍人要住在「中國地圖」裡？台北有條被遺忘的「中正路」- The New Lens 關鍵評論網 ：https://bit.ly/2UlKiVH
→臺北市門牌編釘作業要點：https://bit.ly/3vWzjiV
→「4巷」不雅改「敦南街」地皮飆百萬-TVBS新聞網：https://bit.ly/3qf0NyW
→台灣逾5千條路名都與中國有關 青年社團將發起「改路名運動」- The News Lens 關鍵評論網：https://bit.ly/2UsD0ja
→拋街道正名去中國化 柯文哲：改路名門檻跟修憲差不多-自由時報：https://bit.ly/3xCZs7x
→天龍國去中國路名 改190條影響28萬戶！代價至少1億-蘋果即時：https://bit.ly/3j1n9lH"

【 延伸閱讀 】

→【上海道路命名- Wikipedia：https://bit.ly/35Jyn6I
→臺北市門牌編釘作業要點：https://bit.ly/3qfBo8h
→臺南市道路命名及門牌編釘自治條例：https://bit.ly/3cZgl4w
→戰後老高雄市區路街巷命名系統與發展特性 - 國立臺灣師範大學：https://bit.ly/3j0PjgJ
→「中國在台灣」資料庫（台澎國際法法理建國連線）：https://bit.ly/3wMP39n



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【智翔的議會質詢-地方稅務局（3/30）】

＃增設電梯免房屋稅

桃園市為因應高齡化社會的電梯需求，在去年開始，自2015/7/1後自家增設電梯可免課徵房屋稅，所以智翔今天首先想確認，2015年7月以前增設的電梯是否還在課房屋稅？

地稅局的回覆為是，所以智翔想建議，高齡化社會的需求不僅限於某個年限後，若要友善使用族群，應統一標準來免稅。

原因在於，現行房屋稅把電梯設備視為「提高房屋附加價值」稅源，以致對裝設電梯的房子評價加成，這稅制制定原則在現今高齡化社會並不恰當，應該轉為鼓勵而不是懲罰。

＃房屋稅條例修法

現行桃園市對於建商餘屋的房屋稅率皆為2.4%（非自住單一稅率），且無寬限期，對比台北市自第三年起開始調整，桃園市是否可以研擬相關辦法，以階梯式調整稅率，例如前三年給予優惠，之後再調整比2.4%更高，給予建商更多的意願與囤房壓力，也能讓售價更貼近行情。

地稅局表示，非自住稅率目前法定1.5%-3.6%，若要從自治條例修法著手，作為執行單位一定會配合，但智翔認為地方稅務局在居住正義議題上，能有更大的貢獻。

＃包租代管優惠

台北市政府日前訂定，配合「包租代管」政策的房東可減免地價稅、房屋稅40%，且有金額上限不得超過一萬元的排富條款。

而桃園的「包租代管」政策，目前給予參與計劃的租屋服務事業者稅賦減免、修繕補助、保險補助及專業管理等優惠，但沒有針對將住宅交由代管業者的相關優惠，也就是房東若將住宅交給「包租代管」，誘因似乎不大？

對此地稅局也說明，其實六都也觀望多年，目前正在看台北市的立法進度為何，也提到內政部次長花敬群與鄭市長的態度不一致。

智翔可以理解桃園市若要跟進做法需要時間，但未來空屋一定會成為重要的議題，期許地稅局能持續與內政部溝通，為桃園找出一個健全租屋市場的解方。

大家好，今天是 #台北市議會 #民政部門 質詢。#阮昭雄 質詢重點如下：
#流感疫苗
#流感疫苗數量不足，引發民眾熱議，第一線的 #里長 成為眾矢之的，責備聲浪不斷。阮昭雄建議府級單位應主動在第一時間協助里長布達，讓民眾明白怪罪里長乃無濟於事，不要讓里長吃力不討好。
阮昭雄質詢，新聞報導提及第二波施打為12月，如果無此規劃，建議應主動發布澄清新聞，避免里長12月又要再被罵一次。
#防災士培訓
#防災不是口號、更非書面文章，應落實在生活中。阮昭雄監督下，#消防局 迄今培訓1503位防災士，疫情期間協助防疫有成效。今年底前預計再培訓200位，主要投入#校園防災。
921週年，阮昭雄辦公室舉辦「#防災生活化，#城市野營 #避難生活大體驗」公聽會，邀集產官學界一起交換建議，期望更落實生活防災的推動。
#勞工權益
最近勞工權益的事件鬧得沸沸揚揚，不論是 #超時工作 還是 #吹哨者事件，都在提醒我們可以為勞工朋友們做更多事；對於 #違反勞基法 的處分能符合比例原則，我們要善性循環、而不是惡性循環。
尤其市區公車的職缺要盡快補足，避免疲勞駕駛；銀行業夜間職缺，有專業技術考量，盡量以銀行退休兼職為主，同時兼顧中高齡的就業市場。阮昭雄也呼籲設立”#吹哨者自治條例”，從公務單位先以身作則，落實公平正義。
#錢櫃火災公安
錢櫃大火燒出嚴重的 #公安問題，也讓大家重新檢視公共場所的安檢問題。阮昭雄提醒，在不打擾受害者家屬前提下，台北市政府要善盡協助責任；據此法務局長表示，已透過 #消基會 跟 #社會局 和家屬保持聯繫，處理後續。