坐時光機回到以前的台北仁愛圓環，圖說也很詳細！

走過台北市仁愛敦南圓環45年
1972 vs 1992 vs 2017

仁愛敦南圓環簡稱仁愛圓環，位於台北市仁愛路與敦化南路交會處，為台北現代都會形象的指標，素有都市過濾器之稱，將敦化南路和仁愛路相扣在一起；敦化南路充滿著商業氣息，仁愛路則相映著林蔭大道。

圓環中央的銅像為紀念名書法家于右任先生（1879-1964）而鑄造，於1966年建置。于右任先生是中華民國開國元勛之一，於1930年11月18日就任中華民國監察院院長，直到1964年11月10日病逝才卸任，任職時間長達34年，是中華民國史上在任最久的五院院長。

1997年，台北巿政府因進行巿區道路更新及圓環空間規劃，打算將銅像遷置他處，最初預定遷往位在基隆巿中正公園旁，以紀念于右任為名的「崇右企專」，此事在媒體披露後，經台大傅申教授及陸蓉芝教授發起，積極聯繫台北書法界，包括于右任先生入室弟子李普同先生，及各大書法團體和書法家們，以于老在黨國、文學及書法之貢獻，主張銅像應該留在台北市，繼續受民眾親近與瞻仰。並以于老追隨國父革命，在仁愛路上的國父紀念館的石碑林裡，亦有其墨寶碑刻，咸認國父紀念館應是于老銅像之最佳落腳處。

在取得共識後，大家簽名響應，並且多次與台北巿政府都巿發展局協調，希望暫緩將銅像遷至基隆之計畫，並極力協調爭取將銅像留在台北，都發局長張景森先生頗為了解書法界的心意，國父紀念館亦表示歡迎將銅像遷置其園區。繼在徐少萍立委的協助下，並獲得崇右企專之諒解，終於在1997年12月，確定將仁愛圓環的于右任先生銅像遷往國父紀念館的中山碑林園區。

1998年1月元旦假期，台北巿政府動工拆除仁愛圓環的于右任先生銅像。工作人員在切除基座之鋼釘之後，仍無法移動銅像，只好敲開基座，發現原來基座鋼筋一直與銅像內部相連，因此銅像無法從基座上吊走；整座銅像非常堅固，足見設立當時是要將這座銅像傳諸久遠。為了能夠順利拆除，工程人員只好毀壞基座、切斷鋼筋，然後將銅像吊離，但此舉卻使得基座四周的于老生平碑文遭到嚴重斷裂破損。銅像在拆下之後，隨即與破損的碑刻一起送至國父紀念館保管。

最後由國父紀念館規劃，於于右任先生120歲冥誕（1998年4月16日）當周的星期日（4月19日），完成其銅像之遷建工作。銅像立於國父紀念館園區內的翠湖邊草地，由景觀設計師吳哲昌配合現場景觀進行妥善設計，銅像區保留了銅像原體及原碑文，碑文雖在之前拆除時已破裂，但為尊重歷史，只予以拼裝復合，再刻遷建記於後，以延續其設立及遷建紀實。

上圖拍攝於1972年，當時從這個角度仍可清楚見到右上角的仁愛國中校舍。此外，位於畫面最右側的老爺大廈則正在興建中；老爺大廈位於仁愛敦南圓環的東南側（地址為仁愛路四段110號），由華美建設董事長張克東起造，姚元中設計，矜功營造廠承造，1971年11月27日開工，1973年7月10日完工，工程造價約1,157萬元，為一棟地下2層、地上15層的鋼筋混凝土造建築，共1座70戶。

中圖由唐根禮於1992年12月1日拍攝。

下圖由網友 Benson Yang 於2017年10月31日拍攝及分享。

1992年照片裡，緊鄰老爺大廈、外牆上貼滿了廣告物的建築物曾是財神酒店（1978-1982）所在地。而在2016年的照片裡，財神酒店的位置已經變成一棟24層樓高的現代化建築，即2006年啟用的「台新金融控股公司總部大樓」。

位於仁愛路與敦化南路交叉口圓環東南隅的台新金融控股公司總部大樓，地址為仁愛路118號，基地面積達2632平方公尺，原為五星級飯店財神酒店所在地，1982年財神酒店歇業後，該大樓便一直呈荒廢狀態，1997年瑞和庭及恆昌開發公司以27億元標下土地，在爭議聲中納入台北市都市更新地區，2000年7月23日開拆，瑞和庭再以45億元轉賣台新銀行，全案在2002年3月通過台北市都市更新及都市設計聯席審查，並在同年6月動工建造台新金融控股公司總部大樓，於2006年3月落成啟用。

讓我們來回顧「財神酒店」這棟建築物的歷史。

1978年開幕的財神酒店，是當時的建築界名人劉成懿向社會大眾集資興建的，眾利投資股份有限公司起造，和隔壁的老爺酒店一樣由姚元中設計，1975年5月5日開工，1978年7月20日完工，工程造價約4,990萬元，為一棟地下2層、地上15層的鋼筋混凝土造建築，地址為仁愛路四段116號。

擁有四百多個房間的財神酒店在1980年到1982年間，平均每月盈餘五、六百萬元，這間當時台灣最摩登的五星級觀光飯店，以美麗的中庭和透明的電梯名噪一時，也是國內房地產「共同持分，共同經營」的開山始祖。

後來劉成懿的財務出了問題，因306名小套房持有人的持分問題無法解決，還發生投資人進駐酒店，要求還錢的糾紛，使財神酒店於1982年歇業。幾經轉手，1988年由鴻源機構取得產權，準備重新開張。

鴻源機構原計劃花大錢重新裝修，不料，拆掉外牆後工程尚未完成，鴻源就爆發違法吸金事件而破產倒閉，於是，鴻源的15萬名債權人同時成為財神的新主人。

鴻源機構投資人自救會反對清算拍賣財神酒店，認為財神酒店公告現值約36億元，但市價可能達120億元，在未獲債權人同意前拍賣是侵害債權人權益。但是債權人實在太多，1991年9月1日召開債權人會議，還得借用林口綜合體育館舉行，如何處理酒店當然無法取得共識，問題拖了下來，建築物日漸破敗，就像一棟「沒有穿衣服」的建築物，矗立在仁愛路圓環旁。

財神酒店由閒置而到荒廢，從昔日的台北市仁愛路地標變成了市容的毒瘤，外牆還不時掉落磚塊砸傷路人，成為台北市最精華地段上最醒目的「大危樓」。一直到了1997年，才由瑞和庭建設開發及恆昌開發公司標下這棟建築物。

1998年，台北市政府基於公共安全、都市景觀及兼顧土地開發效益等，將財神酒店劃入台北市第四期的獎勵都市更新地區範圍內，內政部於1998年11月公布都市更新條例，市府依都市更新條例之規定於2000年6月26日公告，正式將該基地納入適用都市更新條例地區，隨即於同年7月23日拆除舊建築，全案在2002年初通過都市更新及都市設計聯席審查，同年3月21日核定實施，成為台北市第一件依都市更新條例完成審查的都市更新改建案。

2002年6月17日，台北市首宗依「都市更新條例」程序申辦、原財神酒店都市更新案，正式舉行開工動土典禮，台新銀行以45億元天價轉購土地，委託國際知名華裔建築師貝聿銘事務所設計，在仁愛圓環打造「台新金融控股公司總部大樓」，造價總經費高達78億元，於2006年3月23日落成啟用。

台新金融控股公司總部大樓是一棟地上24層、地下6層的現代化建築，整體造型配合圓環意象，以中國傳統建築燈籠造型為設計理念，配合仁愛路動線塑造有如翻書時書頁對書脊的曲線，勾勒出全新的意象。為了保留仁愛路圓環建築記憶，大樓臨圓環面特別設計45公尺高度的等高線，至於建築外牆是以低反射玻璃帷幕設計，而且帷幕是採單一型式各自獨立定做，加上配合夜間照明設施，創造地區獨特的視覺效果。為了回饋地方，大樓四周退縮留設2至9公尺寬的人行步道，由業主認養，以提供沿街連續完整的開放空間，同時台新銀行配合成立財團法人台新銀行文化藝術基金會，將二樓留作藝文活動空間，包括小型劇場及展覽（演）等場地，把仁愛圓環轉化為生活化的藝術園地。

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感謝議會同仁們包容森堡的囉唆，今日建設處業務報告質詢的重點如下：

1. 建設處將組織調整，新增的產發處工作項目是否會與工策會及三創業務重疊，森堡建議能做通盤檢討與盤整相關預算。

2. 縣府的傳統建築活化再利用工程立意良善，但森堡這邊接獲陳情，新前墩傳統工程報竣工，但實際進度卻沒有達成，建設處還是撥款給廠商，中間有沒有需要跟全民解釋之處？

3. 業務報告中以「預計提高計畫人口」做都市計畫變更，但是目前金門空屋率位居全國之冠（質詢內容提到的16%是105年資訊，108年則是18%），都市計畫變更後會不會造成更嚴重的問題？

4. 肯定建設處電商平台的設置，目前寄掛在現有拍賣網站上的電商平台，是否真的能協助到在地仍有待觀察？在此肯定金寧鄉公所日前所做的「你填表、我來登」的在地農產推廣，建議建設處能參酌進行修正，並思考「認證制度」來鼓勵業者精進品質，此外獨立平台的建置應該也是下一個要精進的部分。

5. 我們在定期會之前有行文要四所的產品內容，森堡希望能獲得開發產品的短中長期規劃，包含開發效益、授權或技轉的進程，有些品項相當不錯，這部分也有利於金門的產業多元化發展。

6. 畜產試驗所去年光賣鮮乳收入就很多，但牛乳附加產品其實相當多，建議可以參酌別人的相關經驗研擬生產計畫。

7. 養雞與養牛所耗費的資源差距甚多，畜產試驗所曾與中興大學引入金門純種雞，是否有相關計畫推動？

8. 城鎮之心的植栽建議仿效台北市採保證金制度。

9. 都計請配合觀光處交通行政科進行全盤交通號誌檢討，以免造成民怨。

10. 頹屋整理就法理上是侵害所有權人的權利，整理後的文物目前都沒有妥善處置，許多具傳統文化價值的物品直接遭破壞或棄置，建議建立「古物篩檢」制度，若有需求可檢送相關自治條例的擬定，保障原所有權人之權利，也可以讓公部門這部分的制度更完備。

11. 如果能取得農漁保人數統計，請與地方農漁會一同協助宣傳與辦理相關紓困方案。

12. 新湖漁港鋼構跨過坑道，嚴重破壞漁港坑道自然景觀，且鋼構建築易有鹽害問題，彰化王功已有前例，景觀工程請確實考慮當地的氣候環境，以免造成後續維護的困難。

13. 有機專區租用的辦法請儘早出爐，讓地區的民眾可以儘早知道進行準備。

14. 農試所果樹樹苗有販售，林務所樹苗卻不用錢，免費樹苗部分與民爭利，嚴重壓縮金門在地植栽業者的生存空間。

15. 重要節點營造案，請盡量採用回收材。

16. 正射影像空照圖請安排更新並提高解析度，以利民眾查閱利用。

17. 振興券實施，縣府僅將預算送審，卻無任何具體辦法（實施要點或規則），恐有「空白授權」的問題，沒有相關辦法的狀況下，一旦預算草率通過，議會無法知道縣府的做法。（本日議程開始前，計畫草案才送至各議員）

18. 防堵偽造振興券值得肯定，但票券印製部分，是否有綁標疑慮也請注意，另是否符合地方使用習慣也是需要考慮的地方。

柯市府四年成績單
有哪些還沒完成?又有哪些是未來要做?
這是柯市長這屆任期最後一次總質詢，本質詢組總結柯市長這四年的施政表現，第一年：跌跌撞撞，市府出包連連、新任政務首長或學者適應不良、只好靠事務官救火!第二年：佈滿荊棘，五大案雷聲大雨點小，政策形成過程未竟周延，影響市民信任度，尤其是大巨蛋。第三年：漸入佳境，世大運成功舉辦凝聚台灣人心，民調支持度回升!第四年：穩健務實，厭惡藍綠對決與意識形態治國的台北市民依然願意支持沒有私慾的市長。

從70%高滿意度掉到四成，到世大運成功凝聚台灣人心、白綠分手、到成為台灣最大尾，市長創造台灣政治奇蹟，從沒有一個人掉下去可以再爬起來，這場變革，還在持續發生!

台北市長柯文哲成為民調支持度最高的台北市長候選人，在於執政沒有私慾或私利，沒有政黨的包袱或壓力!

台北市政府四年來做了很多以前做不到的事，公務員累壞了，城市進步了!

但是，我們還是要監督，柯市長四年來有哪些事情還沒完成，或是外界有所質疑還沒說清楚的？又有哪些是這四年已經完成的政績？以及未來四年本質詢組期望柯市長要做的事，這三個面向將是這次總質詢的重點。

黃珊珊議員表示，所謂五大案，大概只剩下大巨蛋了，其他三創、松菸、雙子星以及美河市都有一定進展，但還是有很多人在外面說三道四，市府應該提出完整的說明。就拿松菸來說，柯市長上任以後重啟談判，營運權利金自104年9月10日起，每年增加645萬元，另外再爭取到一項文創回饋金，104~107年這四年約增加1368萬元。清楚的說明以釋眾疑。尤其是大巨蛋，現在都依市府要求的方式進行中，通過審查就同意建照變更，沒通過審查就不可能復工，現在施工的部分是法院裁定同意施工的，不是市政府偷跑，這一點可以說得更清楚一點。

再來就是柯市長這四年做了哪些事。老實說，這四年我們質詢組提出不少市政建議，而市府大部分也幾乎都完成：
1. 行動支付繳納停車費，可以省下大筆手續費
2. 幫市府找公宅用地，許多機關用地解編已規劃為公宅、
3. 要求訂立更合理的公宅租金補貼政策，從健康公宅開始適用新的租金補貼，健康公宅最低每月6110元、興隆公宅最低每月2100元就能入住、
4. 增取私幼補助擴大到3歲，107學年度開始每學期補助13660元、
5. 增取圖書分館康寧分館，確認落腳康寧所後方空地、
6. 敲定雙北吃到飽月票1280元，並要求推廣記名保障市民權益、
7. 要求捷運車站編碼，讓外國及其他縣市旅客更方便、
8. 推廣臨時托育與假日托育，讓父母有喘息時間、
9. 拆除公安海砂屋，讓苦等10多年的聯邦合家歡終於動工、
10. 麗山國小、胡適國小電塔遷移等。
以上幾乎全部完成也落實了!

黃珊珊議員指出，這近四年來市府其實很認真地幫很多議員解決了很多事，這部分有很多外界都不清楚，市府真的需要在宣傳上多用點力。

但還是有一些美中不足的，就是這屆任期內，柯市長還沒做到的有哪些？

1.內湖焚化廠除役的問題，在市長剛上任之初就曾帶著市長、環保局長以及附近幾個里長，到焚化廠內聽取簡報，就目前台北市垃圾減量有成的狀況下，是有條件讓台北市從三座焚化廠降為兩座。而內湖焚化廠是最老、焚化量最少的，如果除役後，現地可以規劃為環保生態公園。關於這個建議，市長在這屆還沒有答案！

2.民生汐止線也是。在上次總質詢中，市長及捷運局曾諾會在年底前完成民生汐止線市區段以及替代路線的環評作業，接下來就是何時送中央核定路線。另外在8月31日市長也敲定東環段將走瑞光路這一方案，也宣示希望能在2021年動工。黃珊珊議員表示，民生汐止線能否在2021年前完成路線核定以及動工，市長也要給個答案！

3.還有就是內湖三總對面的6座球型瓦斯槽。這個問題也是柯市長上任之初就提了，市長也要求產發局針對安全性及替代方案進行評估。但結論就是安全沒問題，遷移的話，大台北瓦斯要花很多錢，所以就這樣又擺在內湖3年多。問題是這六座球型瓦斯槽是屬於大台北瓦斯，而大台北瓦斯又沒有供應內湖地區，為什麼其他行政區瓦斯供應商的儲氣槽要放在內湖？黃珊珊議員表示，大台北瓦斯之前在光復北路也有一座球型儲氣槽，1998年市長選舉時，黃大洲市長政見之一就是遷移光復北路的瓦斯槽，雖然黃大洲市長沒當選，但繼任的陳水扁市長繼續協調，終於在他任內把光復北路瓦斯槽搬走。柯市長，你能比照陳水扁市長魄力，也協調大台北瓦斯把內湖這6座瓦斯槽也搬走嗎？

4.另外就是敬老卡以及愛心卡的擴大使用。以目前敬老卡實際使用狀況，每個月把480點用光的比例大約只在10％，雖然政策的目的是在鼓勵老人家出來走動，但不可諱言有些老人家根本就走不動，套個廣告詞「我為什麼不願意走，我雙腳都麻了是要怎麼走」，柯市長一直強調每個月有480點，每年5760點，遠比重陽敬老金好，對這些老人家來說無感的。據了解，敬老卡部分開放小額使用仍在研議中，年底前應無法完成相關配套作業。但，至少開放運動中心這可以先做吧。雖說目前12區運動中心有開放公益時段給老人家使用，但老人家非公益時段難道就不能使用運動中心嗎？敬老卡也能在運動中心使用，不正是符合鼓勵長者出來走動政策目的。

5.至於愛心卡也有同樣480點使用率不高的問題。尤其是愛心卡搭公車能扣點、搭觀光巴士能扣點、搭愛心計程車能扣點，卻不能扣抵搭捷運與復康巴士，這邏輯是說不過去的。況且北市府還編列預算補貼身心障礙者停車優惠，以路邊停車為例，前四小時免費。沒道理政府預算補貼開車出門的身心障礙者或陪同者停車優惠，卻要求身心障礙者如果要搭乘大眾交通工具，只能搭公車，不能搭捷運，否則沒補貼。愛心卡開放扣點搭捷運何時能上路呢？

最後則是柯文哲市長如連任成功，未來四年應該做些什麼？

本質詢組有幾點建議---
一、都更加速。東、西區門戶計畫基本架構都已完整，剩下的就是更細部的執行計畫。尤其是在東區門戶計畫中的「產業生活特定專用區」，自細計通檢案公告實施日起6年內須向市府提出都市更新事業計畫報核，逾期則回復至原工業區。因此這部分目前是訂有落日條款的，產專區專案工作站責任重大，要盡到說明、溝通以及釘緊進度的責任。
二、捷運路網進度。捷運南北環、東環段以及民生汐止線，相關可行性研究報告、綜合規劃作業以及環境影響評估、路線核定等，都要跟時間賽跑，才有機會在下個四年有個眉目。
三、住宅政策。柯市長在興建公宅的同時，更應照顧到經濟更為弱勢族群排隊等候的出租國宅。台北市有一批苦苦等候出租國宅的市民，平均等一個出租國宅都要等個七~八年，好不容易終於等到了，卻讓承租戶傻眼，不僅租金沒有比公宅便宜到哪裡，屋內不但沒有任何家具，還毀損老舊，跟公宅完全天差地遠。

(萬美出租國宅) (興隆公宅)
萬美出租國宅 興隆公宅
23坪6400元，管理費550元 24坪最低9300元(含管理費)
32年房子 剛完工
租期最長12年 租期最長6年
沒家具
衣櫃、窗簾。淋浴設備、免治馬桶、洗臉臺、化妝鏡、毛巾架。廚具、流理臺、抽油煙機、瓦斯爐。鞋櫃、曬衣架、燈具。
試問一下柯市長，如果是你會選擇哪一邊？
黃珊珊議員表示，過去的確因為出租國宅租期最長可達12年，市府希望由租客自備家具，但時代在變，市府的住宅政策也應該跟著改變。柯市長應該趁此機會好好重新整理一下台北市現有的出租國宅，至少從現在起也應比照公宅提供一些基本的家具。(以前的陋規、柯市府不該延續)

四、下一個世大運或國際活動?
台北有很多重大建設，硬體設備不斷興建、但是更需要的是人心的凝聚，體育賽事或國際性的活動，可以帶動產業發展與商業活絡，最重要的是讓世界看見台北，台北走向世界，世大運爭取多年才成功，市長下一個四年將為台北市爭取甚麼振奮人心的活動或賽事，需要市長好好思考及規劃!
五、台北未來的電力需求檢討?
內湖山區紅白相間的高壓電塔已經蓋好很久了，到現在核四不
商轉、松湖變電所未興建，那些電塔之間沒有任何電線相連，
國際友人笑稱台北真進步，有高壓電塔沒有電線，以為我們的
電力是無線傳送!不但破壞台北市山區景觀，數十年前規劃的
電力設施與路線應該重新調整，市府應善用自己的權力，對於
台北的電力設施配置徹底檢討，如果沒有電力運輸的需求，要
這些高壓電塔何用?

台北市長應該站在101大樓頂端俯瞰這座城市，心中有一個主要的計
畫，再落實在每一個行政區的都市計畫，進一步引領這座城市的區域發展，台北除了讓市民安居樂業以外，還需要與世界其他城市競爭，台北居本不易，本質詢組希望在剩下的80多天裡能看到柯市長提出更多未來四年的規劃，尤其在開創商機能有更多著墨，畢竟不管東西區門戶計畫多成功，如果沒有國際投資與商業活動支撐著，一切努力也會被打了折扣。