雙十連假期間兩位美食平台外送員的死亡車禍引起社會譁然，然而業者究竟是雇傭關係還是承攬關係，仍有爭議，勞動部14日認為是以承攬包裝的雇傭關係，認定外送平台業者未盡雇主之義務並且開罰。

想不到前天，勞動部又說，前述二位意外身故的外送員雇傭關係認定不得推及所有人，應就個案事實來認定。短短幾天，中央政府連續髮夾彎的態度，讓地方政府無所適從。雖然勞動部在官網上線「食品平台外送員勞動權益專區」，盼保障外送員勞動權益，但由於僱傭關係與承攬關係認定的相關行政指導目前還沒出爐，所以僅顯示建置中。

在中央將外送員的勞動型態釐清或入法之前，有些地方政府已經跑在中央前面，例如台中市政府正積極籌組「台中市外送服務人員職業工會」，還推出「超跑險」，避免外送員與名車擦撞，無法負擔天價賠償，而台北市勞動局也已接獲成立「台北市網路平台外送員職業工會」的申請。

外送員的屬性會不會最後變成勞基法裡的例外產業EX空服員之類的處理，這些都是未知數，而且，如果FOODPANDA、UBEREATS兩家業者必須開始幫2、3萬外送員保勞保，這個成本算下來可不得了；業者可能會卻步。而契約也必須全部重寫，因為工時、休假等都需要遵守勞基法；最後工作模式可能也會改變。

如果關係確定是勞雇，反倒平台業者對外送員也有更強的主導與控制權，就沒那麼自由了。法律對於過去未曾出現的東西，規範總是不會完備的，所以對於新興的事物，思考的出發點應該要從「這東西是不是合法」轉換成「法律要如何協助他們創造環境」，台北市、台中市先以成立工會的方式讓外送員靠行投保勞保的做法，會是現階段可以獲得最低保障的方式，黃敬平也建議勞動局應盡快要求平台業者替外送員加保第三人責任險、團體傷害險，或輔導協助成立美食外送平台職業工會。

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