罰淘寶 更應護資安與市場秩序
顏廷棟／銘傳大學財金法律系教授（台北市）

經濟部投審會認定，愛奇藝、淘寶台灣含有「中資」成分，因此作出撤資或改正的處罰。項莊舞劍，經濟部開鍘的真正理由，恐怕是擔憂這些中資企業危害台灣的資訊安全吧！尤其正值台海安全緊張敏感時刻，政府如此對中資企業築起資安防火牆，不足為奇。

事實上，在網路通訊科技發達的當今社會，藉由Google、Amazon、Facebook、Apple（合稱ＧＡＦＡ）等數位平台，提供影音或網路購物等服務的交易過程，大都潛藏著如何維護個人資安的隱憂。消費者使用數位平台，依據使用規約登錄姓名、年齡、性別、電話等資料；甚至在網路瀏覽、購物、通訊等紀錄，均屬個人隱私，應受個人資料保護法保護（個人資料保護法第五條、第十五條、第十六條）。

然而，數位平台與消費者間，存在資訊地位不對稱性，數位平台若未充分告知，或隱瞞消費者使用平台交易條件，以致過度或不當利用消費者登錄之個人資料，不僅侵害消費者隱私權，而且干擾其是否決定使用數位平台之正確判斷，因此作出錯誤之逆向選擇（Adverse Selection），構成在數位平台市場惡意爭取顧客之不公平競爭行為。

面對新興數位經濟產業的發展趨勢，先進國家紛紛研擬因應對策。例如，日本政府在二○一九年十月公布的數位平台產業調查報告書，宣示數位平台應履行社會責任，及保障消費者個資安全等基本原則；同時，維護交易條件透明化，確保消費者交易自由選擇權，達成數位平台追求以品質、便利性、安全性等競爭政策主軸目標。值得注意的是，日本政府更要求數位平台開放其應用程式介面（ＡＰＩ），移轉其使用累積之數據資料，藉此創造出充分運用數據之多元服務業務競爭。

在網路跨國經營的當今商業時代，政府處理愛奇藝、淘寶台灣等提供影音或網購服務效應，不應僅著眼在「中資」意識問題的層面上，更重要的是，應當全面檢驗ＧＡＦＡ在台經營的數位平台，是否遵守個資法保護消費者隱私權規定，同時不應忽略維護數位平台市場的公平競爭秩序。

經濟部個案的處罰只是冰山一角，如何整體擬定數位平台經營、資安及競爭秩序管制模式，應該是經濟部、法務部及公平交易委員會等主管機關，責無旁貸的重大課題。

大同案以刑逼民？應回歸民事本質

黃朝琮／律師（台北市）

經濟部駁回大同新選任董事變更登記，由商業司司長李鎂（右）說明不同意變更的理由。記者胡經周／攝影

自六月卅日的股東常會以來，主管機關即頻頻出招，應對大同案所帶來的衝擊，卻也帶來不少值得省思的議題。試以數例進行觀察。

首先，經濟部駁回大同公司的公司變更登記申請，固然表達了不贊同該公司董事選舉結果的立場，然經濟部過往函示宣示公司登記僅作形式審查，如今以大同公司自行扣除股數於法不符，致出席股數未達法定成數為由，駁回公司登記申請，似又採實質審查，其中界線何在，已有不明。何況公司登記根據公司法第八條僅有對抗效力，並非不予登記即可否認股東常會的選舉結果，則究竟何人為大同公司目前在任的董事，亦未因公司登記駁回而有定論。

再者，投保中心決定提起董事解任訴訟，將爭議回歸法院體系裁決，值得贊同。然董事解任係以其當選而就任為前提，在六月卅日股東常會效力仍有待釐清的情況下，直接進行解任動作，不免產生該次選舉有效的印象，此是否為投保中心的本意，頗值玩味。

另外，金管會進行特別背信罪的告發、投保中心建議將公司派律師移付懲戒等，不免使人產生「以刑逼民」或懲罰不同見解之法律專業人士的觀感，將可能產生寒蟬效應，甚至使得未來的經營權爭奪事件有樣學樣，把刑事責任、律師懲戒作為經營權爭奪攻防的手段，是否妥適，值得深思。

以上固然顯示主管機關匡正公司治理的決心，但也凸顯出，現行法下主管機關缺乏適切因應手段的困境，不免有過與不及之憾。如何拿捏妥適的介入手段，有賴主管機關智慧，但考量經營權爭奪實為民事事件，若能回歸本質，由主管機關扮演引導角色，協助股東自行開會改選，或許是干涉程度相對較低的選項，不僅對投資大眾是一堂彌足珍貴的實踐課，亦不失為活絡台灣公司內部治理機制的契機。

解決口罩荒 政府發放代替限購

顏廷棟／銘傳大學財金法律系教授（台北市）

經濟部次長王美花表示，如果人人都戴口罩，台灣真的沒那麼多貨源可提供，目前已協助鋪貨，呼籲民眾「有需要再買」，也會要求通路嚴抓重複排隊者。圖／聯合報系資料照片

武漢肺炎爆發伊始，政府隨即表示我國防疫體制完善、庫存四千萬片口罩，呼籲民眾毋庸過度驚慌。然而，隨著通報確診病例的增加，雖然目前尚未出現社區感染的嚴重事態，但由於人心惶惶的心理因素，造成各地口罩搶購一空、口罩工廠門前人潮大排長龍的景象。

行政院為因應當前口罩短缺之問題，分別祭出禁止口罩出口、統一徵調、每人限購三片、每片六至八元限價等政策，同時責成法務部、公平交易委員會、消費者保護處等單位，積極查緝囤積口罩或哄抬價格之不法情事。依據刑法第二五一條規定，意圖抬高價格而囤積口罩，最重可處三年有期徒刑，併科卅萬元罰金；公平交易委員會也表示，相關行為最重得處以五千萬元罰鍰。

事實上，口罩供不應求之根源，主要來自於群眾超買、掃貨形成供需失調之原因所致。如此而言，基於罪刑法定主義，刑法第二五一條規定，僅處罰「意圖抬高價格」之販售行為，自不能罰及民眾自用之「囤積」行為。另外，公平交易法或消費者保護法規範之對象為廠商，對於「囤積」口罩之民眾並無規範效力。所以，我們無法期待藉由法律處罰以有效解決口罩短缺之亂象。

面對當前口罩各通路商店門前大排長龍的民眾搶購現象，經濟部王次長表示「口罩夠了就好，不要這樣子囤積」，並要求通路商制止重複排隊的民眾。事實上，群眾重覆排隊購買，只是希望多儲備幾片口罩以安心，根本談不上囤積。對於這樣基於「先自救，才能救人」心理因素的重複排隊行為，頂多只能道德勸說，無法加以苛責。

舒緩當前口罩供需失調的方案，應該是從降低恐慌性心理的膨脹需求端著手，否則即使每日釋出二六○萬片口罩，仍然會有各通路商一上架隨即被搶購一空，造成部分民眾買不到口罩的窘況。在面對如此市場失靈的異常時期，口罩的供需已然不適用自由經濟體制之市場供需原理。

可行的作法應該是，政府在統一徵調口罩後，應當由公費負擔，除醫療必須外，先將大部分口罩供應給傳出確診案例地區，交由當地里長或區公所分配給戶籍所在民眾，其後配合生產量，再逐漸擴大分配至全國各地區或學校等機關團體。畢竟在此非常時期，政府積極介入防疫物資的調控，以取代亞當斯密斯宣揚那隻市場看不見的手，才是最有效、最直接實現社會分配正義的途徑。

本集主題：「連鎖經營大突破：打造新零售時代獲利模式」介紹

訪問作者：陳其華

內容簡介：
認清疫後新經濟型態，善用OMO數據賦能
擁有一線實戰經驗，連鎖品牌經營顧問陳其華教你──
「連」結顧客、「鎖」住管理！
　
　　為什麼每年連鎖加盟展中，有一半左右的品牌不到三年就消失？
　　為什麼待遇條件好，環境也不錯，連鎖管理人才一直留不住呢？
　　行動科技成熟，電商一枝獨秀，連鎖業者跟不上就等著被淘汰？
　　餐飲外送平台抽成不低，是否該合作？會不會影響品牌的價值？
　　代理商不想被原廠掐著脖子走，想成立自有品牌，該怎麼轉型？

　　面對新經濟環境的到來，
　　零售、餐飲及服務型連鎖業者更須運用數位科技、虛實整合，
　　才能彈性應變，進而持續獲利！

　　許多人羨慕當老闆、當主管，開一間店不夠，最好還可以從北到南坐擁多家店面；然而，經營的殘酷考驗，走過的人有如九死一生，甚至在數位轉型和海外拓展的浪潮下死不瞑目。

　　其實大多數成功的連鎖事業，都不是靠複雜的理論來經營。

　　作者多年來擔任連鎖品牌企業內訓與輔導顧問，擁有豐富的一線實戰經驗，最懂連鎖事業的管理重點及如何避開地雷。本書提供連鎖事業的市場經營思維與街頭智慧，以及輔導連鎖事業時的思考邏輯與分析觀點，協助經營者緊盯核心關鍵元素，掌握彼此關聯，自然能夠以簡馭繁，打造優良企業。

　　※連鎖品牌經營力：
　　【顧客】打造顧客價值認同，讓企業長期獲利
　　【品牌】顧客從產品價值到品牌精神的信任
　　【團隊】招聘好人才，建構分工的區域指導與管控機制
　　【連鎖】整合營運總部與第一線門市，發揮規模效益
　　【利潤】從賺「機會財」進化到「管理財」，建構品牌的護城河

作者簡介：陳其華
　　●卓群顧問有限公司 總經理
　　●國立台北大學企業管理學系 碩士
　　●台北市企業經營管理顧問從業人員職業工會副理事長、經濟部數個部會輔導顧問與專家委員
　　●《好市多會員生活雜誌》與《流通快訊雜誌》長期專欄作家
　　●客戶代表有：家樂福、台灣麥肯錫、台灣太古汽車、台灣NEC、大聯大、台灣房屋、東元電機、LG、YAMAHA、SUM、淞運泰、世豪通運、拉亞漢堡、喬治派克、兔子兔子、霸味薑母鴨等。亞太地區有：馬來西亞 Hunza集團與萬家濟、北京餐飲連鎖總裁班、上海復旦大學、海南三湘人家等。
　　●在中小企業的產業營運實務上，擁有多年第一線與高階實戰經驗。歷任企劃、會計、資訊、管理部主管、專案經理、支援部經理、門市經理、業務副總與總經理等職位。
　　●主要協助連鎖品牌總部經營者，解決經營上有關連鎖品牌策略、獲利模式、事業擴張、管理體質與團隊培訓等議題。培訓與輔導範圍涵蓋台灣、中國與馬來西亞等地，無論服務連鎖、餐飲連鎖或零售連鎖等領域都有實戰經驗與輔導經驗。著有《跟連鎖經營顧問學開店創業：從創業實戰到成立連鎖品牌總部的經營管理學》《品牌成長的7道修煉：打破停滯×逆境轉型×獲利突破，成功布局未來》。

●官網【連鎖品牌競爭力】www.consultant5366.com/


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主辦單位：經濟部中小企業處
協辦單位：台北市溫泉發展協會

本片拍攝依據疫情指揮中心及文化部拍攝防疫管理措施執行

主持人：從從唐從聖、賈桂琳 - 阿龜

本次拍攝地點：
A.北投街邊小吃 - 高家傳統米食
B.社區美味秘境 - 牙口義大利麵餐廳 https://reurl.cc/L77pXX
C.創意歐式麵包 - 普羅旺斯烘焙坊 https://reurl.cc/733e0N
D.老饕私房牛排 - 艾蜜莉廚房 https://reurl.cc/GbboNy

時序漸入初秋，又來到適合泡湯的季節，隨著疫情降級，這時來趟溫潤舒暢的溫泉之旅，舒緩緊張的身心，還可增進新陳代謝，對免疫力提升也很有幫助。
歡迎大家來北投泡溫泉喔！
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主持人：從從唐從聖 & @賈桂琳阿龜
拍攝地點：
A.北投街邊小吃 - 高家傳統米食
B.社區美味秘境 - 牙口義大利麵餐廳 https://reurl.cc/L77pXX
C.創意歐式麵包 - 普羅旺斯烘焙坊 https://reurl.cc/733e0N
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＊主辦單位：經濟部中小企業處
＊協辦單位：台北市溫泉發展協會
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