在本次的竹竹苗合併討論中，各家提出的意見大致可粗略歸納出五種方案，作為苗栗縣的民意代表，本篇將以苗栗縣民的角度分析，提供意見。

先說結論，不論選哪一種，苗栗都很慘，只有比較不慘跟非常慘而已，這也是本題為何我遲遲沒有說明想法的原因。

1. 竹竹合併不升級

最陽春的方案，單純竹市竹縣合併，優點是大新竹區域可共同治理，不用修法也不用思考直轄市門檻問題，但因為是最陽春的方案，也是改變最小的方案，對各方誘因不大。

2. 竹竹合併升級第七都

此方案需修地方制度法，降低直轄市人口標準至一百萬人，竹市竹縣合併升級成第七個直轄市，最直接的影響是可擁有直轄市的統籌分配款。雖然六都都是直轄市，但因為財務收支劃分法中統籌分配款的公式相當複雜，各直轄市所取得分配亦不均，年年都為此吵架。

比如說台北市因為營利事業額相當高，故獲得的統籌分配款始終最多，以2020年來算人均為16952元，比六都最低的新北市人均8372元要多出一倍。

若目前的公式不變，我用竹竹加起來的營利事業營業額、人口、土地面積之加權比例，加入直轄市公式中，以「很粗略方式」計算，那麼大新竹市將非常可怕，雖然分配到的統籌分配款總數會是七都最少，但因為人口才一百萬，人均統籌分配款反而會是匹敵台北市，甚至是七都最高。

先不論此方案是不是讓台北到台中間，只剩下苗栗一個非直轄市，光是大新竹市所能獲得的資源，我們就能預見苗栗將出現大規模的人口移動，有辦法移動的人，將從新竹生活圈，變成直接加入到新竹生活。除竹北外，應也會再出現另一個人口成長區。連現在難得人口仍能正成長的頭份竹南，都可能被新竹吸回去。

故苗栗不僅在地理上被孤立，從地方建設、教育資源、醫療資源、社會福利到行政效能上，都會被嚴重夾殺。

3. 竹竹苗合併成第七都

加入苗栗縣後，竹竹苗將可跨過當前直轄市人口門檻，合併升級第七都。屆時七個直轄市人口就會占總人口的八成，更加深一個台灣、兩個世界的狀況，直轄市與非直轄市不管在資源分配還是行政制度上，差距都會更加擴大。

縣市合併為直轄市，重要的一個目的是集中資源並加以促進區域平衡，但從台中、台南、高雄的案例來看，雖獲得更多資源，但皆投注於都會區，原本的鄉村區依然邊陲，失衡狀況更加嚴重。

若竹竹苗合併，將成為面積最大、但人口最少的直轄市，統籌分配款總額固然會提昇，但每人平均數字將和原本無太大差異。

在地廣人稀下更不可能雨露均沾，資源勢必挹注於人口集中區，這便意味著即便苗栗加入跨過門檻，但主要建設和資源可能都不在苗栗，或許頭份竹南有機會成為舊新竹市與竹北外的第三個發展核心，但剩下的苗栗縣區，將更加邊緣。

4. 竹縣苗縣合併竹苗市

若為了竹竹合併升級地制法下修，那麼竹縣苗縣也可攜手跨越門檻升級，屆時竹市將相當尷尬，將被竹苗市環繞。

竹苗市也因為過於狹長，交界處多為山區，地理上有所阻隔，故運作上仍會分為舊竹縣區跟舊苗縣區兩大塊，也因為營利事業營業額不高，人口數又少，統籌分配款仍是敬陪末座，此提案唯一用途就是破新竹市的局，除此之外無太大意義。

這方案應該是徐耀昌縣長為了反諷林智堅市長所說的玩笑話，很有創意但並意義不大。

5. 苗縣對切，北併新竹、南歸台中

若將竹南、頭份、三灣、南庄等中港溪流域加入，連同新竹縣市將可望突破125萬限制，升級七都且無需修法。

頭份竹南區域從生活、工作、教育、娛樂到醫療，本就是新竹生活圈，地理位置上也相當鄰近，台一線中華路更是從新竹市區貫穿竹南、頭份。無數的頭份竹南人每日往返新竹就學工作與就學。

加入中港溪流域的北苗栗地區後，不只地理範圍完整、生活圈相符、人口數字與面積也適中，且加入竹南科學園區跟商業活動較發達的頭份市，人均統籌分配款仍能一口氣衝到七都前段班。故對新竹縣市和頭份竹南區來說，不失為較平衡的方案。

但苗栗縣剩下的其他鄉鎮怎麼辦？

苗栗目前的發展本就被批評過於集中頭份竹南，如果還把最精華的地方分出去，剩下的鄉鎮不管是併入台中，還是改為省轄市，都無法逃脫區域發展更加失衡的未來。（其中一個變形方案是北切新竹、南切台中，中間苗栗市鄰近鄉鎮合併成省轄市。）

小結：很多朋友我支不支持竹竹苗合併，我實在很難回答，因為在認真分析後，不管是哪個方案，苗栗都很慘，甚至這些討論都還沒加上縣府現在的債務，以及新竹人、台中人的意願。

那麼，到底該怎麼辦呢？

我認為應藉此機會，討論是否該廢除三級制，全面統一政府機關為二級制；並將已不合時宜的縣市邊界進行做調整，重新檢討直轄市制度；民意代表選區與數量，應調整更符合比例且能適當反應民意；再加以修正財政收支劃分法，讓中央與地方資源分配更均衡。

若無法跳脫竹竹苗區域全面調整現行制度，那麼不管怎麼選，在這場政治賽局中，苗栗都只能成為牽制人的籌碼、或是加減法的附加區域。

（本圖於去年11月於南庄拍攝。）

我是哲成，跟大家報告，我已報名參選民眾黨苗栗區黨代表。

參選黨代表，是一個直觀的決定，卻沒有想像中容易，因為這也意味著一份重要的責任，承載著夥伴們深深的期許。

自從去年8月6日柯文哲市長成立台灣民眾黨，至今一年三個月，我們打過艱苦的立委選戰，也舉辦了台灣政治史上人數最多的黨員大會，現在更是開始選舉第一屆黨代表，以一個新興政黨而言並不容易，我們應該給辛苦的職員們和自己一點掌聲。

在這一年三個月的旅程中，哲成有幸擔任過不同的角色，從基層黨員、候選人、輔選團隊到立法院員工，我看到了黨不同的挑戰、不同的機會，而一以貫之的是，志工、黨員們的熱情與毅力總是屹立不搖。

除了家鄉苗栗之外，哲成前一陣子也參與了高雄及屏東的輔選，與各縣市黨員、志工們交流意見的過程，我聽到許多可貴的想法，都是本黨重要資產。

這些全台各地不同的聲音也有著一個共同的信念，就是台灣會因為民眾黨而更好，而我相信，民眾黨也會因為我們的打拚而更好。

這次競選黨代表，哲成提出以下幾點政見：

一、 府院黨專業分工，分進合擊戰力最大化

民眾黨雖是小黨，但有一個不錯的起點，有台北市政府的執政權、成立了立法院黨團，更有第三大黨的黨部。這三者應該各司其職，分進合擊，而目前實務運作上，時有交錯的狀況。

落實府院黨不同功能，立法院專業問政，監督中央；市政府展現政策執行力及治理能力；黨部深耕全台各縣市並定調黨於各議題之方向。有了清楚的定位，便能互相配合，發揮最大戰力。

二、 貫徹公開透明原則，定期報告黨務

公開透明是柯市長長期的堅持，作為新興政黨，黨務應適度透明化與程序化，也利於本黨成長，樹立新政治文化，滿足黨員的期許，讓信任成為民眾黨茁壯的DNA。

除了黨部既定之規畫外，黨員之建議與反饋，亦應建立明確回應機制，如有可執行之優質建議便可思考納入黨部業務，如有窒礙難行處也應告知黨員困難或不便之處。

三、 堅守黨部財務紀律，護黨永續經營

民眾黨創黨艱辛，資源有限，應建立分級機制，適切地公開財務花費相關情形，如金額、項目、部門預算占比等，視保密程度提供公眾、黨員不同層次之正確資訊。

如遇經費匱乏需募款之狀況，了解黨財務運作情形之支持者也更有意願樂捐支持，財務收支穩定是本黨永續經營的本錢。

四、 地方組織健全化，建立標準系統

地方組織屬於黨務系統，在黨代表及中央委員產生後，應研議黨組織運作機制，包括地方黨部設立、黨職聘用及志工系統等，全台各縣市統一標準，全面發展。

各縣市循制度產生最適任人選，提供公開管道給有服務意願之黨員，讓人盡其才，黨組織也能穩健地成長。

五、 黨職遴選管道多元，全面徵才

曾有許多黨員詢問，如何能為黨服務，哲成建議可成立黨員人才平台，將有服務熱忱之黨員建立檔案列管，並依照當時黨組織需求逐一徵詢，並可分類為全職、兼職，諮詢等不同工作型態，制訂統一辦法，並法制化。

黨組織在中央及地方之職員遴選管道也可多元化，確保每一位潛在的夥伴都有機會發揮所長，貢獻於本黨。

六、 定期舉辦黨員交流活動，聽取建議優化黨務

哲成若當選，將定期於本人選區所在之苗栗舉辦黨員交流活動，聽取大家建議與需求，將寶貴意見帶入黨中央，並回報推動情形。

而黨代表反映的為全黨事務，哲成服務的範圍也不限於苗栗，將延續過去傾聽之精神，各地黨員有好的想法都歡迎提供，不遺漏任何一個重要聲音。

在此懇切拜託各位支持哲成參選黨代表，並惠賜您寶貴的一票，若有意願支持哲成連署的夥伴，也請在11/20之前私訊我，以確認連署狀況。

感謝各位黨員同志及伙伴的鼓勵及支持，衷心希望能為大家發聲，更能協助黨成長，改變台灣的政治文化。

1721期《新新聞》精彩內容
　
本期新單元：一周風新聞、歷史新新聞
　
官僚輕心，防疫失控，安倍政權大危機
　
假設日本政府從一月到三月徹底實施武漢肺炎的防疫工作，四月起再好好宣傳是「不被武漢肺炎汙染的日本」，應該還趕得上奧運。但政府誤判感染對策將造成更大的損失，日本官方正在推廣的“VISIT JAPAN”，恐成為“NO VISIT JAPAN”。
　
病毒蔓延義大利，經濟心臟停擺
　
武漢肺炎在義大利北部遍地開花，但找不出根源。為遏止疫情擴散，米蘭所在的倫巴底和威尼斯所在的威尼托兩大區共十一個鄉鎮封城，約五萬人不得自由進出。病毒攻擊義大利經濟心臟，也引爆政治門爭；禁止直航中國讓北京勃然大怒，台灣也被連累。
　
解放軍救疫情，救出習大軍改漏洞
　
習近平雖然號召全黨全國打一場狙擊戰，但防疫初期，指揮架構不明、軍民權責混淆。一個重要原因是習近平二○一五年以來推動的軍事改革，讓功能與位階重組而亂了套，凸顯軍改專注軍事作戰，忽略平時應變的缺點。
　
中央跨部會合作，地方動員到村里社區，撐起台灣防疫大網
　
台灣當前防疫成果優於亞洲其他國家，儘管有公衛專家建議疫情中心不要太執著於追查感染源，宜及早部署社區傳播的減災整備，但守城指揮官陳時中至今仍堅持防堵原則。中央撒下這張防疫網，靠的是上中下游許多人的努力與動員。
　
朱立倫要當國民黨新黨魁的影武者？
　
江啟臣目前在國民黨主席補選略占上風，只不過在黨內的政治能量有待積累，短時間內很可能僅是影響力侷限於國會的黨主席。靠攏朱立倫爭取全面結盟，將能有效平衡黨內其他勢力的掣肘，是江穩住主席地位最有利的選擇。
　
蔡清祥強震檢察長人事，22地檢署16個換老闆
　
蔡清祥正式發布任內第二度檢察長人事名單，讓不少檢察官看傻了眼，除了高檢署換人掌舵，其他五個高分檢檢察長全無異動，但一審宛如在玩大風吹，全台二十二個地檢署居然有十六個換老闆，是調動幅度超過七成的人事強震。
　
張冠群回鍋掌中科院，扛起落實《國防產業發展條例》重任
　
中科院院長任期三年一任，現任院長杲中興至四月中旬屆滿一任。由於任期內，曾發生重大機密與境管漏洞等事件，國安高層原規畫春節前，由國防部副部長張冠群轉任戰略顧問，再兼任中科院院長，因發生黑鷹直升機事故，順延至杲屆滿後調整。
　
美軍祭「大棒子」，羅斯福號航母壓制共軍
　
美軍羅斯福號航母戰鬥群於二月十七日，經台灣與菲律賓間的巴士海峽進入南海演訓。前國安人士稱，這次是僅次於一九九六年台海飛彈危機以來，航母最大規模編隊「路過」。這是否代表中國對台軍事壓力已逼近臨界點？台灣必須謹慎因應。
　
傳肖建華授權書重現，日盛金求售有影？
　
據瞭解，近日有日盛金相關人士拿著大股東肖建華的親筆授權書，到處找買主。一位金控主管坦言，這次看起來是真的要賣。傳出有意求親者包括富邦金、台新金、南山人壽等。其中以南山人壽「配對」成功機率較高。
　
《旺報》將停刊轉成夾報，蔡衍明兩岸平台意難成
　
農曆春節前，蔡衍明召集旺中集團高層幹部分析情勢。據轉述，他對辦報還有熱情和使命，但不知道下一代會怎麼想；也提到《反滲透法》通過後，如果不得已走到《旺報》停刊這一步，「這也是沒法度的代誌。」
　
習大親信空降，港澳辦換將一箭四雕
　
與香港中聯辦主任換將相比，二月十二日港澳辦人事調整是整體性的、系統性的，不是簡單換人，對香港意義深遠。中共總書記習近平的親信、「之江新軍」的得寵人物夏寶龍，空降兼任港澳辦主任及黨組書記，藉這次的人事調整，習近平「一箭四雕」。
　
人權新議題，氣候難民等待救援
　
因氣候變遷引起「氣候難民」問題。這些氣候變遷受害者是否真的具有「難民」地位？國際爭論已久仍無共識。即使如此，按照氣候變遷的速度持續下去，每個國家都有可能成為氣候難民輸出國與輸入國，台灣應認真看待這個國際最新人權潮流。
　
蘇揆裁示國門建設不能省，桃機三航廈五二○後有望追加預算
　
桃機規畫第三航廈預算再追加，據悉，蘇貞昌聽取報告後裁示，該加錢就加錢，以求盡速發包。熟知檢討預算過程的人士則分析，交通部換掉桃機公司董事長王明德及台灣世曦董事長周禮良，難免被認為是在為三次流標及檢討方案大加預算，畫下政治責任停損點。
　
北京疫情嚴峻，習近平嚴防帝都變疫都
　
二月十九日起，中共最高層五天內召開三次疫情防控會議。習近平在會上坦承，武漢肺炎疫情是新中國成立以來，防控難度最大的重大突發公共衛生事件。習近平要求做好北京疫情防控，尤其在復工大潮下，憂心會有下一波大流行，更要嚴防北京變武漢。
　
騰訊《大家》被賜死，中國自媒體評論重鎮消失
　
在發表一篇《武漢肺炎五十天，全體中國人都在承受媒體死亡的代價》文章後，騰訊旗下自媒體平台《大家》終被中國日益升高的輿論管控「賜死」。銷號當晚，大陸文化界與媒體界紛紛刷屏悼念。對簡體中文世界而言，《大家》之歿，意味著一個時代的結束。
　
疫情挫經濟，中國校企龍頭北大方正、海航連環爆出被接管
　
中國最大校企「北大方正集團」近日被債權銀行申請重整，並公告將由人行在內的相關金融機構接管。不僅如此，曾風光大舉收購其他企業的海南航空集團，也在此時傳出由國家接管、資產瓜分出售的訊息。武漢肺炎疫情對中國經濟的衝擊範圍與力道日益明顯。
　
習大應借鑑日本賑濟，求外國友誼不能光靠砸錢
　
贏得人心，錢多寡不是關鍵。日本政府長期贈金或貸款提供對華開發援助，截至○七年無償贈與中國大陸一四五七億日元，技術援助一五○五億日元，貸款累計三三一六四億日元，但中國人對此無感，總覺得是日本侵略中國該付的代價。
　
柯P器捐爭議監院報告，認衛福部有檢討改進必要
　
柯文哲器捐爭議，監委張武修與高涌誠經一年調查，日前提出調查報告，認為一九八七年實施《人體器官移植條例》後，衛福部未啟動腦死及無心跳器捐相關規範、配套措施，未能建立專業團體共識，有檢討改進的必要。
　
喊國民黨主席延選，為救韓或以拖待變？
　
國民黨主席補選傳出延期聲浪。熟知內情的黨內人士透露：「擔心黨形象受損只是表面藉口，出於政治利害考量才是真的。」有人希望藉以冷卻罷韓連署熱度，但也有不少人反對延後，理由是擔心代理主席林榮德退不了場。
　
最新民調，「台灣人」認同史上第三高
　
顏建發認為，未來相同調查統派只會更見萎縮，永遠維持現狀及偏向獨立者將持續增多。他解釋，美中貿易戰重挫中國強國形象，加上這一波武漢肺炎疫情，中共應對荒腔走板，加上若川普連任美國總統，中國將會更形孤立。
　
神祕的Ｐ４實驗室 台灣抗疫最後防線
　
隱藏在三峽山中、隸屬於國防醫學院的「預防醫學研究所」，全天候均由軍醫局所屬憲兵部隊負責安全警衛，外人難以靠近。如此嚴格警戒，在於內部有一座Ｐ４實驗室，被視為台灣對抗兇猛細菌、病毒的最後一道防線。
　
首樁死亡案例 彰化院所防疫超高標
　
彰化武漢肺炎確診病例數僅次於台北市，其中還包括台灣死亡首例。「白牌車司機一案創下彰化縣疫情居家隔離和自主健康管理的人數之最。」縣衛生局長葉彥伯說。縣內醫療院所則訂出嚴格的防疫措施，其中醫事人員出國禁令比衛福部規畫還早了十天以上。
　
桑德斯暫時領先 最高興的是普丁
　
自由派陣營並不是都歡迎桑德斯的勝利，民主黨內對桑德斯的出線也有很深的顧慮，除了他的社會主義主張，容易被對手貼上「破壞美國經濟體制和傳統生活方式」的標籤，還擔心影響地方和聯邦議會選舉，尤其艱困選區，在為候選人辯護上將左支右絀。