【國民法官法背後的無名英雄——27年助理生涯、人生精華都在立法院度過 】

財訊/作者: 郭瓊俐

歷經20年的討論與爭議，司法改革過程中重要的「人民參與審判」機制，在《國民法官法》立法後，終於確定走向「參審制」。這趟改革之路，除了司法界、學界與民意代表參與外，一位國會助理也投入大量心血，為此從法律的門外漢，一路進修拿到政治大學法學博士學位。

這個人就是柯建銘國會辦公室法案主任蔣念祖，至今已擔任27年國會助理，大部分的國會生涯中，都在工作、進修及擔任妻子與母親的角色中，過著超級斜槓人生。為了研究參審制、陪審制的優劣，柯建銘甚至出資，讓她到美國、日本、澳洲、南韓等地參訪考察。

法律門外漢 一路進修拿到政大法學博士

蔣念祖的父母是來自浙江的外省第二代，姓「蔣」而且不會說台語，卻一直在綠營工作，一切都是機緣與巧合。

東海大學政治系畢業後，蔣念祖第一份工作在國會觀察基金會，負責到立法院旁聽各委員會的開會過程並撰寫報告。為了提出《信用合作社法》立法過程分析報告，蔣念祖深度訪談當時民進黨的財經立委許添財。

沒想到訪談過程中，許添財十分賞識她的認真投入，挖角她擔任國會助理；在許添財國會辦公室6年，蔣念祖專責財經政策。包括《公益彩券法》立法、《所得稅法》修訂都全程參與，為了避免當時美方的「培利制裁案」（對台灣保育政策不滿而擬進行貿易制裁），許添財主導通過的《野生動物保護法》，蔣念祖也負責和民間團體合作及朝野協商的重任。

她的表現，讓同黨立委柯建銘看在眼裡，又挖角她到柯辦，協助處理財經議題。為了加強自己的財經專業，蔣念祖一面工作，一面完成政大經營管理碩士學位，在丈夫支持下，她接著當空中飛人往返台北與澳門，拿到澳門科技大學工商管理博士學位。

然而，2008年民進黨淪為在野黨，在225席減半為113席的第7屆立法院，民進黨只拿到27席。面對史上最低迷的政治困局，身為黨鞭的柯建銘，自願到最冷門的司法法制委員會。

當時已是柯辦法案主任的蔣念祖，被柯建銘派到司法委員會。第一次旁聽完委員會開會之後，蔣念祖沮喪地跟柯建銘說：「我都聽不懂！」本希望哀兵策略，可以讓她脫離司法領域，柯建銘卻對她說：「那你就去進修吧！」在柯建銘的督促下，她只好報考輔仁大學學士後法律系，從企管博士再轉到學士班進修。

柯建銘不僅督促助理去念法律系，他自己也下苦功，請來相關部會、民間團體和學者專家，對每一個法案的條文內容、相關問題都要了解透徹，蔣念祖在旁一起聆聽，感佩老闆的投入，她立志讓自己有更足夠的司法專業協助老闆，因此一路進修，拿到政大法律學博士學位。

司改路12年 研究考察並與司改團體對話

12年前開始接觸司改議題，蔣念祖做了無數研究，柯建銘也出資讓她跟著司法院、民間司改團體到各國考察，包括和法官、檢察官座談及大量的法庭旁聽。國內的座談會、公聽會更不曾缺席，「光是官方或民間舉辦的模擬法庭，我都不知道參加了多少場，」她說。

與民間司改團體曾是並肩作戰的戰友，但為了參審制、陪審制的立法角力，蔣念祖2018年在媒體一篇《司法院參審制根本不及格》的投書，被昔日戰友拿來證明她當初也不贊成參審制。她說明，司法院上一屆送來的參審制版本，的確有很多問題，因此未能完成審查；經過反覆的討論協商，本屆送來的法案已大幅修正，社會對話也已足夠，才能完成立法。

不僅是國會助理，蔣念祖也擔任台北市婦女新知協會理事長，還在學校教書，她也被民進黨提名為本屆不分區立委第32名。

除了老闆柯建銘一路栽培，蔣念祖最感謝的人是丈夫劉錦常。兩人從國會觀察基金會的同事，最後成為人生伴侶。她說，先生一路支持她，也包辦家務和照料一對兒女，但她強調，「小孩的功課我都會看。」女兒在大學修了《民法》，因為她協助陪讀，拿到90幾分的好成績，也讓女兒對法律產生興趣，決定雙主修法律系，對此，她相當得意。

https://www.wealth.com.tw/home/articles/26665

＃民進黨 ＃國民法官法 ＃司法改革 ＃蔣念祖

【56年前的銀行員數鈔票比賽】
數完一萬五千零十五元要花多久時間？
信用合作社為促進彼此合作
在國際合作節時會舉辦相關活動
除了數鈔票，還有珠算、合作法規等競賽
看來是金融圈的金錢遊戲

日期：1964/6/20
圖說：台北市合作實務人員技術比賽大會現場，可見大批人員數算鈔票。
報別：聯合報
作者：陳明輝

#數錢數到頭歪掉 #鼠一鼠二中大獎 #金錢遊戲
#7分28秒點完1500張
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歷史新聞

【1969-06-22/經濟日報/06版】

台中合作界點鈔票比賽
冠軍江銘崑 七分廿八秒點完一千五百張

【台中訊】台中市合作界為慶祝第四十七屆國際合作節，廿一日下午三時在合作支庫舉行數鈔票競賽，第六信用合作社包辦團體與個人組雙料冠軍，一般成績均很理想。

此項數鈔票競賽，係由市府合作股委托台中合作支庫主辦，共有三十三人報名參加，分為團體與個人組比賽，由合庫每人分發一萬五千零十五元現鈔，包括十元券一千五百張及五元券三張，互相混雜，限定十三分鐘內須點算完成，並將每一千元以紙條綑紮，約於百分之九十以上均能在限定時間內點算完成，一般成績很優良。比賽優勝成績，經評定如次：

團體賽：冠軍第六信用合作社，亞軍第五信用合作性，殿軍第三信用合作社。

個人賽：第一名江銘崑(六信，時間七分廿八秒)，第二名楊貴華(五信，七分五十一秒)，第三名施永洲(六信，八分五十二秒)，第四名廖財雄(三信，八分五十四秒)，第五名林月娥(五信，九分七秒)。

上列優勝者，均將在合作節慶祝大會中頒獎鼓勵。

又，珠算比賽及合作法規常識測驗，定廿二日上午九時起，在一信舉行；桌球比賽將於廿九日上午九時起，也在一信樓上角逐。

【1969-06-09/經濟日報/06版/】

合作人員 智能競賽定期舉行

【本報訊】由中國合作事業協會台北市分會與台北市政府社會局聯合舉辦的五十八年度台北市合作人員智能競賽大會，將於本月十八日下午四時在衡陽路第十信用合作社三樓大禮堂舉行。

該會是由社會局局長彭德擔任會長，合作協會理事長吳永言擔任副會長。比賽的內容有珠算、合作法規常識、點數鈔票與論文等四項目，會後並有心算表演賽。

據中國合作事業協會台北市分會總幹事徐建人說，只要是該會所屬的台北市合作社工作人員均可自即日起至十六日止到該會會所報名參加，該會地點是在台北市武昌街一段八十八號。

【不得開發的陽明山坡地竟可向銀行貸款60億元？！】

「陽明山保護區變更住宅區六之六案」多筆土地已向銀行貸款總計高達60億元，但位於30%坡度的區域，依保護區、水土保持等法規，不得開發，#屬於廢地，銀行竟仍擔保債權！

最大的幾筆是台新國際商銀17.88億元、財團法人鄒梅基金會的8,82億元、兆豐票券金融公司7.56億元，另外有華南銀行、台灣土地銀行、京城商業銀行、遠東國際商銀、陽信銀行、第一商銀、上海商銀、士林農會、淡水第一信用合作社、桃園市桃園區農會等，也有金額不一的擔保債權。

我與綠黨不分區立委提名人高成炎、社子島居民自救會代表等人，赴金融監督管理委員會檢舉，要求善盡監管責任，調查銀行貸款用途。

今天你順嗎？我方儉，六十耳不順～
得知財團居然可利用山坡地買低貸高從銀行搬錢？
如果你也不順，請支持方儉前進立法院除弊興利！

台北市第一選區(北投/天母/蘭雅)立委候選人
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