【幼兒權益要確保，處置機制要健全！】
　
今天早上，我和 人本教育基金會 執行長馮喬蘭、立法委員 王婉諭 、台北市議員邱威傑 呱吉 ，還有數名家長以及家長委任律師黃義偉等人一起召開記者會。揭發台北市某幼兒園內發生的數起不當管教案件，並共同呼籲中央地方都應儘速修法，使教保機構環境更透明，加強保障孩子們的快樂成長！
　
今年一月，我接到多位家長陳情表示自己的小孩在幼兒園中受到不當管教，向園方反應時不僅遭到冷處理，甚至動員其他家長發動輿論壓力、在調查過程中處處刁難，求助無門的狀況。
　
我們了解到這個狀況後，隨即向台北市教育局展開密切關注。在這個過程中，我們發現，相較於國小以上學校，地方政府對於幼兒教保機構疑似不當管教的處置，並無相關的辦法或指引可供依循，園方因此得以便宜行事。家長也時常處於資訊不對稱的狀況，無法即時掌握調查的最新進度。
　
幼兒的不當管教事件之所以值得特別關注，是因為幼兒年紀還小，很多時候無法正確清楚的表達自己的感受，或到底發生了什麼。因此如果沒有完善的相關制度，機構內的現場很容易成為家長只能接受園方單方面說法的黑箱；甚至調查委員如果沒有幼教方面的專業，都很有可能因為幼兒在調查會議時無法準確地還原事情經過，而誤以為沒有不當管教事件。
　
因此，在我向教育局積極往返溝通後，台北市政府在 #今年五月訂定《#臺北市公私立教保服務機構處理疑似不當管教案件作業要點》，為相關案件的處置建立起基本規範。
　
對於市府迅速地回應民眾的需求，我必須給予肯定。但五月出爐的《不當管教案件作業要點》，卻仍有 #調查小組幼教專長比例過低、#當事人及家長無法查閱資料、#家長對調查結果沒有申覆機制 等問題。
　
我在今年疫情爆發前的教育部門質詢，要求教育局應該增加調查小組中幼教專長成員的比例，或設置召集人，由 #幼教專家主導調查。同時，市府也應該比照「校園性騷擾、性侵害」相關辦法，建立教保不當管教案件調查 #專業人才庫、提供當事人或當事人家長調查報告（#調閱權）、確立機構的 #保密義務 與 #調查申覆機制。教育局承諾會做進一步的修正，預計在明年一月完成修訂。
　
今天的記者會上，除了針對台北市，我也具體建議中央主管機關，應該儘速訂定全國性一致處理辦法。
　
許多研究都指出，幼年時的成長經歷，對一個人往後的人格形塑有著重大的影響。即便只是「疑似」不當管教案件，也沒有一件案件應該被輕忽、或讓家長的質疑被忽視。幼兒健全的成長環境，需要制度更積極的保障💪
　
photo credit: 立法委員王婉諭辦公室
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#看見疫情下的教育與不平等
#借鏡他國遠距教學經驗
#花蓮與台北市大安區的第一線教學現場實況初步蒐集
#數位落差不只是硬體
#監督各部會局處整合改善

疫情警戒期間，我辦公室收到來自老師、家長、校方等各方許多意見，反應因應「停課不停學」的 #遠距教學 問題。例如老師必須緊急應變、準備、進修、處理軟硬體設備；學生家裡網路頻寬不夠、家長必須邊工作邊協助小孩上課蠟燭多頭燒；學校擔心有學生學習進度落後等等。

但其實遠距教學不光是因應疫情而來，已是數位科技快速成長下的各國趨勢。自去年上任以來，我便持續透過質詢及預算審查，要求教育部完善遠距教學的各項準備，當時的重點在保障 #弱勢或偏鄉學生 的學習權益。

七月警戒期間，我請我辦公室在花蓮與台北市大安區服務的同仁柯青余、王格致和徐邱宜婕，請教多位校長、教師及家長在教學現場的實際狀況，以下重點整理跟大家分享。

📊 #花蓮縣 遠距教學實況整理
共訪問：11位校長5位教務主任1位老師4位家長（涵蓋11所小學、7所國中與1所高中）

➡到課率
學校間差異頗大，有學校到課率為百分之百、也有學校的到課率和實體一樣、還有學校的到課率變為60-80％。有趣的是，還有一所學校表示，到課率比以往實體上課時高。

➡數位硬體資源
有超過三分之一的學校有告訴我們比較明確的狀況，他們表示，硬體部分沒有問題，缺少部分學校都已想辦法補及借給學生。有提到借用數量的學校，通常學生出借平板率為2%到5%；有兩間學生人數較少的學校出借平板率為20%。

➡教學現場實況
① 除了兩間學校表示出席率幾乎百分之百外，不少學校都有零星缺席狀況，並表示。比實體上課時差，需要老師加倍努力克服。包括打電話提醒學生上線，像有受訪者提到，有時學生是睡過頭，老師電話提醒後就會上線。四所學校表達他們有事前演練過，其他則未告知演練狀況。

② 一所缺課率高達20-40％的學校的校長提到，過去實體上課時，出席率其實非常好。他認為遠距學習會造成高缺課率，主要因為該學區位於都市與鄉村的交界，許多家長已另外花錢將學生送往都市學校就讀；留下的學生多數來自隔代教養家庭或社經弱勢家庭，部分家長較不重視學生數位學習，但許多則是因為家中無人照顧小孩，只好將小孩帶到工作場所，到田裡或到工廠，導致學生無法專心遠距上課。

③ 針對線上缺課部分的彌補：
部分受訪校長認為，學校的老師都已經非常盡力去叮嚀與家訪，但要改善家長的重視還是很難；但，學校已經準備規劃實體補課，希望可以彌補線上學習不足的地方。也有受訪老師及校長表示，老師已針對少數缺課學生特別聯繫家長，透過家長手機進行個別補課。

④ 有些老師和校長提到，部分學生表現比實體上課時好，更能發表意見；但也有些校長認為遠距數位學習效果並不好，只能是過渡作法，希望能早日回到實體上課。

⑤ 有家長擔心無法進行實體考試，會影響未來升學。也有家長反應，老師之間數位能力落差相當大，效果很不一。也有家長建議，希望讓北部都市的老師與花蓮進行數位交流，交換課程，讓學生透過多元師資幫助學習。

📊 #北市大安區 遠距教學實況整理
受訪者：20位校長、1位主任、1位老師、6位家長（分布於21所公立國中小學）

➡到課率
所有的受訪者中，有三分之一的受訪者知道、也願意提供比較具體的狀況，他們提到學生到課率95%以上、幾乎百分之百（有些睡過頭就沒辦法到課；或是低年級有家長因防疫把小孩送到鄉下阿公阿嬤家，比較沒在管。）

➡數位硬體資源
所有的受訪者中，有一半的受訪者有回應數位軟硬體資源的部分，他們表示硬體設備上沒有問題。其中有四所學校的受訪者很具體的提到，全校需要借平板或網卡的只有一兩位或個位數。

➡教學現場實況
① 有三所學校提到事前演練過，多數學校表示在調整後，整體教學狀況良好。有些國小因低年級注意力較難集中，會以非同步教學方式進行或在晚間上課，因為需要家長陪同。有些老師和校長提到，遠距效果沒有實體好，期待早日回到實體上課，因為前一兩週新鮮感降低後，學生專注力容易下降。

② 帶給家長的挑戰與機會：
部分受訪者提到，家長都很配合，只是過去實體上課時老師負責的課堂管理，會移轉成為家長與學生間的衝突。但，也提供了機會，讓有些家長更了解孩子狀況，與老師更緊密合作。

③ 對體育藝能等課程的挑戰很大：
部分受訪者提到，體育課與表演藝術課等過去很靠實體互動的課程，受到很大影響，非常依賴老師能否找出新方法，例如利用互動軟體來保持學生興趣。

④ 評量方式的公平性：
有些家長相當擔心評量方式能否公平；也有家長擔心，學生上網時間過久，變成網路成癮。

⑤ 部分受訪者提到，原本資訊能力較弱的老師特別辛苦，需要自學或學校資訊小組的協助。當然，資訊能力強的老師，對學校幫助也很大；例如，龍門國中因為有老師資訊能力特強（被稱為龍門國中唐鳳），還自行開發了軟體，成立「龍門雲端聯絡本」，讓學生家長與老師透過這個系統互動。

【#數位落差 不是只是硬體】

相比其他國家因為疫情超過一年以上的遠距教學，台灣的教學受到影響的程度相對較小，且也有較多的準備時間，但，我的團隊蒐集到的訊息顯示，準備的仍然很不足。特別是，硬體的電腦、平板或網卡相對仍比較容易快速補足，可是，數位學習高度挑戰家庭的支持能力，因為家庭空間環境、家長職業或家庭照顧支持系統不足所導致的學習上的落差，卻沒有解決。

自去年上任以來，我便持續透過質詢及預算審查，要求教育部參考國外經驗來完善準備，包含網路建置、強化頻寬、充實載具及設備、軟體與數位平台的支援，特別是教師的數位能力以及教育的整體思維等各面向；我尤其強調必須要保障各類弱勢學生的學習權益，不能讓數位落差成為他們的學習阻礙。

但可惜的是，即使教育部都有努力，但，這次停課不停學開始後，實務現場的狀況看出還是準備的不夠好：教學使用的軟體、硬體及教學方式等各面向，規劃應變多半只能靠學生、教師、家長、行政人員自己，辛苦測試執行；不少學生學習也因此中斷，根據民間團體調查，全班皆能在家線上學習的國高中小學生僅佔50%（之前記者會訊息）。

【疫情下的教育與不平等：借鏡他國】

經濟合作及發展組織（OECD）以及聯合國教科文組織所蒐集的各國資訊顯示，疫情下的停學以及遠距教學，會使得原本就存在的教育上的不平等，更加的擴大。

也因此，這些國際組織建議政府增加教育資源，優先關注如何彌補學校停課或改為線上教學時，學習機會受到較大影響的弱勢學生。另一個重點建議則是，全面協助教師培養數位能力。教師的數位能力不是只是會技術操作電腦與軟體，還包括如何更為彈性地結合數位與實體教學，以及，有能力依學生個別差異而調整的教學方法。最後，各國教育政策都相當關注學生以及老師在疫情期間及之後的心理健康與情感支持。

【重返學校後該做的事】

📍彌補不平等與跟上計畫

聯合國教科文組織建議政府以鼓勵課後輔導，以及鼓勵建立學生的同儕教練網的方式，讓所有的學生都能在核心課程跟上。OECD也認為建立學生彼此教導的關係，有助於同時幫助學生的學習與社交。

法國政府去年就宣布增加教師額外150萬小時的財務支持，讓老師能在課後輔導落後的學生。荷蘭政府則額外拿出244百萬歐元幫助學校彌補covid-19帶來的影響，主要也是補助各校舉辦假期中與課後的補課活動。

📍支持老師們發展數位能力、共學交流，以及安全的數位平台與教學軟體

政府應拿出資源協助老師們學習如何專業地將數位工具與教學整合，並支持老師們建立共學網路，交流並發展創新的教學方式。

此外，政府也有必要，開發或提供能夠保護個人資料安全的平台以及教學軟體，確定所有的學習者都能安全地使用。

📍關注與提供學生心理與情緒支持

疫情期間，許多學生在家庭中，以及缺乏社交活動，往往面臨更高的心理壓力或情緒沮喪，恢復上課後，非常多國家提供了更多的心理諮商支持以確保學生的心理健康。例如，韓國與希臘決定聘用更多的學校醫護人員以及心理諮商人員。

【監督教育部 如何全面縮小數位落差 讓每一個老師與學生都被培育】

去年審查前瞻三期預算時，我已提案要求教育部應加快培育 #教師數位教學能力 以及 #學生數位學習能力。

近期，綜合以上第一線實況以及國外經驗，我在紓困4.0預算審查中，持續針對遠距教學及停課提出4個提案，包括教育部應先全面盤點居家線上學習實際執行現況（特別是針對資源不足之偏鄉、弱勢及特殊需求的學生）、針對遠距教學進度落後的學生提供 #補救教學、針對遠距學習常遇到加倍困境的 #特教生 須成立專門小組處理，以及停課期間學校仍應提供學生 #通訊關懷與輔導諮商 。

目前教育部已執行：
❶ 公告放寬學習扶助要點結餘款的繳回條件，讓受疫情影響學習進度的學生可以獲得補救教學。
❷ 正在推動編纂 #各類特教生線上學習參考指引。
❸ 發佈「嚴重特殊傳染性疾病期間各級學校及學生輔導諮商中心通訊關懷與輔導諮商參考原則」，確保學生輔導支持不中斷，接住上萬學生。

保障學生受教權，特別是弱勢學生，一直是我最關注的議題之一，我會持續追蹤。最後，數位教學，並不會如同許多師長認為的，只要回到「正常」生活，就不用再面對。從國際組織的趨勢看到，數位學習勢必是會成為這個時代的教育趨勢。我們如何幫助老師在能力與思維上準備好，也才能將其整合到教育中，真的是未來的重中之重啊！

**感謝花蓮縣與台北市大安區這些願意受訪的校長、老師與家長們的寶貴意見，讓我們對遠距教學的現況與問題，有了更深入的認識。

#實質監督
#提出解方

#今8/4屏東+0
#莫德納明天開始預約

今日新增20例本土病例，0死亡案例。
今天屏東+0
個案分布新北市14例，台北市5例，桃園市1例。
　
針對下周8/9的新指引，指揮中心研擬開放游泳池，教育部訂定相關防疫措施中。
　
第五輪平台預約時間8/5上午10點～8/7中午12點、施打期程為8/11～8/17。

#本期疫苗為莫德納
接種對象：
1.已接種第一劑，且8/11前已間隔28天的1～3類對象及孕婦的第二劑。
2.已於7/19前登記莫德納，且為65歲以上長者、及55歲以上第九類對象的第一劑。

　　　 　
修改平台疫苗選項、日期或取消預約登記：
⚠️於意願登記開放時段皆可進入系統修改。
⚠️若尚未預約，系統於7/29中午12點開放修改。
⚠️若已預約者，系統於8/07下午5點開放修改。

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挺明達，光明ㄍ發達！
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全國教師工會總聯合會於2020年11月24日召開記者會，當中提到長期以來，針對教師假日出勤的補償機制通常為自行選擇補休，課務由教師自理，又因教師課務安排困難，常常無法補修而造成權益受損。

根據台北市教育局提供的資料，2018-2020年各校加班費預算執行比例，其中國小國中高中各校的加班費預算執行的比例平均連五成都不到，請領預算的比例非常低。另外2016-2020年各校加班費預算執行狀況，六成以上的學校加班費預算執行在五成以下，比例一樣相當低。

學校的超時加班費預算有限，當教師向學校請領加班費時，有的校長擔心加班費不夠發放，要等到如颱風汛期教師到校巡視等急迫的加班種類，所以不敢給，向會計詢問也總說錢不夠，要等到學期快結算時請領，導致老師也不知道甚麼樣的出勤能夠優先領取加班費，而不敢要，變成惡性循環。
訂定各校教師假日時間奉派出勤優先支給加班費任務範例，並發函至各校及落實教師加班費支領，讓老師假日奉派出勤又無法補休時，能有加班費補償。
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國安法讓香港去年爆發移民潮，淨移出3.98萬人創下新高。據陸委會最新統計資料，其中近三分之一、共1.08萬港人移民到台灣，去年來台居留人數也首度超過中國。

另根據內政部資料，截至去年年底，港澳來台設籍人數以新北市最多，其次為台北市，台中則為第三。若和前一年比較，台中市年增19%最多，其次為桃園18%。

港澳雖然學習繁體字、說粵語，即使聽的懂或會說普通話，但是台灣的國語不管是文法或用語還是有很大的差別與文化差異，因此應提供學習國語的管道，尤其是針對年紀小的學生進行輔導，協助融入台灣的學習環境。
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