校外教學、畢旅用餐要「自帶隔板」？北市教育局：研議指引中
#水獺編：大家覺得學生要自帶隔板嗎？
#校外教學 #畢業旅行 #隔板

「#姨媽」是誰的姨媽？「#那個來」是哪個來？
#這篇寫的很長，如同昨日佳微在總質詢與盧市長的長談。

佳微昨天在總質詢與同樣為女性的盧秀燕市長，探討「月經」，月經是每個生理女孩子都會有的生理狀態，但是衍生而來在全球的問題如「月經貧窮」、「月經污名化」的問題產生。這在世界各國越來越被重視，您也知道這樣的名詞嗎？

#月經污名化

指的是月經這樣的生理狀態，讓女性遭受貶低，因而遭受偏見、歧視。這也包含不敢公開談論月經或拿出生理用品，就像小紅、那個來、mc、姨媽，甚至是去便利商店買生理用品的時候，店員都會問要不要牛皮紙袋包起來，而這些都是肇因於從小兩性在 #月經教育 的不確實上。

#月經教育的不落實

從小的月經教育上，常常都是被排除在正規課程之外，或是簡短被老師所帶過。幾乎都是老師額外將女學生聚集起來，然後有時候是一些外面廠商來座談並提供生理用品，男學生被排除在課程之外，回去後女孩子更是隱隱藏藏的把發下來的生理用品帶回去。

這樣的月經教育造成的月經污名化，有些小男孩會對於月經做為一種玩笑，讓女孩子從小對於這樣的月經認知，也有一種隱晦之意。更使得很多女孩子在急需衛生用品時，也不敢太公開借用衛生棉。即便有些健康中心有提供，也不敢在有男生的情況前往索取。

但這樣不落實的教育下，配套措施完善非常重要。若此時女廁有衛生棉自動販賣機，可以解決這樣教育下，孩子急需的困境。佳微發現台中市校園的衛生棉自動販賣機建置，嚴重不足。

#台中國高中衛生棉自動販賣機建置不足

根據佳微調閱的資料，台中市國中高中校園有建置衛生棉自動販賣機的比率。國中僅僅只有2.08％ 的建置數，高中總體的建置數也只有21.27%，連傳統女校台中女中都沒有建置。

假設市府不願意全面免費發放，那也應該讓孩子能在校園中更便利，也能更便宜的得到衛生棉，不也是替孩子有更好的著想嗎。我們為政者是否應該主動多替這些孩子想的更周到一點，怎能僅讓學校自己去處理這樣的需求？

但佳微更希望的是， #全面免費的提供學生衛生棉！

如台北市、台南市，都已經陸續規劃甚至編列預算，讓女學生有免費的衛生棉可以使用，解決因為月經這樣女性天生會有的生理狀態而導致的經濟不公平現象。身為女性的盧秀燕市長，不應該更帶頭做得更多？更盡善盡美嗎？

因為這樣的月經貧窮，在全世界都已經越來越被重視，盧市長應該要想得更為全面，替全台中市女性著想，而不是在質詢中一直糾結回覆在預算如何還是廠商品牌這樣的問題如此狹隘。

#何謂月經貧窮？

這是近年才被正式提出的名詞，但全世界都有存在這樣的問題，意思是指 #無法負擔月事所需生理用品的高額費用，且缺乏可取得生理用品資源的管道，因而造成一些生理女性處於一些生理劣勢更嚴重的是導致疾病發生與身體健康影響的一種社會現象。

根據統計，在 #台灣 每一位生理女性平均一生要花近10萬的衛生棉與相關生理用品。雖然這對很多人來說不是很大筆的數字，但對於一些經濟弱勢的民眾無疑也是一種負擔。

更可能衍生的現象就是有些女孩子為了節省家裡開銷，家裡可能只會允許一天只用一兩片衛生棉，我們都知道這樣長時間不更換衛生棉，容易導致婦科疾病的發生率提高，若陰道感染後可能會進而衍生更多重大的併發症嚴重一點會影響到女性的生育。

這也不僅僅是發生在台灣，根據南韓全民健康保險資料庫2005年至2015年的統計顯示， #南韓 貧窮的女性相較富有的女性，陰道感染的比例高於1.6倍。#在日本 今年也有近五分之一的年輕女性在民調上指出，負擔衛生用品的費用很辛苦。甚至 #在英國，也有十分之一的青少女因為無法負擔生理用品，而深陷月經貧窮的困境之中。

＃盧市長與市府各局處首長應好好思考

市長您是女性首長，該如何以身作則做為表率非常重要，具有指標性的意義，應該全面提升台中市對於月經議題的重視程度。

無論是社會局或是教育局，社會局應透過社工全面提供給弱勢家庭女性足量生理用品，教育局也應該全面性的思考，不該僅是回覆健康中心有提供急用這樣的答案，並不會所有的孩子都會隨時向健康中心求援，還是會有我前述月經貧窮所導致的生理疾病的狀況。

另外也應規劃更全面的月經教育來破除月經汙名，不僅僅是女孩子，讓男孩子也能夠理解到女性月經來時的不便與困難，讓一些小孩子間時常對於月經這個詞彙所衍生的不經意玩笑話能夠減少，避免造成更多無形中的污名與傷害，希望這些孩子能夠彼此學習了解自己之外，如何更同理他人。

＃終結月經貧窮 ＃去除月經污名化
＃台中市政府教育局 ＃台中市政府社會局 ＃盧秀燕市長

＃台中市議員 #北區
＃賴佳微

「用科學與理性的思維　共創雙語國家目標的實現」

最近由於新冠疫情的影響，全國上下每天處於疫苗短缺與紓困紛擾，與此同時，關乎國家未來競爭力的重大政策仍然在默默進行，包含私校退場、108課綱上路、爭議不止的分科測驗45級分制等，因此台灣民眾黨除了緊盯疫情相關的議題之外，也從來沒有忘記這些媒體較少報導、但茲事體大的教育政策，我們不會忘記！＃政策發展需要長期關心

🔶從蔡英文總統、賴清德副總統，蘇貞昌院長都宣示推動「2030雙語國家」的口號，喊出「10年內提升國民英文能力、讓年輕世代走向國際」的主張。然而，自從2018年國家發展委員會提出「2030雙語國家政策」以來，不僅以英文發音為主的電視頻道數量也逐年下降，國人英文程度更是掉到全球第48名。

🔶為了檢視目前國家執行雙語政策的問題，本週一(8/16)民眾黨團 陳琬惠 主任特別邀請我召開「2030雙語國家政策發展藍圖」線上座談會，除了請到國發會、教育部、國教署、文化部、通傳會共同討論目前雙語國家政策執行策略、雙語教育推動現況、英語節目與頻道製播進度等議題；同時也感謝台北市教育局雙語推動辦公室以及屏東在地英語教育工作者范勇賢老師參與本次會議分享南北城鄉的雙語教學現場狀況。不僅如此，秉持民眾黨「理性、科學、務實」的主張，我們也榮幸邀請到芝加哥大學心理學博士、也是現任中國文化大學大眾傳播學系副教授孫慶文蒞臨分享 #語言學習的大腦機制，希望能用科學的角度看待雙語教育的執行策略。

🔶國發會在簡報中呈現了目前各部會機關文書雙語化的進度，也提出成立專責行政法人的計畫，確實展現了推動雙語國家政策的決心，值得肯定！讓我印象深刻的是，國發會在會議中也坦言「目前師資確實不足」，恐怕這是關鍵的問題。教育部雖提出希望教師能夠「用學生能聽懂的英語進行全英文教學」，但以我過去在美國求學的經驗告訴我，這其實是非常考驗老師英語程度的一件事情，恐怕很難透過「CEFR檢定通過」或是「108小時增能課程」就能確保老師具備這樣的教學能力。

不僅如此，我們原本期待透過充足的影音資源使學生能充分在生活中接觸英語環境，然而文化部在今天的報告中卻將「國際影音串流平台」臨時增加了 #成為我國民眾英語學習資源的目標，這在過去文化部的報告中從未出現過這個主張，我也不認為原本以外國閱聽眾為目標族群的頻道能夠兼具國內閱聽眾學習的內容，⚠️因為兩者的目標導向是不一樣的！

除了檢視部會的執行現況，台北市政府雙語推動辦公室也指出目前地方的難處在於缺乏 #統一的雙語教科書，因此台北市投入大量資源編撰自己的雙語教材，不僅如此，基於教育資源共享的精神，這些教材也放上 #酷課雲供全台各縣市的老師、學生、家長使用。而位於南台灣的英語教學者范勇賢老師則是強調目前教學上最大的問題在於孩童學習發音的困難，並指出台灣目前是世界上少數使用KK音標的國家，期許台灣能統一使用與時俱進的音標（例如國際音標或Phonetic Respelling），讓老師與學生能夠真正從發音學好開始，逐步讓南台灣的學童建立良好的英語基礎。

ℹ️最後，國內少有的「正統芝加哥學派心理學家」#孫慶文老師 以認知神經科學的觀點提出了語言學習有其年齡的限制，特別是不同年齡學習雙語在大腦使用的區塊全然不同。因此以科學的角度看來，目前聚焦在成年師資的增能課程效果有限，期許國家訂定相關教育政策需要具備更全面的知識與視野來思考有效的方式。

➡️畢竟國人的語言能力顯然不可能只靠「計畫」就能實現，城鄉差距也不僅是拋出「數位工具」就可以簡單解決（從這次疫情期間「遠距教學」的成效就足以用來借鏡），從務實的角度來看，2030年不太可能達成「雙語國家」的目標。因此，本週一的座談會只是一個開始，藉由這次的拋磚引玉，我們期待「雙語國家政策」會有更細緻的發展藍圖。

＃陳時中　＃愛他就不要害他　＃緊急命令不等於戒嚴令
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各節重點：
01:28 有些人喜歡、有些人不喜歡的新禁令
03:07 公布姓名的爭議
04:56 限制出國的爭議
06:26 《紓困條例》竟然超越《憲法》？
07:23 SARS時期衍伸出的690號釋憲案
09:15 總統宣布「緊急命令」可行嗎
10:58 我們的觀點
13:24 提問
13:52 掰比

【 製作團隊 】
｜企劃：土龍
｜腳本：土龍
｜編輯：轟天雷、冰鱸
｜剪輯後製：Pookie
｜剪輯助理：中藥
｜演出：志祺

【 本集參考資料 】


→ 🚷 新北6月底前禁師生出國 北市：7月14日前禁師生出國：http://bit.ly/2Wohnzi
→ 🚷 北部確診高中生全班停課 全校噴Ｏ消Ｏ：http://bit.ly/2xNIiKO
→ 🚷 案54誆遊日月潭跑北國醫籲自付醫療費：http://bit.ly/2xFU21I
→ 🚷 新北開第一Ｏ！防Ｏ禁師生出國 教育局：違者扣操行分數：http://bit.ly/2TZmGnb
→ 🚷 武ＯＯ炎加強防Ｏ 指揮中心：高中以下師生本學期禁出國：http://bit.ly/33pBnDc
→ 🚷 衛福部新聞稿：http://bit.ly/2Qrts37
→ 🚷 報導者彙整新聞：http://bit.ly/3d2IDcJ
→ 🚷 師生禁出國 黃立民：禁令邏輯不清防Ｏ效果不大：http://bit.ly/2Ud9s5e
→ 🚷 邱顯智的資料：http://bit.ly/2Uiia1Y
→ 🚷 高中以下師生禁出國惹議　蘇貞昌提兩法源背書：http://bit.ly/2TZx2nl
→ 🚷 「醫院主管拿員工身分證字號私查旅遊史」　醫師工會怒吼：別增加離職動力：http://bit.ly/3a47gnm
→ 🚷 新北里長揪20人照遊西班牙 「返台還可領1萬4居家檢Ｏ補助?」：http://bit.ly/2TZwy0s
→ 🚷 嚴重特殊傳Ｏ性肺炎隔離及檢疫期間防Ｏ：http://bit.ly/2w8Hlwe
→ 🚷 傳Ｏ病防Ｏ法：http://bit.ly/39ZRE4l
→ 🚷 紓困振興特別條例：http://bit.ly/33vwBnU
→ 🚷 中華民國憲法：http://bit.ly/2UgLV3u
→ 🚷 刑事訴訟法：http://bit.ly/39UZ3Sp
→ 🚷 台灣留學生Ｏ逃離潮…歐美線 搶票大爆Ｏ：http://bit.ly/2UiYCe7
→ 🚷 一起讀判決：可以公布姓名嗎：http://bit.ly/2vuSM0J
→ 🚷 《非必要出國確診，可以公布姓名嗎？》：http://bit.ly/2vu6XmK
→ 🚷 《情況緊急、來不及立法時，該怎麼辦？》：http://bit.ly/2w75Jyj
→ 🚷 Ming-Sung Kuo, From Super Statute to Supraconstitutional Legislation：http://bit.ly/390tZiX
→ 🚷 釋字690號：和平醫院強制隔離釋憲案：http://bit.ly/3dbg9xe
→ 🚷 釋字第690號解釋：http://bit.ly/39ZRXw1
→ 🚷 林昶佐貼文：http://bit.ly/2WjMT1v
→ 🚷 高嘉瑜貼文：http://bit.ly/33oLVCH
→ 🚷 防堵Ｏ情擴大！林昶佐盼蔡英文下緊急命令　總統府：無考量：http://bit.ly/2x6Il3M
→ 🚷 為臺灣地區九二一強Ｏ重建，總統發布緊急命令：http://bit.ly/3d9cAI4

【 延伸閱讀 】

→ 🚷 台大法律系孫迺翊教授評論：http://bit.ly/2TZn1Gt
→ 🚷 苗博雅評高中生禁令：http://bit.ly/33xyLDl
→ 🚷 文大法律系邱駿彥教授評論：http://bit.ly/3a1lOUD
→ 🚷 行政院拍板禁止師生出國 學者：禁止命令應更細緻：http://bit.ly/2xKVWy9
→ 🚷 【法律解析】以防Ｏ之名限制醫療人員出國，國家有權力嗎？怎麼做才合宜？：http://bit.ly/381Wz2G
→ 🚷 釋字第543號解釋：http://bit.ly/3a1lYvd
→ 🚷 劉珞亦、洪婉珩／我是落跑醫師？因SARS而起的大法官解釋：http://bit.ly/3b5JdVb
→ 🚷 「非必要」往第三級國家標準與回台加徵費用 仍研擬中：http://bit.ly/390PhNo
→ 🚷 國際旅遊Ｏ情建議等級表：http://bit.ly/2TwQ2YX
→ 🚷 到底該不該取消行程？「旅遊Ｏ示燈」讓退票不用認賠，出國想改票的人一定要看！：http://bit.ly/2Wnohoo
→ 🚷 里長揪團遊西班牙惹議 返台稱「欠缺思考」：http://bit.ly/38UuA5v

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有鑑於42%的小學生都會到鄰近公園的兒童遊具嬉戲，卻年年出意外，衛福部訂定「兒童遊戲場設施安全管理規範」要求「兒童遊戲場設施設置者，在該設施開放使用前，應檢具相關資料陳報該管兒童遊戲場主管機關備查」，北市府為配合法規一次次向媒體喊話將編列預算，力求2020年全數翻新合格。台北市議員李建昌卻接獲民眾陳情，社區遊具無人管！
李建昌於接獲陳情，內湖區行善路25巷有廢棄的兒童遊具，查看google map的街景圖可以發現2015年遊具就被視為危險不宜遊戲的場所，好心人士用塑膠繩拉起封鎖線，避免不知情的孩童遊玩受傷，時至今日現場封鎖線消失，但遊具的危險依舊，該遊具的基座多有鏽蝕，讓兒童攀爬的鐵網焊接處也已鬆脫。孩童溜滑梯時稍有不慎就會被鏽蝕的木頭扶手刺傷。對此，都發局、建管處卻不管不顧，依衛福部「兒童遊戲場設施安全管理規範」第四條規範第十一項規定「其他場域附設兒童遊戲場之主管機關，為各場域之主管機關。」所以都發局必須針對國宅遊具進行安全檢核、建管處則需針對社區遊具進行檢核！
直到今年8月李建昌書面質詢後，都發局10月9日才派員部分修繕，10月18日李建昌服務團隊到現場查看發現什麼表面確實都修好了，卻獨獨漏了兒童攀爬的鐵往鬆脫的焊接處，還有遊具內部的鏽蝕處！李建昌質疑都發局是否只做表面工夫？
事實上，「兒童遊戲場設施安全管理規範」針對兒童遊戲場及遊具的安全性有制式的檢核指標，目前公園處、教育局也都依這些指標擴充檢核表，內容不管是針對遊戲場的空間或是遊具本身的安全穩定性都有細項的檢核指標。相較之下，都發局、建管處現在使用的清查表單極其粗糙，就只看「是否設置遊具」、「有無損毀」。
李建昌說，照目前建管處的時程安排看來根本沒有能力承接所有遊具的安全檢核工作，都發局應該編列預算統一辦理，加緊腳步才可能達成柯市府2020年遊具全數翻新合格的承諾！
另外李建昌表示，如果社區遊具毀損嚴重需要換新，則應該把共融式遊具納入考量。過去社會局推動共融式遊戲場最困難的就是找場地，如果民間單位願意，那麼特別針對社區對外的開放空間，社會局應協助建管處、都發局進行場地評估與改善，增加共融式遊具的普及率。

【智翔的議會質詢-財政局、主計處、人事處（10/31）】

＃土地閒置和被佔用

今天首先詢問財政局，根據資料統計，桃園市目前被佔用的公設用地有27筆，被佔用的房地有677筆，總面積8萬多平方公尺，這些資料的實際情況為何？ 為何沒辦法依法來處理？

財政局長則回答，大多數的佔用是道路用地，另外則是學校用地等公共設施用地，因為各有其時代背景，難以單純以法規處理，而面對智翔的疑惑，2018年被佔用的筆數甚至還增加了，局長則說是因為每年都會新發現一些佔用地，的緣故。

但智翔認為，即使按目前的做法，將道路或是其他佔用地的目的交由其他主管機關協同處理，財政局也應該有更積極的作為，例如非法的使用，就必須去索討使用補償金，希望財政局能繼續加油。

＃歲入歲出短差

接著是主計處，根據去年底歲入與歲出餘絀的考核結果，桃園市在六都排名最後，達13%，全國僅次於金門縣，比以往大家所認為的苗栗與高雄，更像一個高度負債的城市，再加上近年的捷運工程，每年自籌款要多100億左右的額度，預計餘絀的狀況還會更加惡化，桃園該如何達成升格後的建設發展與財政平衡？

主計處長今天的回答甚至說，未來幾年還是有餘絀增加的可能，但同時也提及今年在預算編列的時候，會遵守幾項新原則，包含零基預算原則、開源、謹守工程進度等。

＃議員款審議

地方議員建議事項的部分，由於議員建議款遭詬病許久，今天我們不贅述沉痾，直接來看法源的規範。

依照中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法第 5 條第 2 項第 2 款規定：「直轄市及縣（市）政府對於直轄市及縣（市）議員所提之地方建設建議事項，應規定其範圍與透明公開之審議程序及客觀之審議標準」。

依目前的桃園的狀況，議員的建議事項多著重在教育局與工程局的業務方面，那麼，智翔這邊就請教主計處，關於上述法規的規定，議員建議事項的「範圍、透明公開之審議程序、客觀之審議標準」，是否應由主計處或市府統整訂定？

另外，定額分配也違反審計規定，不知道桃園市在這邊能否比照台北市，取消教育局500萬、工務局500萬的定額上限，不要用額度把關，而是用上述的程序來把關，讓市議員善盡言責，該建議就建議，減少濫用建議款之嫌。

＃年度預算自刪

最後要請教主計處的同樣是預算問題，雖然去年智翔還沒當選議員，但是同樣有留意當時審議的狀況，也發現到，去年市議會其實有決議請市政府統刪六億多的預算，但後來的結果，市府自行刪除的額度，超過當初被議會擱置的額度。

那是否代表，原本有經過市議會審議通過的預算，卻被市政府給「自刪」掉了？如果市政府可以「自行調整」那麼多預算，那當初為何要編？

這就好比，菜販發現客人不殺價，硬是降低了菜價的弔詭情況，希望今年的預算審議，市府與市議會可以來重視這樣的問題。

＃市府員額該增加嗎

最後則是人事處，智翔則問到桃園市人口即將達到225萬人，依法可以增設員額從7200人到9000人，那麼人事處對於人力資源的規劃，哪些局處與業務需要增加人力？又是否增加新的局處，希望人事處可以擬定計畫出來。

比較令人擔憂的是，桃園市自升格後，人事支出佔桃園市的自籌財源比例逐年攀升，截至去年已達八成左右，未來可能將面臨資源不足的問題，也請人事處可以一併考量相關的做法。