今日參加立法院司法及法制委員會舉辦之「因應數位發展部成立，公、私部門資安人力建制及產業資源探討」公聽會。

以下是我的發言內容，包括一些在現場因為時間限制而省略的段落。

我非資安技術本科，僅以人力和行政角度給一些建議。我今天會提很多問題，合先敘明，並非刁難。我樂見數位發展部的方向，而這些會是你們必須克服的阻礙。

先找事，再找人，然而數位發展部定位不明。10月31日，我們才從新聞報導初見數位部規劃。

「數位發展部則將整併NCC通訊傳播產業與輔導業務、交通部郵電司、經濟部工業局部分業務、國發會資管處，另行政院資安處也將併入數位發展部，並升格為資安署。」

11月17日立院公聽會，結論促請政府完善配套法制，這確實是重點。

當天有立委提及數位發展部未來的職責範疇，包括國力數位治理、數位平權、城鄉數位落差。我們都知道要部會整合，但這些詞藻很難看出具體要做什麼事。

將既有部會的既有業務做平行移動，是否會造成人力真空？且這不構成新成立一個部會的必要性。數位發展部新增業務，要做跨部協調，是否有權責問題要釐清？

■ 一、資安產業發展策略？

我看到題綱寫產業政策，心想又來了。在前瞻計畫的綠能政策公聽會上，我就說過「國家政策」和「國家產業政策」不能混為一談。

認真談資安產業政策就談產業。認真談資安政策就談資安，然後才是產業。

總之，資安大致上分兩派。傳統派認為如果資安系統用國外開發有security issue，我沒有辦法說不是。

例如五眼聯盟指控中國華為技術有後門，雖然還無法證明華為埋的後門在哪裡，反而五眼聯盟要求科技公司給他們開後門，這在業界都是公開的秘密。

全球派覺得以上是bullshit，難道國家自己寫就不開後門嗎？我沒有說哪邊是對的，只是要大家想一下，這就是一個敏感的資安議題。

如果府院高層主導資安政策，直接影響預算，近年我們最喜歡玩國家隊大台灣路線，什麼都自己做自己寫。

也不是沒有扶植產業相對成功養活自己的案例，例如財金公司和關貿公司。但跟國際大廠比，還是有很大差距。

如果中國的東西都不要進來，實務上的困難就是你根本無法分辨中國開發。

微軟設了亞洲研究院，很多code來自北京，你要不要用Windows和Office？Google也準備回到中國大陸市場，台灣如何面對？還是跟蝦皮一樣裝作沒看到？反正立法院長也分不出他買的是中資紅酒。

如果打算找國際大廠引進solution，大廠估一估開天價怎麼辦？如果招募團隊或外包廠商開發自己想要的軟體，需求是什麼？解決啥問題？市場有多大？

再者，公務機關有什麼資格和能力判定資安？你可以當球員，也可以當裁判。還是球員裁判都要當，規格都你開？

如果我是行政院，我可能會想找工研院和資策會。但工研院主攻工業技術，資策會比較著重資管，有資安但相對少。

再來我會想找國防部資通電軍。但軍方在研究開發上有足夠能量嗎？不要被國安局丟一些大內宣的案子，讓某位自稱資訊戰學者整天在外面高潮就很好了。

我給一個具體建議，請執政黨和在野黨立委去盯行政部門，清點各部會買過的資安系統，折舊怎麼算。還有一個微薄的要求，談空泛的數位轉型之前，請把公文系統先統一。

■ 二、如何培育資安人才？及公、私部門資安單位部署規劃？

最大的問題是，現有公務體系長不出資安人才。考試院幾乎要被廢掉，如何招考？誰負責考這些人？新的人進不去，進去也來不及。最好不要又變成機要空降，我已經看膩了。

還是要從各部會抽人？誰來帶頭協調？不要跟我講政委，台灣不缺在旁邊指指點點作秀的人。除非你們成立數位發展部，目的只是擺個吉祥物。

我要的是執行單位和執行人力，裡面長不出來就從外面挖進來。但是資安產業技術門檻高，起薪也高。夠格的民間資安人才，公家機關拿不出薪水，更沒有升遷管道。

這些問題沒有先想好，根本沒辦法談如何培育資安人才和部署。

■ 三、如何提升數位國力？

這個問法太空泛了，我不想陪你們作文比賽，乾脆演練一次。

假設國發會要報告這個題目，先找台經院收集資料，從零開始拼湊。主計總處有一些統計數據，但都是落後指標。

以後各部會有資料研調需求，透過數位發展部協調，資料規格統一。前提是數位發展部要有能力去協調平行部會，我是覺得有困難。

各部門拿法規卡來卡去，資料也很難拿，而且只要有人碰資料，就要有單位監管。

今天A單位要做資料分析，A單位自己做資料收集。嚴格來說不符情報處理原則，應該要有對稱機構。然後如果數位發展部跟健保局算出來數據不一樣，誰來裁定？

我們可以參考NCCC聯合信用卡處理中心。所有交易紀錄，NCCC、VISA、MASTER各有一份，銀行就乖了。你凌晨兩點買二十萬的花，一查就發現有問題。

總之，數位部要當裁判也可以，請專心監理。但就不能叫做發展，必須有另外的執行機關去實作。

■ 四、政府治理的數位轉型？

以前有個社群叫g0v，其實他們現在還是有在活動啦，但就是很微妙，現在的g0v不太有監督政府的強烈動機。

拿open data這一塊來說，以前的g0v想在國民黨執政找到破綻，民進黨執政就不找了，還有在參與的只做一些小專案，其他人則回去做商業案賺錢了，這也算是一種成熟的大人啦。

我就問基礎建設和基層服務怎麼串接？現在很多縣市都有1999專線，滿便民的，但不夠數位。

假設台北市做一套系統，成效不錯。高雄市看了覺得我也想要，就多花一筆錢做，是不是疊床架屋？如果中央跳下來做，會不會又有地方自治權責問題？

另外，行政院內部可能也有抵抗的聲音。

2019年6月11日，張善政院長的數位國家公投案，中選會舉行聽證會。行政院代表，科技會報執行秘書就說：

「設立新的單位來替代原組織的推動之數位化，除疊床架屋、可能讓各組織權責模糊，也可能因為欠缺原領域特定專業考慮的敏感度而造成外行指揮內行的反效果。」

數位部是蔡總統政見，只是張院長提的版本更高一個位階，就遭受行政部門抵抗。我不知道是府院先去打一架，還是故意要卡張善政的公投提案？

最後我要提醒的是，這是一個過去台灣政府不存在的組織，非常、非常、非常令人擔心過度擴權的問題。

舉個例子，陳菊的人權委員會，有些民進黨人也受不了。這可能會碰到過去從來沒管理，一管理就越過界的大問題。

我真心不希望看到數位部變成疊床架屋、酬庸空降，或者擺隻吉祥物在那裡的部會，請政府要做事，謝謝。

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#現在好好的管他過去幹什麼系列 #中華民國最美的風景
ㄧ「國民黨的320台灣大清鄉「寧可枉殺九十九個，只要殺死一個真的就可以」」
ㄧ「有些受難者都還沒年輕過 就被國民黨殺死了」
➡「「汙蔑元首」關7年！　王宏恩揭示蔣介石殘害無辜實例觸目驚心…」
中華民國難民果然是全世界最快樂的難民。
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=1302431029896973&id=584986081641475

陳柏宏-大痣：綠島除了潛水以外，
還承載著黨國時期對台灣人的歷史重罪！
了解台灣人權發展，從綠島出發！
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=3844630002246340&id=2384421301600558

轉：誰能告訴我，這些即將被槍斃的年輕人，為何臉上能露出笑容？那麼自然，卻那麼令人不解。
想起蔡炳紅、傅如芝等人的笑容；也想起三十歲的蔡鐵城的笑容。這是世紀之謎吧？
這報導裡有鄒族方義仲的照片，第一次看到，真是一表人才，想起高一生原本相中他，要高菊花和他訂婚。而被黨國機器殘酷剝削的菊花阿姨也已離開人世了。

以前一直很想知道到底蔣介石用一隻筆「判死」多少人？到底剝奪了多少人的青春歲月？後者加總起來有多少年呢？
一直以為要很久很久以後才有可能知道，甚至無法知道。竟然等得到這麼一天。

轉型正義就是必須由國家來做，由於有了促進轉型正義條例、政治檔案條例，以及作為執行端的促進轉型正義委員會（促轉會），這一切才有可能。
促轉會就算延，也只是一年。二二八之後，歷經四十三年白色恐怖的國度，哪裡是寫個報告繳卷就可以完成轉型正義的呢？二二八也有政府版的調查報告啊，但是真相、究責、司法平復都做到了嗎？更不要說撫平創傷了。

在二二八三月大屠殺的此刻，敬祈島嶼英靈得安息，我們無法還您們生命，無法還您們青春，能給的就是最微薄的「記得」。

https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/3097328?
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=10214275774483072&id=1677205205

蔡焜霖：是誰殺了我無比純潔天真的朋友？
1946年16歲時被學校（台中一中）派去參加台灣省第一屆青年夏令營，與台南工學院（先成功大學）附屬高工派來的同齡好友曾錦堂君成為莫逆之交，想不到4年後的1950年，我因高中時期參加讀書會而被捕送到台北市青島東路的保安司令部軍法處被判10年徒刑時，聽說曾君也在學校涉案被捕，讓我一心期待著在牢獄裡有好友重逢的一天。但後來我自己被押解到綠島新生訓導處接受勞動改造時驚聞曾君才二十歲出頭就在馬場町刑場喪失了年輕的生命。而在綠島結識的好友蔡炳紅小我一歲，那年剛從台南師範畢業，被派去台南市公園國小教書才半年，也涉案被判5年徒刑，在綠島成為最要好的朋友。但是炳紅君因偷偷寫信勉勵同案被押解來綠島的台南女中學生（才十七歲），在一次突擊檢查時該信被搜到，炳紅君馬上被關進碉堡，後來送回台北的軍法處重審，也是命喪馬場町。我出獄後找到炳紅君判決書才驚然發現，原來保安司令部軍法處的法官原判炳紅君在原來刑期屆滿後延長感訓3年，但這樣的判決經國防部（蔣經國任總政戰部主任）呈送總統府（蔣經國任機要室資料組主任）後，總統批示嚴予複審且要追究輕判責任，於是炳紅君跟其他十位年輕朋友（包括新竹女中十七歲被抓來的傅如芝）全遭受槍決。判決書上時任參謀總長彭孟緝、國防部長俞大維、總統府秘書長張群、參軍長孫立人等都洋洋灑灑簽名背書，顯示當年黨政軍最高當局都欲把這幾位純潔好學的年輕人非置於死地不可。但是殺我朋友的真的是白紙黑字有簽署的這幾位大官嗎？是誰才是殺我朋友的真正兇手？午夜夢醒懷念當年無比天真陽光的男孩女孩，他們的人生才剛要開始即遭受莫須有罪名殘殺，我很想知道真相，且更無法接受幕後真正的兇手被造神、被封為青年的導師、或在柯P及其他受過高等教育的名人心上樹立一座無形的銅像繼續被膜拜。
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=10208762182771956&id=1834112897

林艾德：「我對自己的遭遇沒有怨恨，我可以活著回來，但是我一些很要好的朋友，根本回不來。所以，我還有一件事情還沒做，我一定要讓大家知道，這些當初被槍斃的年輕人，他們沒犯過任何的罪，我要把他們的清白，講給大家知道。」


90歲了，1930年生的蔡焜霖前輩，今年底就要滿90歲了，從幾年前還能在綠島上爬山涉水的解說，到今年需人攙扶、連拿著麥克風都略顯吃力，但他仍說自己「還有一件事情沒做」。


蔡焜霖前輩是因為高中時曾加入讀書會，在歷經刑求逼供後，被以「參加非法組織與散發傳單」的罪名判處10年徒刑並送往綠島，也是在綠島，他認識了他口中那些「很要好的朋友」。


已故的受難者黃石貴先生曾說，在綠島時由於牢房狹小，有一次他向蔡焜霖抱怨說晚上睡覺蔡焜霖的腳常常踢到他，沒想到隔天早上睡醒時，竟發現蔡焜霖把自己的腳綁在柱子上。「我現在想起來還是很感動」，黃石貴先生哽咽地說，就是在這樣艱困的環境，這批綠島的新生們建立起了最真摯的交情。


而蔡炳紅可能是當時與蔡焜霖前輩交情最好的一個，他們兩人年紀相仿、興趣相投，服勞役之餘，兩人常常在一起唱歌聊天。當蔡炳紅因傳紙條與獄友互相鼓勵，被認為是意圖叛亂而關進島上碉堡時，蔡焜霖還曾冒著危險送水跟糧食進去，但沒過幾天，蔡炳紅就被送回台北軍法處，在那裡，他寫信給幾個朋友，說夢見自己變成一隻蝴蝶，在盛開杜鵑的花園裡飛舞，不久後蔡炳紅就被槍斃，年僅26歲。


雖然蔡焜霖前輩只說自己有一件事沒做，但這樣的故事實在太多太多了，除了身兼人權博物館、二二八紀念館、鄭南榕基金會、陳文成基金會等等終身志工，近年來，蔡焜霖前輩更大量投入藝文活動中，希望能把這些故事散播給更多年輕的種子知道。


去年，夾腳拖劇團把描寫蔡焜霖人生故事的繪本《愛唱歌的小熊》改編成兒童劇，我帶著侄子到現場時，蔡焜霖前輩剛好就坐在我的身後，當劇中他的化身、那隻愛唱歌的小熊被壞國王抓進大牢嚴刑拷打時，侄子天真地轉頭問我：


「叔叔，為什麼小熊愛唱歌就要被抓走呀？」


我答不出來，只能不停地哭。因為叔叔不知道、已故的黃石貴不知道、被處死的蔡炳紅不知道，坐在我們身邊，那個終身為了轉型正義付出的老先生，至今也還不知道。


但他還沒放棄尋找答案。最近，蔡焜霖前輩又參與了兩場活動，在這裡推薦給大家，希望每個人都能呼朋引伴，讓更多人知道這些故事，讓我們一起完成前輩口中那個願望：把他們的清白，說給大家知道。


一場是台北景美人權紀念園區的攝影展，名字叫做《平行人生》，團隊從「平行時空」的概念出發，與包含蔡老前輩在內的13名白色恐怖的受難者共同討論「如果沒有白色恐怖，現在的你會是樣貌？」並進行一系列拍攝。


另一場則是由海島演劇舉辦的《那就唱歌吧─蔡焜霖》台語戲劇演出，目前正在全台巡迴中。兩場活動都是免費參加，希望大家可以幫忙分享給更多人知道，經濟上有所餘裕的朋友，也可以透過下列資訊捐款或募資支持他們，謝謝！


#平行人生ExtraordinarilyMundane
展覽日期：2020.10.24（六）- 2020.11.01（日）
開展時間：09：00 - 17：00
展覽地點：國家人權博物館景美紀念園區禮堂（新北市新店區復興路131號）
募資贊助：https://reurl.cc/av4G1D


#那就唱歌吧蔡焜霖台語戲劇
演出時間：10/13至11/8全台巡迴
報名資訊：https://reurl.cc/XkaOg0
捐款戶名：海島演劇
捐款銀行：中國信託銀行北新莊分行
捐款帳號：820540225981
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=3361628187220258&id=100001193286838

【回顧】
一「紅葉少棒之父-白色王子-蔡焜霖—人權之路-青年體驗營」
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=2057478507596846&id=527566640588048

陳增芝：到過綠島的朋友，比較知道人權紀念公園的垂淚碑，上面寫著「在那個時代，有多少母親，為他們囚禁在這個島上的孩子，長夜哭泣？」

為這塊〈垂淚碑〉題字的白色恐怖受難者柏楊先生，他出生中國河南，隨國民黨來台。

柏楊從事記者工作時，被指暗諷蔣氏父子而遭判12年。這篇垂淚碑文，也是一位外省記者見證國家迫害人權的哀愴悲文。

國民黨在國共內戰失敗後，惱羞成怒，厲行肅清匪諜的白色恐怖，政治犯爆增，造成新店軍事監獄無法負荷，1951年分批移送到綠島。

那個年代，不只台灣人參加讀書會有罪，連外省人連想念家鄉，都會變成匪諜罪。在報社工作的柏楊，只為了一篇漫畫翻譯，被指是嘲諷兩蔣也有罪。

如今，要為這些不分省籍族群的受難者，討個歷史公道，並不是製造仇恨對立，而是記取歷史教訓。

在綠島人權紀念公園，因為交通不便，有一個地方很不容易有觀光客，那就是所謂的「第十三中隊」。

1950年代，綠島的政治受難者大約維持兩千人左右，分成3大隊，每大隊再分4個中隊，共12中隊。

「第十三中隊」其實是燕子洞附近的「公墓」。年輕生命在綠島不幸身故的悲劇很多，病逝、自殺、刑求至死、槍決，也有遠來探監的妻子，因為丈夫提出離婚要求而悲痛跳海自盡。

台籍受難者遺體通常會被家人遷葬故鄉，但是，很多外省籍受難者，因為來台都是單身或家裡只有無助的妻小，很多都無聲無息的留在這裡，隔海遙望在台灣孤苦無助的家人，或更遠也永遠無從知情的中國雙親與妻小。

可憐岸邊飄零骨，猶是深閨夢中人~~佚名

這些悲劇，造成多少家庭破碎，國家暴力根本不分省籍族群。
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=10223870868867432&id=1467109395

【學者揭白色恐怖知名「虐囚監獄」真面目：毆打到接連吐血4天，蔣經國主導「文字獄」奪16命】
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=2777806945833019&id=2496937133920003

膨風水蛙柯文哲！

柯文哲執政政見陸續跳票，選前支票開得天花亂墜，結果都是吹牛！整個市府從市長、副市長、局處首長、發言人、機要秘書等都在瘋選舉，當然市政做不好！台北市政府儼然成了柯文哲的選舉培養皿！

#王世堅 #市政總質詢 #柯文哲 #膨風水蛙刣無肉 #吹牛市長

先前議會做出決議，要求台北市政府支援各局處的機要人員必須於第三會期前歸建，但今年三、四月時秘書處說因應武漢肺炎，所以又再新調度三名機要人員支援秘書處媒體事務組，顯然違反議會決議。

我實際調查機要人員支援情況時，發現其中一位由原民會借調至秘書處的林姓機要人員利用上班時間經營個人臉書粉絲專頁及美食兩個粉專，我嚴重質疑這些上班發的粉專文章，根本並非所屬工作內容，市府人員如此行為不恰當，我因此要求柯市長必須處理，並重申要儘速將機要人員歸建。

對此，台北市長柯文哲回應如果是上班時間做這種事就不行，但林姓機要人員是屬於彈性上班時間。同時也否認秘書處稱四位新機要的調任是因應武漢肺炎。

因此我在民政委員會上質疑柯市長與秘書處之間溝通上是否出了問題。

另外以人力來看，秘書處媒體事務組的工作量，每個人員分配下來業務量只有個位數，另外經過今天秘書處確認，下午2點11分不可能為彈性下班時間，既然機要人員還有這個時間可以在上班時經營個人粉專，發表無關公務之內容，顯示媒體事務組不需要那麼多借調機要人員支援，應將人力歸建回原單位。

而昨天專案報告後，該名林姓機要人員立即於個人臉書針對我監督市府人員上班經營個人粉專一事，質疑我要「質詢認真點」。然而，依據市議會附帶決議落實結果進行質詢，這是議員的職責，並非針對個人，不應轉移成私人恩怨。且經由工作數據及事證已經很清楚顯示，秘書處機要人員人力充足，就應該立即進行歸建程序。同時，上班時間不做私人事務應是公務員最基本的要求，我因此要求秘書處應做好公務人員訓練。

本集結幕內容：
◆柯政2機要、1顧問測謊抓鬼 測謊清君側殺手鐧？黃光芹爆蔡壁如命測謊去職擇一 柯文哲置身事外？柯文哲行程變記者獨家 黃姓機要成洩密替死鬼？
◆連鍾慧諭都幹不下去 柯文哲還有2年半怎麼辦？柯文哲罵最慘的鍾慧諭 交通局長走人拒背黑鍋？柯文哲震怒、痛罵、狠話、羞辱 柯政跳船保身？
◆拔除機要、狠批林欽榮 柯文哲動怒柯政爆嫌隙？柯文哲怨枉費這麼信任你 林欽榮回做不好就辭？ 傳體育局長要動、林欽榮也嗆下台 柯政排隊走人？
◆柯文哲花19億爛路依舊在笨蛋，問題在管理？柯文哲路平只會耍嘴皮 連10條馬路都管不好？柯P有嘴說別人，沒眼看自己 柯政連路平都無能？
◆馬英九酸：原來香港這麼危險 蔡英文下不了台？馬英九視訊演講猛酸新政府　蔡英文無力招架？蔡政府以安全、洩密禁赴港　馬英九耿耿於懷？

今日來賓：
立法委員（民）鄭運鵬
民進黨副秘書長　徐佳青
資深媒體人　黃光芹
立法委員（國）賴士葆
台北市議員（國）陳重文
資深媒體人　蘭萱

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曾經喧騰一時的特別費案，如今可望除罪化了。立法院財政委員會，昨天初審通過會計法部分條文修正草案，這代表首長特別費的這項""歷史共業""，可望獲得解決。而朝野立委，基本上都不反對這項修法，立法院長王金平就說，一旦能解決，將是功德一件，院會也會盡快處理，最快29號、下個禮拜五就能通過。

特別費風波造成朝野首長多人牽涉其中，不少人仍官司未了，不過立法院財委會初審通過會計法修正案，這項""歷史共業""可望除罪化。根據初審通過的版本，包括各機關首長特別費、民意代表的研究費、助理費等，因2006年底前規範不足，導致作業瑕疵，解除民事行政責任，刑事責任則不罰。而自己和幕僚都曾受波及的立法院長王金平說，能解決歷史共業，是功德一件。

然而民進黨團其實在提案版本中，除罪化範圍還包括總統國務機要費和村里長補助費，但未獲委員會通過，因此民進黨立委雖然不反對特別費除罪化，但仍免不了質疑政治操作居多。

國民黨立委倒是對特別費案除罪化，樂觀其成，甚至還為已經服刑完畢的台北市政府前秘書余文叫屈。

為特別費除罪化修正的會計法第99條之1，立法院長王金平表示，最快在下周院會，也就是29號，就能通過。

記者 李曉儒 張梓嘉 張國樑 台北報導"