讓我們來談談囤房稅。

最近因為南韓通過了囤房稅法案，居住正義的問題又在台灣吵得沸沸揚揚。作為提案要求調高北市建商房屋稅（雖然案子還被卡在議會內）、並有出席多場居住正義活動的我而言，感覺必須要出來說些甚麼。這篇文可能有點長、也有點硬，但我希望正反方的支持者都能仔細讀完、才能站在可以溝通的立基點上對話。

在討論囤房稅的問題之前，有幾個前提必須要確立，不然討論容易失焦。居住議題在台灣是不是個問題？台灣有沒有囤房的問題？這兩者有沒有關聯？然後我們才能來討論囤房稅本身對於所謂的「打房」或說是解決居住問題有沒有幫助。

#台灣有沒有居住和囤房問題

根據Numbeo數據庫的整理，截至今年六月時，台灣的房價所得比達到24.2倍，名列世界第九，這代表我們要不吃不喝24年才有機會買到一棟房子。而處境相似、同樣身陷囹圄是排名第三的香港，達43.5倍。我想，應該不會有人覺得台灣沒有居住問題。

那台灣有囤房的問題嗎？如果根據內政部釋出的最新數據，台灣僅有5%的空屋掌握在四房以上持有者手中，看似不多。但是OURs則質疑，內政部的數據未進行「全國家庭總歸戶」，換言之如果你在新北和台北各有一棟房子、或是你和你伴侶各持有一棟房子，在統計上都是顯示「一人持有一房」2次。OURs主張的數據版本是，持有四房以上者所持有的房屋占空屋總數15%，這看起來就有些嚴重。

這代表著有許多人持有多棟房屋，也沒有加以利用或出租，就閒置在那，可能是炒作、投資或是其他因素。而囤房稅主要就是針對這些「囤空房」的人，政府面對這些炒房或投資客，以及複雜的居住問題，也確實應該透過各種方式來因應。

#囤房稅對解決居住問題有沒有幫助

沒有人會覺得或主張單靠囤房稅就可以完全解決居住問題，但是，我仍認為囤房稅仍是多管齊下的「其中一管」，我完全認同民進黨政府在過去幾年做了很多事來解決居住問題，但並不能藉此說不用推囤房稅。但是，囤房稅本身也不是萬靈丹，仍有很多待釐清的爭議。

課徵囤房稅對房市不外乎兩個目的：#平衡貧富差距，對於有能力、房子多的族群應該多繳稅，能力較低者應少繳稅；以及 #增加房屋的持有成本，抑制房市投機炒作，逼出市場上的空屋，改變多屋族的持有決策。依照許多國家或城市的實例，在良好法制及配套的運行下，確實有辦法逼出空屋以及抑制炒作。

#台灣現行課徵空屋稅的問題

然而，台灣現在如要開徵囤房稅會面臨到兩個主要問題，#如何認定空屋、以及 #稅基沒有調整。空屋如何認定，現在都是透過水電使用量，許多主管機關會主張如果要實體稽查、按現行人手根本無法因應。然而，依照有開徵空屋稅或囤房稅的國家作法，應該是要推定空屋、再讓屋主「自己主張不是空屋」，例如出示居住或出租證明、或表示其旅居國外或住院等，這樣會大幅減少行政成本。

至於稅基，則是另一個大問題。台灣目前的房屋稅是「房屋現值乘以稅率」，房屋現值則是「房屋構造標準單價」（造價）、折舊率、街路等級調整率（路段率，由官方認定該路段繁不繁榮）與面積相乘得出，任一數值改變都會影響應繳稅額。換言之，你如果買了一棟1億元的豪宅，你的房屋稅並不是1億乘以稅率，而是其他複雜公式算出的房屋現值乘以稅率。

這種算法也讓之前北市出現過一戶豪宅的稅率低於三戶小套房的詭異現象。現行的房屋現值（也就是稅基）並沒有太多調整，導致我們常把稅率拉很高，但仍然對房市沒影響，因為稅基沒有調整，導致實收金額很低，對有錢炒作的人來說不痛不癢。我們理應重新檢討如何建立一個與市場實價差距不遠的稅基、並讓稅基、稅率都合理化，才有辦法達成囤房稅「增加持有成本」的成效。

#台灣囤房問題相當複雜且也多元

只要有人囤房，蓋再多房子都會是「無效供給」，也對許多辛苦一生、壓力自己生活品質只為買一棟房的人不公平。除了蓋社宅、搞實價登錄等方法外，再多嘗試課徵囤房稅，我覺得並無不妥，也是台灣房市健全和達成居住正義很重要的里程碑。

有許多人說，這些問題都集中在大都市，但若攤開近幾年房屋3-5年的閒置投資報酬率，前幾名都是非都會型縣市，如屏東、宜蘭、花蓮等，囤房稅可以幫助的不僅僅只有在大都會掙扎的人，也包含住在城鎮、偏鄉的一般購屋者。

造成囤房的結果有很多原因，課徵囤房稅、增加持有成本也僅是解方其中一環。在過去，央行的寬鬆貨幣政策，除了救市外也導致熱錢湧入房地產市場。近二十年銀行放貸多集中在房貸、利率對於有錢的投機客來說又相當低，於是借錢買房、轉賣再買房的狀況屢見不鮮，建商蓋房也多半是如此。

但房價過高回檔時，政府又為了金融穩定而出手護市，長期下來房市的風險和報酬具有極高的不對稱性，整個房地產市場早已扭曲。如果要解決囤房問題、甚至「回歸正常市場機制」處理，我們就必須先改變這個早已扭曲的房屋市場。

#房子能算金融商品嗎

我在幾年前為了創業把父母傳下來的房子變賣後，至今名下沒有房產，也是租屋過日。每當我想在上班地點周遭、合理通勤時間的範圍看房子時，我會發現連我的收入都難以在北市購屋。房子本來就不是一個「好買」的東西，我能理解存個十幾年款、加上貸款購屋的模式。但如果一個上班族都要不吃不喝存個二三十年，才能買到在公司合理通勤範圍內的小坪數房子時，我們就必須思考整個房市的結構問題。

對我來說，房子並不是股票、也不是名牌包，並不是一件真正可以拿來操作和純市場思考的商品或物件。因為我們可能終其一身都不用買股票、也不用揹名牌包，但我們都需要一個可以滿足遮風避雨、在辛勤工作一天後放鬆和休息的地方，這也是居住正義想達成的唯一目的。

我在去年提出了台北市版本的囤房稅提案，共同連署議員超過20位，橫跨所有政黨，顯見已經獲得社會多數的支持，只可惜目前尚未通過提案。但是這會是我下一會期努力的目標。

感謝連署議員：
苗博雅、徐巧芯、陳怡君、高嘉瑜、侯漢廷、簡舒培、洪健益、楊靜宇、鍾佩玲、李建昌、吳沛憶、許家蓓、黃郁芬、林穎孟、張茂楠、徐立信、陳永德、戴錫欽

「公道三道路徵收案」昨天順利在內政部審議通過，這對新竹市民，尤其是西區客雅、南勢人來說，是非常重要的大事。相關用地在今年5月就會進行徵收公告、6月發放徵收補償費，加上施工期，預期兩年內，名名和大家將共同見證引頸期盼30年的公道三正式通車。

「徵收土地」這個決定一直都非常困難，尤其台灣社會聽到「徵收」二字，總是格外敏感，特別是歷經苗栗大埔拆遷案後，更是動輒得咎，除非有足夠的正當性跟民意支持，否則，徵收案不會冒然推動。

當土地面臨開發與私人產權的衝突時，很多人的第一反應就是站在政府對立面，但我認為，徵收不完全是誰輸誰贏、誰被欺負的故事情節，多數人期待在私人產權與公共利益之間取得平衡，這個過程，仰賴的是溝通與協商。

但很可惜，我們這次看到時代力量 New Power Party全黨 時代力量新竹市黨部及林彥甫 新竹市議員，面對徵收議題仍然「見獵心喜」，和地方上期待建設的民意站在對立面。做為一位負責任的民意代表，面對民眾意見，應該要展現溝通協商的本事，而非消費當事人，讓民眾舟車勞頓，多次北上內政部，用悲情的方式加深社會各界對徵收的恐懼與誤解。

#公道三案有絕大多數民意支持基礎

事實上，公道三道路是新竹市外環道路系統的2大斷點之一，完成後可以串聯台68、竹光路，跨客雅溪銜接景觀大道，未來車流可以快速藉由環狀道路來回，來疏解市區的交通量車流，提升竹市整體居民生活環境及品質。

30年了，市府總算下定決心加速新竹市的交通改善，從過去贊成戶數少之又少，到現在有將近9成民眾同意，可見大家對公道三開通的強烈期待，也顯示市府工務處協調此案的努力與誠意值得肯定。

#建名爭取提高拆遷戶補償

我並非不在意拆遷戶的權益，建名過去與議會黨團同志新竹水牛曾資程、李妍慧 Yen Hui Lee、鄭美娟新竹市議員 施乃如及劉康彥（小白）議員，甚至是同樣長時間關心的陳治雄市議員粉絲團議員花了許多時間研究，密集與市府討論，並在議會中提案，爭取修改「新竹市辦理公共工程拆遷補償自治條例」，替拆遷戶爭取提高補償價格，以具體的方式來解決拆遷戶的問題。

修改自治條例的具體效益如下：
1.「房屋重建單價標準」比照台北市政府之標準辦理，各項目照原本提高幅度平均達30%以上；而其它附屬構造物則依行政院主計總處公布資料，以100年9月到108年4月的營造工程物價總指數漲幅給予調高5.65%。

2.無法提出合法證明文件之建築，補償標準也將由50％提高至70％予以救濟。

3.房屋租金補助高達72萬。

#安置基地準備好了

除了提高補償，市府也花費7.4億向縣府承購土地，供拆遷戶安置，安置基地土地現已點交給安置用戶。此外，市府也花費5千萬，完成安置基地上的基礎設施，包含八米道路開闢，側溝、整地、污水排、水電瓦斯和寬頻及地下排水等基礎工程。

陳情拆遷戶的意見，已從過去極力反對，轉變為如今已有部分拆除的民眾主動與我聯繫，希望向市府爭取一併徵收，甚至讓他們可以承購安置基地。

未來我會持續以務實、具體的方式，協助選民解決他們的問題，當一個真正可以解決事情的民代。

只要公道三沒通車，我的服務處就不會搬離現在延平路一段332號的位置，這是我對大家的承諾，也是我永不閃躲，正面面對拆遷戶相關意見及不斷努力向市府爭取相關補貼升級的宣示！

寧可錯殺、不願放過？

政府面對高房價，運用提高房屋稅打擊投資客本來是好事一樁，但大刀一揮，卻傷及到一般民眾，尤其是那些已參加都更而還未交屋的屋主。

這些屋主當然知道搬入新房子後必需繳交管理費，還要負擔較高的房屋稅，但未來需繳金額是他們早就知道，也是經過評估認為他們能負擔的起的金額，才願意加入都更。

然而因市府「突然」大幅調高「房屋構造標準單價」及「路段調整率」（突然是指市府於2月公佈從7/1後取得使照而非建照的建案），導致房屋稅將從原先預計的1、2萬大幅上漲到最多可能要10萬元。例如民族西路上的一戶屋主，改建前的房屋稅為1,225元，去年9月交屋後，以後每年的房屋稅將高達52,401元。

尤其許多老舊房屋都更戶為弱勢族群，這些屋主都更前、都更後的工作沒變、收入沒變，現在卻要每個月預留1萬元來繳稅！當初繼承祖先留下的房子，原本抱著希望參與都更，現在卻因養不起房反而必須賣屋，早知如此，也許就不參加都更了，至少還能有一個舊卻溫暖的家。

稅捐處長表示都更後房屋價值較高，但這是他唯一的房子，能賣嗎？ 又表示已在研議對參與都更的屋主將房屋稅減半2+2年，但4年後這些弱勢族群就會變富有嗎？

炳甫於本周的財建部門質詢時要求市府設法協助基層弱勢的都更族，財政局長表示將研擬修正台北市房屋稅徵收自治條例。

http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/…/20150429/601550/

140327非凡 北市調路段率 影響6.6萬戶 漲幅9％
影片網址→http://youtu.be/3-J6r5GZi98

感謝記者 陳盈卉 的採訪，通北街之所以路段率漲幅驚人，最主要的原因是那裡多了一個建案《富邦-九莊》，在《九莊》交屋以前，通北街一帶的房價平均都落在40～50萬之間，後來因為豪宅《九莊》出現後，實價登錄一戶總價破3億，單價都落在130～150萬之間，過去乏人問津的通北街，突然詢問度熱了起來，卻也大幅調高了當地房屋稅，不知倒是該笑還是該哭呢？

以下是新聞報導......↓
米白色莊園，柵欄前有綠色植栽，警衛戒備森嚴，就是因為這只有9戶九棟坐落在大直通北街，成交總價衝破三億元的豪宅透天厝，讓三年一調的路段率修正為150％。

房仲業者 陳泰源 表示：出來的實價登錄平均單價高達130～140～150都有，那是通北街旁邊一坪40～50萬的一倍以上，所以是因為這樣的關係大幅調高他的路段率。

一棟200坪起跳的透天厝，去年房屋稅大約是4萬4千元，路段率調整到150％之後，今年要繳交的房屋稅要增加2萬3千元，達到6萬五千元。

記者 陳盈卉：因為這個透天豪宅的出現讓通北街的路段率調漲五成，也讓未來在同一個區域裡頭出現的新成屋，房屋稅增加一倍。

北安路30坪的中古公寓房屋稅大約5000元，再扣掉折舊，但同坪數的房子如果是今年7月請領使用執照的新成屋，房屋構造標準單價翻倍，再加上路段率的調整，房屋稅可能衝破萬元大關，與周邊的中古屋價差一倍。

除了大直，台北市這次公布99條路段稅率調整，以捷運周邊重劃區，以及特色商圈為此次調高的重點，還包括信義計畫區、內科、南港經貿園區與永康商圈，共6.6萬戶房屋受到影響，平均調幅也達到9％。

包括房屋稅、契稅和財產交易所得稅等等稅額的增加，估計增加稅收1.3億元，只是對小市民來說，三年一條的路段率距離賦稅公平，恐怕還有好長一段路要走。

網址→http://blog.yam.com/taiyuanchen/article/73379666