氣候變遷水患成災，前瞻預算打水漂

今年7月底至8月上旬的一場西南氣流加上盧碧颱風帶來的豪雨，對中南部造成嚴重淹水（經濟部水利署稱為「0806水災」）及農損。許多民眾不禁懷疑，蔡政府在前瞻計畫中投下了2508億元的治水預算，為什麼對水資源的管理，績效還是這麼差？
國家政策研究基金會永續發展組和經濟財政組，24日聯合舉辦「氣候變遷水患成災 前瞻打水漂？》座談會，邀請專家學者為台灣的治水把脈。
永續發展組召集人陳宜民首先帶領與會者為日前勘災時落水的高雄桃源區代表謝宜真祈福，希望失蹤近2週的她最終能平安歸來。接著陳宜民指出，從7月份德國萊茵河水患以及中國大陸鄭州水災，到0806水災重創南台灣，氣候變遷對環境造成的災害，已一再重複發生，「前瞻基礎建設計畫」是否能夠因應氣候變遷所帶來的挑戰，是一個必須嚴肅思考的課題。
前內政部長、現任台灣大學土木工程系教授李鴻源以「總合治水策略與實踐」為題，進行了15分鐘的專題演講。呼應陳宜民前述提醒，李鴻源直言「風調雨順的時代已經過去了」，旱澇交錯已成常態，他甚至預言，未來人類將會陷水資源的搶奪大戰，而台灣已經不可再建水庫、清汙效果也有限，台灣將不斷遭遇淹水、缺水問題，該怎麼辦？李鴻源表示，過去以工程技術治水、相信「人定勝天」的這種理念已經過時了，必須從國土規畫和都市設計這種上位思考，對治水進行透水、吸水和保水的三合一規畫。
此外，治水必須以跨領域對話、跨部會整合、中央與地方以及公私部門之間合作的方式進行，而溝通是非常重要的過程。李鴻源以過去因地層下陷問題與雲嘉一帶農漁民馬拉松式的溝通為例指出，他體悟到解決地層下陷問題之前，必須先幫助農漁民設想生計問題的解決之道。李鴻源認為，政府必須更聰明，才有辦法面對多變的氣候、解決問題，而政府要變得聰明，前提是人民要更聰明，知道如何要求並監督政府。
李鴻源並補充，協助台中市政府與東海大學合作，共同整治東大溪的過程，是很美好的公私部門合作經驗。雖然這個計畫不算太大，但卻呈現了多元的成果，不但是水質整治工程，也呈現了環境人文、生態恢復、水質改善及環境教育等多個面向和層次，甚至幫助東海大學在英國泰晤士高等教育機構的「2020世界大學影響力排名」中，獲得全台私校排名第一的佳績。
國民黨立法委員謝衣鳳表示，過去10年來，政府在區域河流整治計畫中，已完成了110萬公尺的排水路整治，其中，台南有20萬公尺、嘉義縣14萬公尺、屏東是13萬公尺，是水路整治的前3名，但這次0806卻仍然淹得很嚴重，因為降雨量實在太大。由此也令人省思，前瞻建設水環境計畫的滾動式調整時間，必須縮短，如此才能根據環境現況，及時提出改進之道。
謝衣鳳並指出，海埔地整治等所清出來的大量海砂，政府應該要妥善運用。
前環保署長、台大地質系退休教授魏國彥回應指出，位於高雄小港大林浦海岸的南星計畫，當年就是運用海砂填海造陸，可惜後來沒有繼續下去。
魏國彥以知名歷史學者陳寅恪的詩「讀史早知今日事，看花猶是去年人」指出，就一個地質學者而言，許多環境的問題其實早就了然於心，因為研究地質就是探索大自然的歷史，所以知道什麼地方可以做什麼樣的建設、不該做什麼樣的建設。魏國彥認為，台灣防災治水要趨吉避兇，就要將地質因素納入；他呼籲：治水、防災、選線（施工路線的選擇）的工程設計，「要延攬地質人才加入！」
前台灣省環境工程技師公會理事長胡思聰提醒，目前許多工程施工時所參考的數據和係數，不但已歷經4、50年沒有修改，且往往是西方所訂，恐怕已經不符合目前變化快速的環境和氣候條件，再加上許多地方人口密集、人類活動頻繁，當初的規畫設計早已無法適用，例如為1萬戶設計的排水系統，如今卻有好幾萬戶居住其間，那麼這個系統當然就難以處理排水的問題，一定要及時修正，否則就會出問題。
即將在今年11月到英國格拉斯哥參與「聯合國氣候變化綱要公約」第26屆大會（COP26）的立法委員陳以信指出，眾所周知，溫室氣體排放是造成氣候變遷的重要因素，因此各國都正全力降低溫室氣體，台灣也訂有《溫室氣體減量及管理法》（《溫管法》），然而，蔡政府的　執行態度卻相當消極。例如，按《溫管法》規定，政府早應於2019年制定的第2期管制目標，但目前仍渺無蹤影；應於今年6月份提出的溫室氣體國家報告，目前已過了2個月，蔡政府也迄未提出。
陳以信呼籲蔡政府儘速依規提出，不然在COP26上要報告什麼？
社團法人中華民國水利技師公會全國聯合會理事長陳賜賢，在書面報告中指出，探討此次0806水災中，高雄發生洪災的主要問題在於，過度注重水質的整治，卻忽略了上游洪峰流量的削減及下游潮汐頂拖的問題，也就是說，主政者偏重親水景觀綠化、易於討好民眾的表面功夫甚於防洪排水處理的基本功。
他建議，考量都市流域治理時，必須在區域的防洪排水和流域對策下更多功夫，並且要師法自然的流量分擔策略，將流域的降雨根據不同都市土壤利用情況所流出的洪水量，做流域分配量處理。
國政基金會經濟財政組召集人林祖嘉，在座談會的結論中指出，對照4、5月間，台中、苗栗等縣市才因缺水問題，被迫實施「供5停2」措施，影響民生、農耕用水，8月竟發生大淹水，看來缺水、淹水已交錯而至。他認為，應重新評估政府的治水能力；其次，應儘速拉高下水道建設比率；第3，氣候變遷造成的災害發生率大幅升高，政府治水相關的參考年限也要進行修正。例如，過去10年、20年才會出現的大雨、豪雨、強降雨等，現在可能1、2年就出現一次，因此防洪治水的規畫和設施標準，也必須跟進調整。

人口海嘯來了，不要以為離你很遠，二年後就瞬間掉了5萬人、六年後就掉了10萬人！
昨晚我跟友人聊天，他雙薪家庭，老婆在知名的私立大學工作，小孩漸漸長大了覺得可能要換屋，然後我屈指一算：你還是省一點吧，把大二房改為小三房比較妥當，而且你小學二年級的兒子應該不用唸私立國中，也應該可以上公立大學或是排名很前面的私立大學。

大學生大概一年有32萬人，尤其是大三、大四的學生人數規模還可，撐住學區外的出租市場與商圈，就像淡水有淡大、台中有逢甲這種知名人多的商圈，旁邊大量房屋，撐起一片天。

二年後只剩下25萬人，一下子掉了5萬，今年國中一年級只剩20萬餘，再掉近5萬人，今年小二更只剩16萬餘人，最恐怖的一年從32萬人掉到16萬多，根本就少了一半的學生。
就用20萬人來算吧，少掉的12萬人學生等於是砍掉半數以上的私立大學，才填得滿。現在各大學根本就收不滿也不想大減班減系減招，就等著海嘯來襲自然刪去法，而多數家長一定認為，公立大學最好通通留著，這樣我的小孩就可以輕鬆入學不用拚死拚活，搞不好哪天選擇題閉著眼通通選C，都念得到公立了。

大學收掉一堆跟你有啥關聯？當台北市曾經的萬人老松國小要變成社會住宅，你就知道一個廢墟學校與充滿年輕希望的社宅，大家會選擇哪邊了。私校退場怎可能變成公園？你看永達技術學院收掉，旁邊的出租公寓與大樓與商圈瞬間變成鬼城。
講實際的，到時候人多的學校一定遭殃，台北台中台南高雄都會出現一個個鬼城與商圈凋零，你說2.7萬的新莊輔大、淡水淡江、2萬人的逢甲到時候還會在嗎？學生少一半人就少一半，旁邊的出租套房也少一半，包租公只好拋售退場，最後渲染開來變成去搶上班族租屋市場，整個台中都會受到震盪。

大家都知道台北的學區已經不再是加價要件，不用買高價屋都可唸到過去的名校，而知名的私立高國中小孩還在蓬勃發展，你說那些你所知的公立名校，現在一點也不保值了。

回到我的朋友，當他還在繳房貸的時候，恐怕老婆的工作會不保，而念小二的兒子根本就不用拚死拚活就已經經保證上大學了，所以你說呢？

下一階段，就是三代同堂開始，因為大家都有房，大家都不需要買房了，何時會發生呢？我們拭目以待。

【12年國教亂象一籮筐】
【新聞標題《會考悲歌 台南區狀元無校可唸》】
2014年06月20日 17:54 記者 洪榮志

圖1/會考滿分的台南市後甲國中陳品銓，放榜卻無校可讀。（中時電子報 洪榮志攝）

12年國教大亂象！極可能是國中會考台南區狀元的台南市東區後甲國中陳品銓，儘管會考題數全部答對得到滿分，還乖乖地依序填寫台南一中、台南二中、南科實中等3個志願，今日放榜卻名落孫山，落得無校可唸。讓他難過地感嘆，「國教上路，壓力更大」。

陳品銓表示，超額比序關鍵項目中，滿分8分的體適能他只得到6分，滿分8分的幹部任期得3.2分，滿分8分的獎勵紀錄得4.8分，滿分20分的競賽成績更只拿到0.5分，因此包括會考在內的其他項目都滿分，總分也只有80.5分。距離外界預估台南一中免試入學最低錄取分數至少90分，還差了一大截。

更讓他意外的是，他按照往年的錄取標準，依序填了台南一中、台南二中及南科實中等前3個志願，卻因一免採計志願序，讓他全都未能錄取，這在過去的基測時代，是根本不可能發生的事情。

【新聞標題《免試打趴偏鄉 南投7校全槓龜》】
2014年06月20日 18:29 記者 沈揮勝

圖2/國中會考免試入學放榜，南投偏鄉學校全與前三志願無緣，去年表現突出的水里國中，今年只有1人上台中一中，圖為去年高中職免試入學，水里國中如願錄取第一志願的優秀學子。（中時電子報 資料照片，沈揮勝攝）

國中會考免試入學放榜，南投偏鄉學校全面與前三志願無緣，日月潭周邊4鄉鎮、7國中，總計只有1名男生以原住民身分錄取台中一中，台中女中掛零，文華、國大里(國立大里高中)及二中各只錄取1人。

上述4名上榜生全部是該區指標校園水里國中畢業生！校長陳啟濃說，這樣的「免試」，明顯不利於偏鄉學校，恐讓城鄉差距越拉越大；由於落點不明確，家長、學生選填志願趨於保守，就算考了高分，也因焦慮不敢「攻頂」。

他說，水里國中去年錄取傳統第1志願學校，即台中一中或台中女中，總共有5人；文華、國大里及二中等合計也有10多人；今年看到這樣的成績，真的是家長失望、孩子洩氣、師長嘆息！

魚池鄉核心校園魚池國中去年與前年各有2人上了一中或女中，文華、國大里及二中名額1個都不缺，畢業生約8成上了國立高中職；今年的「全校榜首」上暨大附中，半數學生只能選擇私立學校。

信義國中、民和國中2校會考成績最優者，都錄取南投高商；同富國中1原民生錄取中興高中；集集國中最高分者也是上了中興高中；明潭國中則有1人錄取旭光高中。

上述各校，往年都會有1到2人錄取一中或女中，今年非但「傳統前10幾個志願」人數掛零，且行之有年的薦送機會都被剝奪，偏鄉國中全被打趴。同富國中校長沈明仁、信義國中校長脈樹塔給鹿敦、明潭國中校長張梅鳳都認為，制度應更趨公平、明確和簡化。

【新聞標題《傷心難平 高市考生總積分最高卻落榜》】
2014年06月20日 20:13 記者 呂素麗

首屆國中會考20日放榜，高雄市1名考生考了5A，達到最高總積分30分，但填了7個志願，全部落榜，他傷心不平，準備拚雄中的特色招生。

高雄市只能填7個志願，1名高市家長今天在放榜後上臉書抒發情緒，指她朋友的小孩，總積分30分，結果7個志願統統沒錄取，讓孩子大受打擊。

另有陽明國中蔡姓考生，考4A1B，總積分28分，比率6％至7％，屬於中上程度，他填了7個志願分別是鳳山高中、新莊高中、中正高中、三民高中、左營高中、六龜高中及1所高職，結果因鳳中總積分98，他沒有錄取第一志願，一路比下來，竟落到錄取倒數第2個志願──六龜高中。

任職警界的家長表示，如果兒子將新莊、中正、三民及左營高中列為第一志願，都有可能會錄取，但因志願序填的不理想，導致錄取結果與預期差很多，兒子已決定拚特招。

【新聞標題《不讓孩子當白老鼠! 私校招生客滿》】
2014/06/20 18:58 華視新聞 黃敏惠 方起年 報導

十二年國教第一次上場，許多混亂的現象，讓不少家長和學生選擇報考或是直升私立高中，一勞永逸，不必煩惱，也讓私立高中在國教上路後炙手可熱，不少私校直升名額都客滿。也有人選擇出國念高中，藝人林葉亭就讀國二的兒子，今年夏天就要飛去美國念高中，成了拒絕會考的小子。

撐不住的勇敢，一下子崩塌。林葉亭一個不得不狠心的媽媽，念國二的兒子，這個夏天就要一個人飛去美國念高中，當媽媽的只能目送，因為台灣教育的天空沒有辦法讓他飛翔，如果考試就考不到A++，那孩子的人生就不會是A咖嗎？擅長服裝設計的林葉亭，任何衣服都能百搭，面對十二年國教的設計，卻覺得怎麼搭都是白搭。

制度太亂了，林葉亭和孩子成了拒絕會考的母子，一個十五歲的孩子得硬著頭皮填志願，他真的知道自己喜歡什麼嗎，有人下一站的風景，陽明山看日出，陽明山上的私立華興中學，大家一起在餐廳打飯，唸書大家也一起打拼，看到集中管理的生活方式，看到十二年國教一登場就出了這麼多事，讓許多家長鐵了心，孩子在這念完國中直升高中部，今年的直升名額輕輕鬆鬆，一個都沒少。

復興中學和薇閣中學，光直升就升滿了，輪不到外頭分一杯羹。多一事不如少一事，讓私立高中在十二年國教中佔盡了優勢，就算學校遠在山邊，山不在高，先搶先贏。　
http://news.cts.com.tw/…/general/201406/201406201445399.html

【新聞標題《會考高分落榜！5A作文5級分　無校可讀》】
作者： 谷庭 | TVBS – 2014年6月21日 下午1:21
國中會考昨天放榜，教育部表示有6成的學生順利上第一志願，但聽在家長耳裡很不是滋味，因為家長認為大家怕被志願序被扣分，所以填順序都變得很保守，填得志願都不是原本心目中的排名，甚至有學生考了5A作文5級分，填了50個志願，但最後卻落得沒學校可念，家長痛批這叫15歲孩子情何以堪，決定下午上凱道抗議，幫孩子討公道。

帶著耳機，9年級學生認真看帶，補特招衝刺班國文課，隔壁教室更擠滿來自習的同學，星期六一大早，補習班明明沒課，但大伙依舊8點準時來K書，因為有7成學生會考放榜對結果不滿意，甚至有考生考了5A、作文5級分，成績很不錯，填了50個志願，最後竟然落得沒學校可念。

學生家長：「她馬上就哭，她問我說，爸爸那我該怎麼辦，志願填錯的話，就像我女兒這樣子，連一個志願都沒有辦法上。」

家長痛批，政策失敗，孩子卻得承擔，另外這位同學，考4個A++、1A，但作文4級分，不願高分低就，只好拚特招。

學生：「這次制度是作文決定，所以作文沒有6級分都很難過，就算成績再好也一樣，有些人就會不小心上，有些人就沒有上這樣，所以就會有些人很高興，有些人很難過。」

填志願變得得賭賭看，放榜後考生心情兩樣情，教育部卻說，有62%的人順利上第一志願，甚至高達9成的人上前五志願，家長可不這麼認為。

學生家長吳媽媽：「現在每個孩子都有學校了，但是這個學校，它很可能是(心中)第三志願，一免的成績我們不滿意，然後落點的學校我們不如意，所以我們被迫要去考特招，再也沒有比這更荒謬的現象了。」

這位吳媽媽本來很支持12年國教，配套亂糟糟，比序失焦，讓他覺得小孩沒有變得更好，只是精神不斷需耗，免試衝擊前半段學生，再擠壓中後段學生的權益，家長們決定下午上凱道抗議，要替孩子討公道。

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教育部核定通過132所大學校院，2141個陸生來台念書的名額，目前71公私立大學中，以逢甲74個名額最多，其次是台大73個名額，不過只收碩博士生。不過台灣的大學，要用什麼來吸引陸生來就讀，是否會步上香港先熱後冷的後塵?都是有意招收陸生的大學，必需審慎評估的重點。

今年九月份，台灣的大學校園裡，可能會多了一些陸生的臉孔。台中逢甲大學，在這波教育部開放陸生來台讀書，申請名額是全國之冠，共有74人，扣掉碩博士生13人，大學生招61人。逢甲大學信心滿滿，可望有經濟和成績中上的學生來就讀。

來台灣念大學，學費比中國貴兩倍，一年要十萬塊，念完四年可能就要花上一百萬台幣，有什麼誘因呢？逢大主秘指出，來台念書比去歐美留學便宜，師資不輸中國的公立大學，可以作為往歐美深造碩博士的跳板，都是招收陸生的有利條件。

招收陸生第二多的是台大，有 73個名額，碩士58人，博士15人，學士暫不開放，去年在亞洲大學中排名第21，台大認為，理工、法律及社會科學，都有足夠的誘因吸引陸生就讀。

私校也不諱言，招收陸生確實有及早因應少子化的考量，不過從這幾年兩岸短期交流的經驗來看，陸生和台灣學生，在學習態度上，確實產生文化交流及互相激勵的效果。"