軍機噪音防治費補助標準不一 立委邱志偉推動修法
2020-09-02
〔記者蘇福男／高雄報導〕高雄市梓官區鄰近岡山空軍官校機場，居民飽受軍機起降噪音困擾，軍方雖依分貝測量，給予噪音防治費補助，但形成一區各里不同標準現象，許多里僅一街之隔就沒補助，立委邱志偉表示，正串連其他區域立委推動修法，目前立院已通過一讀。
邱志偉日前安排國防部、空軍官校及環保署等單位，至梓官區公所與在地里長舉辦座談會，里長們反映，噪音測量標準無所適從，許多地點明明噪音影響大，經過測量判讀後卻未達標，梓和里長姜志豪就反映說，他們與梓義里僅一街之隔，梓義里有補助，同樣受到噪音嚴重影響的梓和里卻沒補助，國防部的善意反而成為里與里之間的疙瘩，認為補助法條有修法的必要。
這場座談會結束後，梓和里的軍機噪音分貝測量達標，被列入噪音防治費補助區域，結果與梓和里一街之隔的梓平里，也來跟邱志偉陳情，要求納入補助區域。
邱志偉表示，目前空軍機場並未訂有補償機制，雖然大家都認同國防訓練很重要，但軍機的噪音已影響居民作息，現行機制僅有有限的防治費，各里分年度輪流領取，僅測量分貝數達到標準的里才能補助。
他說，目前國防部補助援引的法條，是以防治的方向出發，但其實噪音影響居民的正常生活，就應該要有補償的概念，因此才會在立院推動修法，目前包括高雄、台南、台東、花蓮、台中、新竹等地的空軍基地，都應補償受影響的居民，他將串連相關區域的立委推動修法，目前修法已在立院通過一讀，之後要進行朝野協商，協商有共識才會逕付二、三讀。
邱志偉認為，回饋應以區為單位，影響嚴重的里補償較多，影響輕微的補償較少，修法過後有法規可循，國防部也能編列預算支應，對於受影響的居民才是比較公平的方向，立院新會期他將持續推動修法作業。

【飛航悲劇何時休？】
兩年前的澎湖空難奪走49條寶貴性命，帶給我們的除了傷痛、更是教訓，我們不能只檢討而不作為、只調查而不改進！檢視「飛安事故調查報告」與「澎湖地檢署起訴書」可發現：軍方與民航單位、飛航組員的聯繫協調產生嚴重問題。
親民黨團總召李鴻鈞、黨團主任張碩文今（4/16）上午召開記者會，並邀請飛安會資深調查官王興中、民航局副局長何淑萍、空軍政戰主任丁忠武中將、國防部後勤參謀次長室後勤管理處處長周一新少將、空軍副督察長王天祜出席。

我們不能總在發生悲劇之後才感覺心痛或遺憾，不管是民航單位或是軍方，都應該把人命安全放在第一位，不應存有推託卸責的心態。

官網連結：
http://www.pfp.org.tw/TW/News/ugC_News_Detail.asp?hidNewsCatID=4&hidNewsID=1563

【新聞稿如下】
親民黨黨團新聞稿
105.04.16
飛航悲劇何時休？
兩年前的澎湖空難奪走49條寶貴性命，帶給我們的除了傷痛、更是教訓，我們不能只檢討而不作為、只調查而不改進！檢視「飛安事故調查報告」與「澎湖地檢署起訴書」可發現：軍方與民航單位、飛航組員的聯繫協調產生嚴重問題。
首先，在飛安會的事故調查報告中，『與風險有關之調查發現』提到「飛航服務與空軍」，強調天氣報告及與自動氣象觀測系統（AWOS）兩者關於跑道視程（RVR）值並不一致，導致管制員對於自動氣象觀測系統之跑道視程資料之可靠性感到疑惑…。同時，在『其他調查發現』中第8點也提到--馬公軍民合用機場之軍、民人員，在事故時對於天氣資訊交換及使用跑道之協調效率可再加強。
另外，在澎湖地檢署的調查中，檢方初步認定空軍基地的高勤官與機場管制人員在導航進場過程中顯有疏失，因此將相關人員依業務過失致死起訴。從媒體所報導的空軍高勤官荊元武與高雄近場管制塔台的對話協調摘要，沒想到班機乘客生死一瞬間的同時，是官僚在推託卸責。
在一月份飛安會事故調查報告中曾向國防部提出三點建議：分別是協調民航局以確保自動氣象觀測系統（AWOS）中，跑道視程 （ RVR ） 感應器及其數據之可靠性和有效性、依據空軍氣象觀測手冊之規定，進行跑道視程（RVR）之報告作業、與民航局進行協調，以檢討及改善馬公機場民航航管與軍方人員雙方之天氣資訊交換及使用跑道協調事宜。
三個月過去了，我們想請問國防部與民航局到底有沒有進行討論、做了哪些事？
目前軍民共用機場的使用方式是：雙方以協議的方式將軍機排訓時間確定後，協調民航局，將跑道提供給民航公司使用。但由於整個機場的主人仍是空軍，因此，萬一發生演習、作戰的情況，空軍有完全主導權。但根據民航局航管組組長李建國表示：『軍民合用的機場，如果塔台屬民航局所有，民航局就有管制權，雙方會依照「協議書」運作，軍用或民航機的飛航管理程序、作業規定都一樣，遇到緊急事故時，權責劃分和標準處理程序也相同。』
每年四月份到十月份會有軍機前進到澎湖機場進行演訓，在這六個月期間，雖然民航局擁有管制權，但是根據與軍方的協議書，這六個月之內，如果有需要起降時更換跑道，需要獲得軍方的同意。主要是因為地面有軍機使用的攔截網，也是擔心在地面軍機的安危。
但前年的澎湖空難是在而颱風夜，非但不屬於演習或是作戰狀態，馬公機場塔台也屬於民航局所有，民航局擁有管制權。加上，為了因應颱風，軍方老早就撤走攔截網，並將軍機安排去躲颱風。基於以上種種原因，何以復航正、副駕駛討論考量以○二跑道進場時，還需要民航局高近場的李姓督導跟軍方空軍馬公基地高級值勤官荊元武上校協調爭取，最後遭到否決？
雖然根據協議書，的確更換跑道需要軍方同意，但是在軍方不會有任何損失之虞，仍舊官腔官調拒絕了民航局的要求，顯然軍方根本不懂變通，傲慢心態更凌駕在主管飛安的民航局之上。也顯示民航局對於機場的管制權仍有不足及欠缺應變之處。

台灣目前軍民共用的機場有六座—松山、台中、嘉義、台南、馬公與花蓮。今天我們不僅僅是針對馬機場公進行檢討或是起訴事發當時的高勤官就可以，更應該將共用機場軍、民人員的資訊交換與協調效率，權責歸屬等徹底釐清。

親民黨團認為，民航飛安的專責機關仍應屬於在民航局身上，軍機與民航機不同、標準也不一樣，碰到這種天候特殊的緊急狀況時，那怕是軍民共用的跑道，仍應以民航局意見為主，以避免復興航空222班次事件的悲劇再次發生。
除此之外，針對軍用跑道起降之相關能見度標準與相關設備，民航局理應掌握相關資料，如此在緊急狀態下需要使用軍方跑道降落時，方得以做出正確判斷。
此外，親民黨團更呼籲民航局應該重視離島航線的安全與品質。離島鄉親不是二等公民，離島交通替代率本來就低，不管離島鄉親往來或推廣觀光，都非常倚賴航空運輸。但因離島航線經營不易，各家航空公司均不願意花大錢在飛機投資上頭，導致長久以來離島航線除了受限機場限制，大多都是以小型飛機為主，普遍飛離島航線的機齡也偏高，幾乎都是靠政府補貼營運虧損並提供獎勵金，離島航線才得以勉強維持下去。
我們認為，航空業者雖為民間機構，但仍舊負有相對的社會責任，不能完全以賺錢為依歸來考量離島航線的經營，因此建議未來民航局持續以補貼營運虧損及提供獎勵金之外，更應該以國外黃金航線的分配做為鼓勵，讓業者得以在離島航線上引進更新的飛機，提供更好的服務，藉以爭取國外黃金航線的分配權。

我們不能總在發生悲劇之後才感覺心痛或遺憾，不管是民航單位或是軍方，都應該把人命安全放在第一位，不應存有推託卸責的心態。

【軍中不該是監獄 也不應是樂園】

為了讓「有關係的可以沒關係」，國防部認定航特部六○一旅駐地非要塞、堡壘，阿帕契飛行頭盔不涉及軍事機密，可以帶著趴趴走，通通沒有問題！難道真如藝人供稱，阿帕契是「農村遊樂設施」，營區是「阿帕契樂園」，還可以拍照打卡上傳？這也難怪一般民眾普遍認為，國軍軍紀早已蕩然無存！

軍中不該是監獄，也不應是樂園。請國防部莫再官官相護，給人民一個清楚的交代！

台中第三選區(潭子、大雅、神岡、后里) 洪慈庸

#2016人民的立法院
#政黨票請支持時代力量

【軍中不該是監獄 也不應是樂園】

桃檢昨日（8.21）偵結「阿帕契觀光團」案，中校勞乃成、藝人李蒨蓉等十五人均不起訴。我對這個案子的看法仍然不變，按照相關規定，該怎麼辦，就怎麼辦。

遺憾的是，為了讓「有關係的可以沒關係」，國防部認定航特部六○一旅駐地非要塞、堡壘，阿帕契飛行頭盔不涉及軍事機密，可以帶著趴趴走，通通沒有問題！難道真如藝人供稱，阿帕契是「農村遊樂設施」，營區是「阿帕契樂園」，還可以拍照打卡上傳？這也難怪一般民眾普遍認為，國軍軍紀早已蕩然無存！

然而，對於平民百姓來說，軍中卻是禁忌森嚴的禁地。平民百姓出入軍民兩用機場，都會被再三告誡，不得攝影拍照以免觸法。更有民眾因為拍攝幻象戰機起降，遭到移送法辦。無權無勢的役男，服役總是戰戰兢兢，深怕因為一支手機就會遭到懲處。一個軍方，雙重標準，如何讓人民信服？

軍中不該是監獄，也不應是樂園。請國防部莫再官官相護，給人民一個清楚的交代！

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