中火先總量管制 再談擴機組

王秋冬／台中市民政局前局長（台中市）

台電公司規畫在中火新建2部燃氣複循環機組，但不汰除4部老舊燃煤機組。圖／台中市環保局提供

台中火力發電廠擬設置以天然氣為燃料的第十一號與十二號機組，預計民國一一三年商轉；台中市政府則以需要經過「都市設計審議」為手段從嚴審查，此一舉動被台電認為是刻意卡關。中市藉此要求中火必須要對發電機組總量管制，新增兩組就必須拆除兩組火力發電機組，以維護台中地區的空氣品質，此作法反映了目前中央跟地方的互不信賴關係。中市府用意以及手段實為不得已之舉，但為保護市民健康則不失為良策。

台中市空氣品質在市政府努力要求中火降載之下，這兩年明顯改善，因此減少燃煤機組數量是台中市政府解決空汙問題的苦口良藥，在歷經了中央政府宣布台中市的燃煤自治條例無效之後，讓台中市政府頓失依據，雙方的互信關係因而降到了冰點。

中火表示，因為台灣的天然氣依賴進口，而且存量只有一個星期，如果燃料供應不及就必須停機，到時候中部地區就會缺電，必須南電或北電中送，言下之意是台中火力發電廠燃煤機組隨時都要再啟動，這樣的說法讓人難以接受，難道全台重要供電系統要依靠來源不穩定的天然氣？而且隨時要啟動造成中部地區空氣嚴重汙染的燃煤發電機組。這就是台中市政府對中火不信任的原因。

國家的能源政策是中央政府必須負責的，執政的民進黨為了要捍衛反核的神主牌，不惜犧牲中部地區民眾的健康，作為地方父母官的盧秀燕市長，當然會挺身反抗。所以市政府用各種方法希望中火發電機組總量管制，有其必要性，也符合市民的期待。中火表面上說是把燃煤發電機組改成燃氣發電機組，事實上因為天然氣的來源不穩定，燃煤發電機組必須隨時重啟。對台中市民而言，套一句台灣俚語，這叫做「放屁安狗心」。

奉勸台電如果真以蒼生為念，應該發揮專業精神建議執政當局調整能源政策。

🏗🏗#台中市 3處都市計畫通過審議👨‍🏫👨‍🏫

為建構完善高速公路路網，行政院核定「國道1號增設銜接台74線系統交流道工程」建設計畫。台中市政府都市發展局表示，這項工程跨越北屯、西屯及大雅區，需變更「台中市都市計畫主要計畫」、「大雅主要計畫」及「高速公路豐原交流道附近特定區計畫」等3處都市計畫，市府配合舉辦說明會廣納意見，內政部都市計畫委員會已於2019年9月10日審議通過、並辦理都市計畫核定後，由市府配合發布實施。

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【女力勇現全台連線記者會新聞稿 】by歐巴桑聯盟

一群多為母職的女性組成了歐巴桑聯盟，於去年12月28日宣布參選縣市議員，要把小民的聲音帶進議會。這次他們選在母親節前召開記者會，公告大家「歐巴桑是選認真的，而且每一天都更有信心」，全台選區目前共17位參選人，另外還有3位參選人分別位於宜蘭市，台中北區跟台南中西區及北區，也即將宣布參選，人數逼近20位。

這群女性希望能在母親節前，告訴大家，不管是身為媽媽還是女兒、妻子（或伴侶）、勞工，政治都與生活密不可分，而參政更應該是每個人都有的基本權利。他們喊出「 女力勇現、全台連線」，並且身著代表每個人平日身份的服裝宣告每位參選人的參政主張。這群參選人來自社會上不同背景、經歷，有上班族，全職媽媽，烘焙師傅，國小老師，藍領階級勞工，自學家長，環境運動者，也有單親媽媽，同志及身障者家長，或本身是身障，更即將有任教於大專院校的助理教授將加入，呈現出在階級上的多元。

歐巴桑愛揪團，這就是一個揪團選舉的概念，政治本該平易近人，但台灣的選舉生態卻是用金錢、關係累積，使得小民參與政治的門檻變得極高。

做為一個新興的政治力量，歐巴桑聯盟全國總召，同時也是台灣親子共學教育促進會理事長的張淑惠也針對民眾的疑問做了回應，民眾在粉絲頁問「不成立政黨嗎？」我們的答覆是，「先把事情做成，然後再討論。」在一場歐巴桑客廳會中，作為理想教育的推動者，我們侃侃而談教育理念，在座民眾忽然說，「你們比較不會變質，因為如此，沒辦法面對你們的小孩。」沒錯，這是我們最嚴苛的考驗，沒辦法對孩子說出口的事，絕對不能做，面對孩子講不出來的這句「我沒有辦法」，就要再去努力。我們只管每一步都對得起自己的良心，絕對不要違背在街頭上的夥伴，不要違背社運的理想，這位民眾又說，「花個五十年來改變台灣沒關係，但是不能中斷這些努力，如果沒選上，那之後呢？」張淑惠藉著回答這個問題表明立場，「我們會繼續做原來做的各種公共倡議，四年後繼續選。但真心話是，我們會選上。」

歐巴桑聯盟也提出對於政策的觀察及方向，他們希望不是提出一個色香味俱全的政策牛肉但實際上卻不貼近民情。而是在經由小民講堂、客廳會等活動，收集民眾的心聲及建議，一起討論共作出改變的可能方式。

第一波的政策方向鎖定了「自然遊戲，共作公園」以及「多元親職支持系統」。

自然遊戲，共作公園

身為桃園龍潭區市議員參選人的沈佩玲表示，對我們來說，公園的議題具體而微的展現了「市政即生活」的主張。

我們看到過往的公園興設是由公所或市府單方面決定，一路的從招標、決標、工程施作直到完工。對公部門來說，公園，是一項「政積」

對使用公園的人來說，這裡是短暫逃離促狹生活的地方，是老人下棋、小孩親近自然、身障人士復健、媽媽喘息的地方。對住在公園裡的生物來說，這是它們的家。如果公園的招標、管理，只剩行禮如儀，那就沒有人的參與及人的連結，看不到人與自然的連結，沒有人與社區的連結。公園是公共財，但一個人的視野有限，如果真正使用公園的各種不同族群沒有一同參與公園設計，如何能打造符合大家需求的公共空間？

我們認為，這個公共空間是大家的，不宜由管理方片面決定，歐巴桑聯盟主張「共作公園」，協力在地的居民，一起型塑公園的樣子。

我們認為，公園是生態教育的教室。我們不能理解砍樹蓋公園的邏輯是什麼。公園裡的樹木、花草、蟲鳥甚至蛇蛙，都是在地生態系統的一份子。我們認為，認識他們、欣賞他們、學會與他們共享這個城市，是人類的功課。對生態鄰居的認識，不應該是公部門獨門掌握賣弄，而該是普及的知識。我們希望能透過舉辦工作坊以及講座，讓市民能夠在公園裡自在的親近自然。有些公園肩負防災功能，我們也應該在平安的日子裡進行防災意識的推廣和演練災時應變，確保市民能知道關乎保命的重要訊息。

我們期待，公園的形成過程中，居民的參與能入法保障。多方協力，會比單方面執行多出許多的籌備時間，我們認為用時間換取社區共識是值得的、有預算效率的。在預算的編列期程和決算的執行期程計算上，需要能夠考量到共識形成的時間，不讓第一線執行的公務人員獨自面對時間壓力。我們過往的經驗告訴我們，當市民在參與公園規劃時，能有機會傾聽不同的聲音，透過對話、理解彼此、接納不同，民主意識會在這樣的場合萌芽，不論老少。

最後，我們認為公園是都市生活裡，少數能讓兒童舒展自己的地方。即便溝通成本高，我們仍希望，在約定俗成的習慣下，我們能為兒童爭取更多自由遊戲的空間，他們能有沙、草、水、木可以接觸，能有機會練習思考溜滑梯可不可以逆著溜、公園可不可以打赤腳、盪鞦韆會不會撞到人，而不是只能服從大人的規矩。

我們提出，自然遊戲、共作公園的想法。

＊社區作伙來共作公園
＊親近自然的生態教室
＊防災救急的避退知識
＊居民參與權入法保障
＊在公園萌發民主新芽
＊兒童有空間發展遊戲
＊身障小孩老人都共融

多元親職支持系統

歐巴桑聯盟大多數成員都是親職身份，在多元親職支持系統他們提出三個方向：「職場育兒真選擇」、「親職支持真多元，要真福利而不是要現金」、「兒童福祉真照顧」。新莊泰山五股林口區參選人劉欣宜是一個76年次的媽媽，她說：「少子女化所延伸的經濟危機，是政府最憂慮的，但是『難道小孩只是未來養國家跟我們的工具嗎？』政府積極促進托育擴大化，把經濟解方定在期望增加女性勞動參與率上，難道女人只是生小孩、工作、多繳稅金的工具嗎？我們看到政府想出的辦法幾乎都是消極性的補貼，像是補助少少的學費去幼兒園的方式，用最低度照顧、最短視的協助方式，試探看能不能滅人民的火？被動的回應著人民的要求。我必須要說，只想用最便宜行事的方式，無法真正照顧到親職們。」

接著她進一步解釋這三個方向：

【職場育兒真選擇】　　
首先「性別工作平等法」第19條規定，受僱於僱用三十人以上雇主之受僱者，為撫育未滿三歲子女，得向雇主請求為下列二款事項之一：

一、每天減少工作時間一小時；減少之工作時間，不得請求報酬。
二、調整工作時間。

但實際上的狀況是台灣社會中許多家庭連這個最低度的權利都不知道，親職在職場上處境非常艱困，曾經有老闆把女性員工都叫過去說：「妳們不要同時懷孕喔！」女性連要不要懷孕都要考慮老闆的意見，更不用說請產假、育嬰假的過程之嚴峻，因為家庭正處於育兒狀態而被歧視的事情一直在發生。最有談判籌碼的政府若不願意跟企業角力，就是放任勞工與企業主自行對決，結果是我們不得不在工作跟家庭裡二選一。

每個家庭迎接一個新生命，為了育兒所需要面對的衝擊，小孩的需求、親職的需求，在小孩長大的每個階段，對家庭來說都需要有不同比例程度的調整，這些彈性調整需要政府跟企業協力支持，從小孩出生開始需要一段時間沒日沒夜密集的照顧，到三歲以前孩子會有跟照護者建立親密感的需求，每個階段都應該要能「彈性調整工作時間，甚至調整工作比例」來支持育兒，但是不能錢變少工作一樣多，福利也要比照全職，孩子在不同年紀，可上班不同的時數，夫妻兩人可以平攤育兒時間，才是尊重到個人，如此有可能脫離婚育離職潮、偽單親、二度就業困難等…一連串的惡性循環裡。未來歐巴桑進入議會會以此立場，監督政府加強宣導，讓未來的親職們有充分知的權利，獎勵願意友善支持親職的企業，並且協力強化工會站穩親職的立場。

【親職支持真多元，要真福利而不是發錢了事】

在育兒的過程中，如果要隨著孩子跟自己的不同階段而調整工作狀態，讓選擇全職自己帶孩子到完全托育給別人帶中間能有更多可能，就需要建置更多元的托育系統，除了現行擴大公托公幼減輕經濟負擔外，像是國外有平價普及的領有國家執照的專業保母，在家托育系統(家裡設備要符合政府規定標準，且主管機關還會定期查核)，或者把合格保母請到家裡，更甚至想要節省支出，還可以找鄰居朋友共同合請一位保母（照顧三名以下嬰幼兒），就算是全職的父母，社區也有能支持育兒的社區空間，讓父母有公共臨托喘息服務、育兒經驗交流，父母能兼顧自我成長，豐富親職托育途徑，而這些都要依據家庭收入做補助，讓父母能有真正的選擇自由。

【兒童福祉真照顧】
　　
公部門人人喊優質托育，然而所謂優質是什麼？歐巴桑認為國家要主動提供親職們相較進步的育兒觀念，不能打兒童是最基本的，現在許多托育場所，還有許多仍徘迴在人權灰色地帶邊緣的作為，像是孩子被綁在餐椅上被逼著吃完飯，對小孩有很多限制人身自由的作為。要讓父母放心做真選擇，其中很重要的是政府在照護孩子方面，要落實以兒童為主體，主動為兒童拉起人權防線。

政府能帶動企業來達到三方平衡，政府_企業_家庭三方平衡；這樣家庭裡，自己_伴侶_孩子也才可能達到三方平衡，這其中看到孩子的需要、父母的需要，看到人的需要非常重要。建置多元而彈性的體制支持親職育兒，讓親職能依據自己的個性、興趣、生涯規劃，及孩子的特質來做調整跟真正的選擇，不要讓人們孤單的育兒、孤單的加班，還有孩子沒能享受父母的陪伴而孤單的長大。期待政府不是叫人民快生小孩來解決國家危機，而是和父母一同迎接孩子的到來，給予孩子及父母最完善的照顧。

在說完第一波政策方向後，歐巴桑聯盟全台候選人分別出列標出選區地圖，並提出個人的參政理念：

新北市板橋區張淑惠：我支持讓兒童自由，不分家庭的兒童人權在台灣每一個角落都獲得保障。

新北市三重蘆洲區翁麗淑：我支持性別平等與健康人權，每個孩子都要平安快樂長大，每個人都要活得健康自在！

新北市新莊五股泰山林口區劉欣宜：我支持女性終其一生都能同時擁抱自己與母職，沒有誰該為誰而犧牲。

台北市士林北投區徐書慧：我支持生育系統改革，打造多元友善的環境，支持育兒家庭安心生，放心養。

桃園龍潭區沈佩玲：我支持環境永續，與未來世代同享這個星球。

桃園蘆竹區吳凱琳：在自己住的社區，我支持可以托育托老托安親，勞工上班好放心。

桃園中壢區陳鈺方：我支持兒童人權，讓友善親職的城市更有人的溫度。

新竹縣竹北市高芸婷：我是腦麻兒家長，我關心身心障礙者權益。

新竹市北區王岢鈺：加一點油翻炒，我支持糧食自主農地農用。

台中市西屯區童葦翎：我要藍天好空氣，審議民主公民參與，打造共融友善好環境。

台中市南屯區魏佩瑩：我希望政府的預算，是以照顧人民為出發，並用在每個需要的人身上。

台中市北屯區何語蓉：我是蕾絲邊媽媽，性平教育應納入同志議題，我支持婚姻平權。

台中市大里霧峰區薛安琪：我來自藍領階級的勞動者家庭，我主張政治不該被菁英和財閥壟斷。

台中市東南區李婉如：路不平！把行人路權還給行人。

台南市安平南區陳冠娟：我支持小民參政，找回生活的主導權。

高雄左營楠梓區沈玉玲：我支持台灣成為一個落實兒童人權的國家，讓所有孩子都能自由健康的長大。

高雄旗津鼓山鹽埕區江敏榕：我支持小民参政，透過参與、對話和合作改變台灣的政治生態，真實解決生活困境。

歐巴桑們凝聚女力及小民力量，希望讓所愛的台灣朝一個更美好的方向前進，透過更多的社會對話並挑戰不同於以往傳統選舉的模式，帶來政治新氣象。歐巴桑聯盟一旦開始了，我們承繼著台灣民主前輩的血汗與努力，就不會結束，敬請社會各界期待，並給予支持。