新竹市跟竹北市，行政層級有什麼不一樣？

修憲時刻，台灣應該要認真面對行政層級與區劃問題了。簡化行政層級、提升行政效能、行政區域重新劃分，事實上是關乎台灣的長治久安、嚴肅的課題。尤其是數位時代來臨，台灣還需要309鄉鎮的編制嗎？還要再選出鄉鎮市民代表、鄉鎮長？搞得台灣每天都在搞政治、搞選舉？台灣也是時候應該要告別樁腳政治的舊時代了。這些經費支出，還不如多給弱勢家庭、中低收入戶教育與生活的補助、讓兒童的營養午餐吃好一點，比較有意義！

△降低修憲門檻 推動台灣行政層級二級制

中華民國憲法第108條第109條等等條文所規範的地方自治「省、縣」制度，事實上已經在「憲法增修條文」中，將台灣省政府「虛級化」了，因為1945年中國國民黨政府來台、1947年成立的台灣省政府，早就已經名存實亡，2018年開始，完全沒有組織編制、也沒有編列預算，當然也完全沒有功能。這個是有高度「社會共識」的進步，我也要藉這個機會呼籲大家，要降低修憲的門檻，畢竟資訊爆炸、國際與社會經濟的變化快速，應該要讓台灣的憲法能夠與時俱進，面對現實！

我期待這次的修憲，能夠有機會確立台灣的行政層級二級制、確立行政區域劃分的原則，現實上，就台灣的面積與人口而言，只需要「中央與地方」兩個層級，不用再需要「省政府」「鄉鎮市政府」。而目前的制度用「直轄市政府」、「縣市政府」作為資源分配的基礎，包括組織編制差異、歲收歲入原則、統籌分配稅款、重大建設的核定等，甚至連直轄市政府的公務人員都「高人一等」，長期的資源分配不均也就造成了城鄉差距的現象，甚至常常會有所謂「一等公民」「二等公民」的評議。

△調整行政層級 不必侷限人口數

如果能夠確認中央與地方的二級制，也就能夠討論行政區域的劃分問題了。如果以現在「直轄市」的制度，人口數125萬為標準，台灣2300萬人口大約可以設置8-10個直轄市，但是這個方案的標準在現實上太複雜，竹竹苗合併？雲林跟嘉義合併？彰化跟南投要合併嗎？可行性實在是不高！

其實行政層級的調整，根本就不必只局限在人口數的思考，就維持現在的縣市政府行政範圍有什麼不可以？只是改變行政層級，既能達到目標，也不會擾民。唯一要面對的議題，就是「省轄市」怎麼辦？台中市與台南市已經「合併升格」成為直轄市，目前有基隆市、新竹市、嘉義市，是否要「合併升格」？

△我支持大新竹合併升格

新竹科學園區所在地的新竹縣市，有著共同生活圈，包括交通、環境、教育，就業、就學、生活上的各種議題都必須共同面對、共同解決。新竹縣市如果能夠「合併升格」成為「大新竹市」，成為擁有「千億級預算」的地方政府，才能與新竹的發展現況相符合，能夠大幅提升居民生活品質，對於爭取資源、整合重大建設也有相當大的幫助，肯定是新竹縣民市民的福祉！

現實上，新竹市從民國71年升格到現在大約40年，已經發展成為獨特的科技與人文薈萃的城市，而新竹縣治所在地的竹北市，也是人口飛速成長、建設突飛猛進，那大新竹市的市政府要設在哪裏？選舉區域如何劃分？鄉鎮市區是否要同時整併？這都有賴「社會共識」做為「合併升格」的基礎。

至於基隆市是否要合併加入新北市成為「基隆區」？嘉義市是否要與嘉義縣「合併升格」？都是需要討論的議題。

△憲法要與時俱進 台灣才能長治久安

憲法以及法律的修正、對於制度的變革，常常會以「施行日期」作為日出條款、日落條款的規定，讓關係人都能夠有時間與機會因應、準備，也可以減少進步的過程中，抗拒改革的壓力。

蔡英文總統已經進入第二屆的任期中，勇敢對抗中國、建立自主國防，外交上也讓台灣成功走出世界，讓世界看見民主自由的台灣，已經是全世界都豎起大拇指稱讚。我們也期待，在內政上透過修憲行動，面對現實，簡化行政層級、確認行政區劃，奠定台灣長治久安的政府體制，相信將會是台灣在民主道路上的重要里程碑！

＃大新竹 ＃合併升格 ＃鄭宏輝

#台中市議會終於開會，今天疫情後佳微的第一次質詢機會，佳微聯合幾位議員馬上就針對台中市孩童視力不良情況六都最嚴重提出改善做法！

#台中孩子視力不良率六都最差 #且持續惡化
尤其一年前佳微與肇國議員就已經提醒過市府，台中市國小學童的視力健康情況是六都之末，要求市府重視，我們也提供外縣市學校讓孩童近視大幅降低的措施供市府參考。但台中市的學童視力不良率依舊是六都最差，甚至從百分之47.43 #惡化到百分之47.66。

這次在疫情期間， #線上視訊課程 的模式成為孩子重要的學習管道，但衍生的便是學童近視情況加重的疑慮。

#教育單位首要責無旁貸

高度近視所引起的併發症，是 #公共衛生 的重要議題，#孩子一天下來待在學校的時間非常長，所以視力保健是教育單位非常重要的責任。現在的孩子很多本身已經有早發性近視的問題，當小朋友開始罹患近視年齡越小，度數加深速度越快，容易就演變成高度近視，嚴重的後果未來甚至會導致失明。

#佳微的建議

開學後若正常在學校上課，針對台中市學童的營養午餐，應全面請營養師來設計 #護眼菜單，讓孩童們能天天攝取足夠的 #護眼營養素。富有這些營養素的食材非常多，相信當季都可以買到最新鮮也不會太昂貴的的食材，並不會增加太多成本。若有需要，也可以請 #市府編列預算補助學校，議會守護孩子勢必會全力支持。

#議會好夥伴共同的建議

#江肇國、 #周永鴻 議員們也共同建議，過去疫情期間必須透過線上學習來不停學，有名國中生就在疫情期間長期使用3c螢幕後，到醫院檢查就發現假性近視增加200度。若有任何視訊教學的需求，台中市教育局應嚴守3010的原則，每用30分鐘螢幕上課即要下課休息10分鐘，來避免孩子近視度數太快加深。

#希望市府有所作為

我們幾位議員們最後再次呼籲，教育局針對如何全面性的解決台中市學生近視不良率高的問題，做一個通盤性的檢討並提出對策。讓台中市學童視力不良的問題能夠早日得到改善，不要再忽視學童的眼睛健康問題，更不希望市府只做「口頭呼籲」，卻不見實質的作為。

#台中孩子的事就是我們的事
#線上學習 #視力保健 #護眼菜單
#北區 #賴佳微

江肇國 周永鴻 台中市議員 張家銨 家家平銨 蔡耀頡《承擔》青新世代 台中市議員曾朝榮

時隔兩個月，前日台中市議會終於恢復開議。在今日的教育文化業務質詢，我針對台中市的獎金機制，以及線上教學的狀況提出建議：

#台中市運動員培訓補助金提升
日前我就在臉書提過，針對運動局編列獎勵金與培訓金比例懸殊的問題，近日市長又宣布加碼獎勵金，但提高獎勵金只是一部分，我還是認為應該檢討整體培訓策略以及提高培訓補助金，才是有助於培育基層選手及吸引優秀選手的重點。

#研擬台中版的黃金計畫
「培訓靠自己，奪牌再獎勵你」是台灣體育環境的困境，可見比起賽後的獎金，賽前的培訓才更應該是我們投入的重點。以這次體育署所設定的「黃金計畫」來看，本次東奧台灣選手得獎總數已是以往的數倍，即便沒得獎，選手的比賽成績也是屢創紀錄，為台灣在國際留下深刻印象。台中市若想成為運動員搖籃，應從根本改善，此外也應立即研擬「台中版的黃金計畫」，並且針對台中市要發展的重點項目進行強化。

#重視學童視力問題並建議營養午餐納護眼菜單
一年多前我就與賴佳微議員共同針對學童因長期注視3C產品導致視力增加的狀況提出質詢。今年的資料又再次顯示台中市學童視力不良率為六都最高，甚至比起往年惡化的速度更為嚴重。除了再次要求市府重視，且應嚴守「3010原則」，也建議市府可以提「護眼菜單」至營養午餐，來避免孩子近視度數太快加深。

#要求教育局應重視遠距教學的利弊與改進
因受疫情影響，自五月中以來學校改採線上上課，但線上上課所帶來的問題與狀況，教育局毫無瞭解及掌握，甚至連學生缺課狀況也無檢討。根據台灣趨勢的研究調查報告顯示，自採遠距上課以來，有高達65.5%的家長認為孩子線上學習成效不佳，連學生也有50.2%認為改為線上上課影響學習狀態。面對這樣的困境，我要求教育局應盡快掌握相關資訊並提出具體改善方向，不要因疫情而放棄任何一個孩子！

#終於恢復正常開會
#孩子的未來我們一起關心

孩子吃得健康，是不能退讓的原則‼️
　　
行政院2017年開始推動學校營養午餐使用「#三章一Q」國產食材，生鮮和加工食品都必須符合標準。
　　
在這個標準下，孩子不會吃到美豬，也不會吃到美牛！
　　
明年起，中央更調升補助額度，從每人3.5元，調升至6元。
　　
新北市目前「三章一Q」標章食材使用率只有67.2%，還有很大進步空間。
　　
這項政策推行成果，很大程度取決於地方政府的態度。例如，台中市加碼補助每人每餐5元，確保孩子午餐安全及品質。
　　
我建議新北市跟進台中政策，#全面加碼補助孩子餐費，讓更高比例餐費花在食材上面，讓孩子吃得更健康！
　　
侯市長必須提出具體措施，持續提升三章一Q食材使用率至100%，營養午餐全數使用國產食材，美牛、美豬全數禁入校園！

龍團隊年初幫老人裝假牙、年底就加稅；學生營養午餐補助加5元，一年才多60元，家長年底繳納地價稅，卻要加倍奉還百倍、千倍。
台中市政府調漲公告現值全省之冠，真的應驗了那句「啊我就選上了，不然要怎樣」

林佳龍 : 除了漲價 營養午餐還有許多可改進之處

立法委員林佳龍國會辦公室新聞稿 2014/04/23

立法委員林佳龍今日在教育文化委員會質詢時表示，面臨物價持續上漲，為了保障學童吃的質量與健康，營養午餐不應一味凍漲，但除了價格調整以外，現行營養午餐的做法還有許多可以改進的地方。

林佳龍指出，國小學童因為年級不同，有時候只上半天班，而在擁有自有廚房的學校，一般而言都會先讓小朋友吃完中餐後再放學，但在使用團膳的小學，則不提供午餐，會直接讓小朋友放學。如此一來，就出現幾個問題，第一，小朋友放學回家後，如果家中大人都在工作，或許就無法完整的好好吃上一餐。

第二，即便放學後前往安親班，家長還是要另外再付餐費給業者，而且沒有任何的補助可以申請。因為如果是在學校吃營養午餐，只要是中低收入戶的學童，政府都提供全額補助。換言之，對於中低收入戶而言，如果學童可以留在學校吃營養午餐，就可以省下餐費，但若因只上半天課而需回家或前往安親班，那麼就會增加另一筆開銷。

第三，對於團膳業者而言，由於設備與人事都是固定成本，如果能增加供餐次數，有助於成本的分攤，就可能再壓低每餐的平均成本。

林佳龍強調，在只上半天課的日子，也應該讓學童吃完午餐再走，對孩子、家長及業者而言，就能夠創造「三贏」的結果，教育部應盡速了解後積極改善。

對此，教育部長蔣偉寧則承諾，他會在一周內提出書面的報告。

另外，林佳龍也表示，台中市在縣市合併之前，縣區的營養午餐價格平均較市區的為低，一般來說大約一餐40塊，但在市區，則落在46至41塊之間。然而，這個差異卻沒有因為縣市升格而消除，恐怕會造成市區與縣區的心理隔閡。對此，林佳龍表示，若他當選台中市長，將取消台中市政府在2012年6月所訂下的「凍漲」限制，鬆綁讓業者、學校及家長能夠重新討論營養午餐的合理價格。而在定案前的過渡期，政府應該以補助的方式，拉近低價位與高標46塊之間的差距，讓學生吃得健康、讓家長安心、讓業者有合理利潤。