第一次去竹山紫南宮拜拜，從來只有在農曆年的新聞頻道上聽過，意外地發現是一間樸實的小廟，如此遠近馳名且財力雄厚卻沒有擴建成資本主義風格。

在冬日舒服的陽光下，從竹山某公車站牌走了二十分鐘的路，沿路約有七家左右甕仔雞，還有不少和「金雞」有關的壁畫、雕像，疑似全台灣金雞發生率最高的一條道路，令屬雞的我感覺非常舒坦（？）。

途中還經過兩所慈濟風格的學校（社寮國中/ 社寮國小），看外觀也猜得到是921地震時慈濟捐錢蓋的，聽說走廊還印著跟青少年生活脫節的靜思語，令人感嘆慈濟真的是一個很擅長精神勒索的宗教團體。

很高興土地公借我六百元，原來每個人能借的金額不一樣。邊看著夕陽邊吃著烤玉米，很多人不知道宜蘭是看不到夕陽的，所以每次看到台灣西部夕陽都覺得好美，如果暫時忽略不遠處的薩克斯風聲和老歌歡唱的話。

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我應該也是第一次來集集車站，完全看不出地震後重建的痕跡。意外發現這裡是香蕉故鄉，有各種沒聽過的香蕉品種。隨便在街上走著感覺會不小心遇到出來買豆腐的吳靜嫻。

在集集街上吃了一個肉圓加一個綜合湯竟然只花50元，再怎麼沒錢只要在台灣任何角落活著（前提是台北以外）好像永遠都不會餓死。

吃肉圓時，鄰桌有個年輕媽媽正在訓斥她的小學生兒子：「出來玩就是看到什麼吃什麼，像你這樣什麼都不要，怎麼當台灣人！？」我想頒給她一個「年度最佳幽默媽媽」的獎牌。

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集集車站那天不知為何被時光倒轉，站員用擴音器播了孫耀威的《愛火》和王夢麟的《廟會》，車站角落的免費圖書櫃裡還有一本1996年出版的光禹的「誰來教我愛」（第153刷！），小時候覺得很幽默的文筆，二十年後看了覺得好尷尬（會不會「不良少年日記」將來也是？！）。

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回台中不小心搭了從來沒聽過的「總達客運」，速度飛快誤以為是大阪環球影城的飛車設施。

車上好多剃著平頭的布農族弟弟們，他們幾乎都住在信義鄉，每週日晚上都要搭著相同的客運收假回南投市區，為了打棒球從國小就過著集體宿舍生活（而我感覺和二十年後的旅美棒球好手提前擦身而過）。

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再吃一次朝思暮想的草屯夜市的梅子蔥油餅，突然覺得沒那麼好吃了，到底為什麼？

圖：與內文無關的我的新年書櫃

本會期總質詢簡要內容

在新冠疫情衝擊下，11月26日公布的《109年10月觀光市場概況摘要》， 10月來臺旅客僅有18,982人次，與去年同期相較，負成長97.75%。累計今年1至10月來台旅客人次，僅有133萬人次，較去年973萬人次，足足少了840萬人次，大幅衰退86.28%，是近40年來最差的紀錄。

然而疫情至今尚未趨緩，各國的確診人數都持續在增加中，且政府積極推動的新南向政策不管從觀光、貿易都未獲得好成果。

而因疫情影響，日月潭環景區截至今年9月，遊憩人數較去年減少200萬人次，清境農場也減少近60萬人，對於周邊的產業造成嚴重影響。以旅宿業者來講，南投縣觀光旅館住用率自今年年初開始，雪崩式的下滑後因暑假開始但無法出國並搭配國旅，才逐漸有所起色，然相較於前面幾個月的虧損，並無法有效填補虧損。

另根據觀光局統計，今年截至10月底止，已有71家旅行社停業，對比去年同期僅37家，停業家數幾乎翻倍，甚至連華航旗下的華旅都宣布停業，觀光業界在疫情下一直有裁員的情況。

發展基金一年各項費用支出金額在60億元上下，但近三年除了本身的業務支出，為了支援國旅補助不斷坐吃山空，明年也開始舉債。

對於我國觀光發展來說，基金的用罄不僅是業者失去補助，更是對於我國觀光業的一大警訊，觀光發展基金主要用途並非拿來補助國旅，而這也間接導致我國觀光補助轉趨保守，然經國際相關組織評估，疫情恐將於2022方能趨緩，這兩年內觀光旅遊業者，恐面臨更嚴重之衝擊，到時也會遇到沒有經費可用的狀況。

除此之外，交通部轄下的多個基金都出現舉債的狀況，包含民航基金、觀光基金、國道基金、鐵道基金，明年開始幾乎都進入借錢時代，民航基金規劃明年舉債300億，觀光基金明年也要舉債60億，國道基金則預估111年開始同樣要舉債476億。

相關基金的困窘，勢必影響我國的基礎建設及觀光發展。雖今年已經度過，但未來若疫情持續延燒在經費不足的狀況下，行政院應積極研擬對策。

要發展南投觀光第一要件就是交通，盤點南投交通資源相對不足
1、鐵路
集集線因屬觀光為主的鐵路線，沿途停靠站以觀光景點為主，對於成為縣內民眾所使用的替代大眾運輸可行性低，目前規劃交高鐵彰化站和集集觀光銜接強化其觀光，強化其觀光運輸量。
但對於縣內民眾的交通運輸量能並無提升。

2、高鐵
南投沒有高鐵站，要搭乘必須到台中或彰化，多數以台中為主。高鐵2007年通車至今也已經13個年頭，中部地區的旅客進出量也逐漸提升，且自高鐵通車以來台中車站就為第二大車站，2017年開始進出站旅客都突破千萬，對於中部路網提供充分的運能，然而中部生活圈並非所有縣市都能夠獲得高鐵所帶來的便捷性，以南投為例，接駁車輛短少，如台鐵一樣，南投並沒有高鐵，僅能透過搭抵台中再透過轉乘運輸的方式前往南投各地，且轉乘路線班次稀少，造成民眾及遊客的不便，對於南投民眾來說還是以自行開車為主要選項，並無法達成政府推廣大眾運輸之美意。

3、國道
承上所述，南投因大眾運輸不便，故進出都依靠國3、國6兩條高速公路，然而隨著近年南投觀光旅客逐年增加，每逢連假國道就會呈現塞車的狀況，甚至會關閉閘道對於當地居民及旅客來說是苦不堪言，在交通委員會時就多次向交通部長提及此事，部長也承諾會來研擬改善方案，但尚未有所結果。

再者，國道客運目前行經南投的只有8條其中四條是中彰地區往返南投，另外四條為北部地區，從南投搭國道客運最南僅能到嘉義，這也顯示出南投國道客運的量能不足，在南投僅有國道為主要幹道時，卻沒有足夠的大眾運輸量能協助疏緩車流量，這也一再造成塞車的情況，然而從過往至今政府積極推動南投觀光的情況下，對於南投路網的完善卻毫無協助，僅會造成來訪遊客帶著塞車的回憶離開，也會對當地居民造成影響。

南投因為有充足的觀光資源，故獲得遊客的喜愛，然長年以來交通路網的不足，加上遊客數量的增加，現有路網早已不堪負荷大量的車潮。再者，南投景點之間大眾運輸工具的連結度不足，造成要往南投遊憩多需要自行開車方能一覽南投的湖光山色，這也變向增加南投的車流量，有鑑於此交通部應做妥善規劃。

日月潭也是CNN網站上公布的「2016年全球熱門旅遊景點」之一，但依據106 年國家風景區遊客滿意度調查報告，若以民眾自出發地前往日月潭運具使用特性分析，可發現 58.90%的受訪遊客仍以自小客車為主要使用運具，另外有97.16%的受訪遊客表示，未來願意再重遊日月潭國家風景區內的景點，但其中交通不便(50.00%)占待改善意見之最多數，可見大眾運輸改善空間相當大，每逢連假停車位不足的問題更是令造訪遊客相當困擾，要根本解決該問題，便是提高大眾運輸的覆蓋率及搭乘率，如同上述所言，日月潭目前只有台灣好行和公路系統能夠支應，大眾運輸只是相對環保的選擇，對於日月潭這個國家級風景區可以有更前瞻性及再升級的作法。

日月潭國家風景區在民國103-105年由環保署主導正式成立全台首座「國家級低碳旅遊智慧觀光風景區」，配合交通部、經濟部、日月潭風景區管理處、交通部運輸研究所及工研院等展開跨部會合作，並同步配合專案改善交通載具，讓遊客可以電動公車、電動汽車、電動船、纜車及自行車串連，享受全方位的低碳旅程，可惜專案在105年就結束了，為推動低碳智慧觀光該計畫有其必要性，行政院106年核定的國家因應氣候變遷行動綱領明確記載，溫室氣體減緩要發展綠運輸，提升運輸系統能源使用效率;發展公共運輸系統，加強運輸需求管理;建構綠色運輸網絡，推廣低碳運具使用，建置綠色運具導向之交通環境及提升運輸系統及運具能源使用效率。故在此要求院長增加日月潭的大眾運輸便利性，並以綠色載具為考量選項。

另中天關台的爭議還未過去，但NCC的追殺卻還沒有結束，ＮＣＣ11日在臉書發文，在中天新聞台被下架、全面轉戰YouTube當天，ＮＣＣ臉書粉絲團突然發布講述美國對於ＩＳＰ（網際網路服務供應商）判例的貼文，似暗示中天就算在網路播放，依然有法可管，引發外界批評是在警告中天。

OTT專法在交通員會已經討論多次，多數委員都有不同的意見，公聽會上多數業者和學者也都秉持保留態度，其中草案第13條更是最多爭議項目，條文中規定只要NCC認定內容「妨害國家安全」、「妨害公共秩序」、「善良風俗」，經限期改正未改正，最高也是可罰100萬元，並得按次連續處罰；草案第14條也規定，網路視聽服務事業一定要共同成立或加入自律組織，遵守團體自律規範。若不照辦，也是最高罰50萬元，並得按次連續處罰。

現階段NCC主要的工作是保障而非管制，連業者的現有問題都無法協調解決，政府也沒有給予相對資源之下，國內業者又面對無限制的國外業者挑戰。

OTT平台的種類非常多：有正版、盜版、UGC、PCG、SVOD、AVOD，該產業的多樣性及變化性，對照政府僵化般的監管，完全扼殺了該產業的可能性，更有可能變相加大國外平台的優勢，對於國內業者而言，都希望政府低度管理且重於扶植。

若再為了特定業者而設立的專法，在出發點就有爭議，公聽會上許多業者也不認同專法的內容，認為欠缺整體產業發展及周延考量。

整部OTT專法內容讓我們分不清楚政府究竟是要鼓勵還是限制產業發展，政府不能想要政治性的解決所有問題，用一勞永逸的心態面對異議，對於抓大放小的定義完全不明，例如專法第六條及第八條都可能會讓國外廠商或非法業者佔有優勢，相關的數據內容個可能是營業機密，主管機管如何確保資訊不外洩，這部分要請相關單位再研議。

【921地震21周年】

21年前的今天，你在哪裡?

那天凌晨 1時47分，當時南投縣集集鎮出現地震活動現象，芮氏規模達到 7.3，嚴重的地震災情在台灣釀成重大傷亡，總計 2,415人死亡， 29人失蹤， 11,305人受傷，也震毀許多道路、橋樑、堰壩、堤防等交通和水利設施，當時台鐵西部幹線一度全面停駛，亦有多數客運公司暫時停駛，電力設備、維生管線、工業設施、醫院設施、學校等公共設施也受衝擊，地震引發大規模的山崩與土壤液化災害，其中又以台灣中部受災最為嚴重。估計當時有 51,711間房屋全倒，53,768間房屋半倒，全國經濟損失達新台幣 3,647億元。

921地震是台灣史上第二大的震災，這21年來，我們做了些什麼努力?面對未來可能的災難，我們準備好了沒?

今天下午四點，我將要和921地震時擔任台中縣消防局長的消防專家唐雲明博士與台北市防災科學教育館館長莊啟忠對談，歡迎準時收看。

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